Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области
официальный сайт

                                           Мониторинг действующего законодательства Ленинградской   области

                                                                    за период с 24.06.2019 по 01.07.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 20.06.2019 N 49-оз

"Об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области"

 

Урегулированы отношения, возникающие в связи с увековечением памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области.

Основанием увековечения памяти выдающейся личности назван факт проявления личного мужества и героизма при выполнении служебного или гражданского долга, либо наличие наград СССР, Российской Федерации, Ленинградской области, либо наличие официального признания за достижения в науке, технике, литературе, искусстве, культуре, спорте, государственной, общественной, политической, военной, производственной и других сферах деятельности; знаменательного события - признание его высокого общественного, социального, нравственно-патриотического значения, в том числе значимости роли знаменательного события в развитии и становлении Ленинградской области, а также обстоятельства возникновения которого связаны с территорией региона, и(или) знаменательное событие оказало влияние на граждан Российской Федерации и(или) граждан СССР, проживающих и(или) проживавших на указанной территории.

Установлено, что увековечение памяти выдающихся личностей не может осуществляться при их жизни.

Принятие решения об увековечении, а также о форме увековечения возложено на Правительство Ленинградской области по результатам рассмотрения ходатайства на основании рекомендаций комиссии по рассмотрению указанных вопросов.

Право на внесение ходатайств предоставлено Губернатору, Законодательному собранию, депутатам Законодательного собрания, органам местного самоуправления Ленинградской области и др.

Определены формы увековечения выдающихся личностей и знаменательных событий.

Кроме того, в частности, регламентированы вопросы содержания и сохранения мемориальных досок и памятных знаков, а также ведения их реестра.

01.01.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 20.06.2019 N 285

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 31 июля 2006 года N 235 "О мерах по реализации в Ленинградской области основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

 

 

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в Положение о порядке организации в Ленинградской области работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" внесены изменения.

Так, в частности, слова "изъявивших желание получить сертификат" заменены словами "подтвердивших свое участие в основном мероприятии", слова "государственный заказчик" - словами "ответственный исполнитель".

Определен срок формирования администрациями муниципальных образований в целях организации работы по выдаче сертификатов списков граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, и представления их в уполномоченный орган - до 1 августа года, предшествующего планируемому.

Направление указанных списков ответственному исполнителю основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде) предусмотрено в течение 10 рабочих дней после утверждения.

Изменения касаются также формирования уполномоченным органом сводных списков получателей сертификатов. Уточнено, что они формируются по каждой категории граждан.

Скорректированы сроки и основания формирования таких списков.

Кроме того, установлено, что одновременно с сертификатами уполномоченный орган передает администрации муниципального образования ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия по приведенной форме в двух экземплярах.

20.06.2019

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

3

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 26.06.2019 N 36

"О порядке проведения согласительного совещания в целях урегулирования разногласий при подготовке документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области"

 

В соответствии с Порядком согласительное совещание в целях урегулирования разногласий при подготовке документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области, принятых по инициативе органа исполнительной власти, государственного учреждения, органа местного самоуправления Ленинградской области, иных лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта регионального значения или межмуниципального объекта, за отдельным исключением, проводится в случае получения разработчиком документации повторного отказа в ее согласовании одним или несколькими из установленных органов.

Основанием для проведения согласительного совещания является письменное обращение разработчика документации по планировке территории в комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области с указанием вида и наименования подготавливаемой документации, наименования органа, направившего повторный отказ в ее согласовании с приложением копии документа, которым сообщено о повторном отказе.

Установлено, в частности, что совещание проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации в Комитете обращения разработчика документации о его проведении.

По его итогам предусмотрено принятие решений: об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании документации; об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию изменений, учитывающих такие замечания.

26.06.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 20.06.2019 N 31

"Об утверждении Положения о проверке проектов правил землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области"

 

Регламентирована процедура проверки комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области подготовленных органами местного самоуправления проектов правил землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области и проектов о внесении изменений в правила.

Приведен перечень документов, необходимых для проверки Проекта, установлены требования к оформлению и порядку их представления.

Определены срок проведения проверки, ее этапы, варианты принимаемых решений.

Предусмотрена возможность возвращения Проекта на доработку.

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 05.04.2018 N 29 "Об утверждении Положения о проверке комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области проектов правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области и Положения об утверждении комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области, изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области" признан утратившим силу.

15.07.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

 


Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации

за период с 01.07.2019 до 12.07.2019

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 03.07.2019 N 159-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Подписан закон, направленный на повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В частности, уточняются:

состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации;

полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также соответствующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, задачи аварийно-спасательных служб, в том числе в части принятия решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального, межмуниципального и муниципального характера, планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях оперативной выплаты пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам за счет средств бюджетов субъектов РФ единовременной материальной помощи, финансовой помощи и единовременных пособий, выплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе осуществлять указанные расходы в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами РФ расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Отдел ГО и ЧС

2

Постановление Правительства РФ от 06.07.2019 N 864

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Актуализированы отдельные акты Правительства РФ по вопросу установления публичного сервитута

Некоторые акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", которым, в числе прочего, был предусмотрен порядок установления публичного сервитута в отдельных целях.

Поправками, в том числе:

в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию включены сведения о размере средств, требующихся для возмещения правообладателям земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества убытков или в качестве платы правообладателям земельных участков, - в случае установления сервитута, публичного сервитута в отношении таких земельных участков;

в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, включены процедуры принятия решения об установлении публичного сервитута, заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута;

в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 установлены перечень документов и сведений, направляемых в орган регистрации прав в случае установления или прекращения публичного сервитута, и срок их направления.

17.07.2019

ОУМИ,

отдел архитектуры и градостроительства, отдел правового обеспечения

3

Постановление Правительства РФ от 03.07.2019 N 850

"Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения"

 

Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения

Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления.

Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления.

Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства.

Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта.

19.07.2019

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ,

Отдел архитектуры и градостроительства,

ОУМИ

4

Приказ Минстроя России от 21.06.2019 N 353/пр

"О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2019 года"

Увеличен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2019 года

Норматив утвержден в размере 45133 рубля (в I полугодии 2019 года указанный норматив составлял 43374 рубля).

Кроме того, установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2019 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета социальных выплат для всех категорий граждан, которым они предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (например, по г. Москве - 99378 рублей, по Московской области - 61040 рублей, г. Санкт-Петербургу - 76142 рубля).

 

16.07.2019

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

5

Приказ Росстата от 02.07.2019 N 370

"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования"

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-МО, по которой подаются сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования, действующая с отчета за 2019 год

Форму предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 1 июня.

Приведены указания по заполнению формы.

Признается утратившим силу Приказ Росстата от 02.08.2018 N 478, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

 

Форма, утвержденная данным документом, вводится в действие с отчета за 2019 год.

 

Для сведения

6

Приказ Минстроя России от 20.06.2019 N 346/пр

"О внесении изменения в пункт 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

Срок введения типового госконтракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства перенесен на 1 января 2020 года

Ранее предполагалось, что Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта" вступит в силу с 1 июля 2019 года.

 

28.06.2019

Отдел капитального строительства

7

Приказ Минстроя России от 11.06.2019 N 338/пр

"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

 

 

Минстроем России актуализирован классификатор строительных ресурсов

Изменения внесены, в частности, в:

- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";

- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";

- Книгу 08. "Изделия металлические, металлопрокат, канаты";

- Книгу 09. "Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов";

- Книгу 10. "Изделия прокатно-тянутые из цветных металлов и цветные металлы";

- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";

- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица";

- Книгу 13. "Изделия из природного камня";

- Книгу 14. "Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи";

- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";

- Книгу 16. "Материалы для садово-паркового и зеленого строительства";

- Книгу 17. "Материалы и изделия огнеупорные";

- Книгу 18. "Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения";

- Книгу 19. "Материалы и изделия для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";

- Книгу 20. "Материалы монтажные и электроустановочные, изделия и конструкции";

- Книгу 21. "Продукция кабельная";

- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";

- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";

- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";

- Книгу 25. "Материалы для строительства железных дорог";

- Книгу 26. "Материалы и изделия для метрополитенов и тоннелей";

- Книгу 27. "Материалы и изделия для сетей экологического чистого транспорта";

- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";

- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";

- Книгу 63. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения";

- Книгу 64. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";

- Книгу 65. "Оборудование, устройства и аппаратура для водоснабжения и канализации";

- Книгу 67. "Лифты";

- Книгу 68 "Насосы и станции для перекачки и поднятия жидкостей";

- Книгу 69 "Арматура трубопроводная и воздуховодная с электроприводом";

- Книгу 77 "Оборудование для строительства железных дорог";

- Книгу 91 "Машины и механизмы".

В указанных книгах некоторые позиции изменены или исключены, ряд позиций добавлен.

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

8

Приказ Минстроя России от 17.06.2019 N 342/пр

"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

 

Внесены изменения в классификатор строительных ресурсов

Поправки внесены, в частности, в:

- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книгу 03. "Цементы, гипс, известь";

- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";

- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";

- Книгу 08. "Изделия металлические";

- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";

- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, черепица";

- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";

- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";

- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";

- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";

- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";

- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";

- Книгу 91. "Машины и механизмы".

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

9

<Письмо> Минфина России N 09-01-08/48628, Казначейства России N 07-04-05/22-13784 от 02.07.2019

<О казначейском сопровождении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетным и автономным учреждениям>

Субсидии на капитальные вложения, предоставляемые учреждениям субъекта РФ (муниципальным учреждениям), подлежат казначейскому сопровождению

Речь идет о субсидиях юридическим лицам, предоставляемых из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), если источником соответствующего финансового обеспечения являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности).

Исключений в части предоставления таких субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ (муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) не предусмотрено.

 

 

Комитет финансов

10

<Информация> ФАС России

 

"Закупать услуги по организации детского отдыха можно только путем конкурса с ограниченным участием"

Разъяснены особенности закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления с 1 мая 2019 года

Сообщается, что с указанной даты изменен порядок осуществления закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.

Теперь все заказчики должны осуществлять закупки соответствующих услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом к участникам конкурса применяются дополнительные требования, в частности, требование о наличии опыта исполнения аналогичного контракта. Таким образом, к участию в закупке будут допускаться только компании, обладающие необходимым уровнем квалификации и предлагающие наилучшие условия исполнения контрактов, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.

Вместе с тем, для малых закупок заказчики по-прежнему имеют право осуществлять закупки таких услуг путем проведения запроса котировок или закупки у единственного исполнителя. К участникам таких закупок дополнительные требования не применяются.

 

Отдел образования

Отдел муниципальных закупок

11

<Письмо> ФАС России от 26.06.2019 N АК/53905/19

"О разъяснении положений ч. 9 ст. 19 Федерального закона "О рекламе"

 

Разъяснен порядок демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек

Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом "О рекламе", является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

Определение непосредственного органа местного самоуправления, который осуществляет демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, осуществляется исходя из полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В случае выявления фактов установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения или поступлении соответствующих обращений граждан материалы должны перенаправляться в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством.

Кроме того, Федеральный закон "О рекламе" закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на данном имуществе рекламной конструкции. При отсутствии указанного согласия орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

12

<Письмо> ФАС России от 02.07.2019 N ВК/56012/19

"О направлении информации"

 

Утверждение для муниципального образования предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения, может осуществляться один раз в год

Сообщается, что для согласования установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ представляет в ФАС России заявление с указанием оснований установления предельных индексов и приложением обосновывающих документов и материалов.

Соответствующее заявление представляется в срок до 10 ноября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов. Таким образом, предельные индексы, превышающие индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, утверждаются однократно в конце года, предшествующего году установления предельных индексов по муниципальным образованиям, и в течение периода их действия пересмотру не подлежат.

Кроме того, сообщается, что в течение периода действия предельных индексов они могут быть изменены (пересмотрены) в сторону увеличения, при условии их согласования с представительным органом муниципального образования, только на величину предельно допустимого отклонения.

 

Для сведения

13

Информация Минфина России

"О составлении и представлении отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 259н"

 

Минфином России разъяснен порядок составления отчетов о расходах и численности работников госорганов и органов местного самоуправления

Формы отчетов утверждены Приказом Минфина России от 28.12.2017 N 259н.

Сообщается, что отчеты по формам 14, 14 МО и 14 С составляются по состоянию на следующие даты: полугодовая - по состоянию на 1 июля текущего года, за 9 месяцев - по состоянию на 1 октября текущего года, годовая - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в Минфин России в формате электронного документа, подписанного УКЭП руководителя (уполномоченного лица) в ЕИАС Минфина России.

Главными распорядителями средств бюджетов субъектов РФ и финансовыми органами муниципальных образований отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в финансовый орган субъекта РФ на бумажном носителе с одновременным представлением электронной копии (за исключением случаев, когда определен порядок представления отчетов в формате электронного документа при наличии технической возможности).

Отчеты по форме 14 С, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в Минфин России на бумажном носителе, с соблюдением требований законодательства РФ.

Сообщается также об организации составления и представления отчетов конкретными категориями субъектов отчетности, а также разъяснены требования к формированию показателей данных отчетов.

 

 

Для сведения

14

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25

"О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции"

 

Разъяснены особенности рассмотрения дел кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции

Так, со дня начала деятельности указанных судов судебные акты по гражданским и административным делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами КоАП РФ, действующими в редакции Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в соответствии с установленной законом подсудностью в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда РФ. В этом случае кассационные жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, подаются в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, установленного частью 2 статьи 318 КАС РФ, с началом деятельности кассационных судов общей юрисдикции не изменяются.

 

 

 

Отдел правового обеспечения

15

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П

"По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма"

 

Орган местного самоуправления не должен в качестве единственного правопреемника нести всю полноту ответственности за действия (бездействие) органов государственной власти РСФСР на местах, при которых были выделены земельные участки для ведения садоводства и не обеспечен контроль за соблюдением ограничений при возведении на их территории построек

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - предполагают возложение исключительно на муниципальное образование обязанности возместить гражданину за счет местного бюджета ущерб, причиненный этому гражданину в связи со сносом по решению суда построек, возведенных на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что само по себе возведение гражданами построек в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов осуществлялось на определенном историческом этапе в условиях неразвитости нормативно-правового регулирования деятельности местных органов власти по предотвращению такого строительства, а также недостаточности законодательно установленных мер по обеспечению публичной доступности в земельных правоотношениях сведений об ограничениях на возведение построек в привязке к конкретным земельным участкам. Ответственность за непринятие таких мер, повлекшее негативные последствия для граждан, не может быть снята с государственных органов, призванных в силу своего особого публично-правового статуса обеспечивать правовую основу для реализации гражданами их прав и обязанностей, включая право собственности и обязанность выполнять нормативные предписания, которые должны быть доведены в надлежащей форме и с необходимыми для исполнения ориентирами до сведения граждан.

Изложенное не снимает доли ответственности с органов публичной власти на местах как с допустивших возведение гражданами построек, которые впоследствии были снесены в связи с несоответствием их возведения нормативным требованиям, притом что граждане действовали добросовестно, разумно и осмотрительно. Названные органы и ранее обладали определенными возможностями в данной сфере, если не в части пресечения возведения таких построек, то в части предупреждения граждан о негативных для них последствиях такого возведения, что вытекает из природы этих органов как наиболее приближенных к населению. Тем не менее возложение в таких случаях исключительно на муниципальные образования обязанности возместить за счет средств местного бюджета ущерб, причиненный гражданам, не основывается на принципах справедливости, правовой определенности, разумности и соразмерности, не согласуется с существующим разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а потому взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в данном аспекте не соответствуют Конституции РФ.

В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что вопрос о распределении между уровнями (органами) публичной власти обязанностей по возмещению гражданам - при условии должной добросовестности, разумности и осмотрительности с их стороны - ущерба в случае сноса построек, возведенных в нарушение установленных требований на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта, надлежит урегулировать федеральному законодателю исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении.

 

ОУМИ,

Отдел правового обеспечения

 

        


Мониторинг действующего законодательства

за период с 25.02.2019 до 18.03.2019

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 21.03.2019 N 121

"Об учреждении премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам и тренерам, осуществлявшим их подготовку"

Победителям международных олимпиад и тренерам, осуществлявшим их подготовку, будут выплачиваться премии Президента РФ

Победителям международных олимпиад премии за золотую медаль выплачиваются в размере 1 млн рублей, за серебряную медаль - 500 тыс. рублей, за бронзовую медаль - в размере 400 тыс. рублей.

Премии присуждаются за 2018 год и последующие годы.

Организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение присуждения и выплаты премий осуществляются Образовательным Фондом "Талант и успех".

21.03.2019

Отдел образования

2

Федеральный закон от 18.03.2019 N 28-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Штрафы от 30 тысяч и административный арест до 15 суток: установлена административная ответственность за "оскорбление власти" в Интернете

Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, будет влечь административную ответственность в виде штрафа от 30000 до 100000 рублей.

За повторное совершение указанного правонарушения штраф составит от 100000 до 200000 рублей, в качестве альтернативы предусмотрен арест на срок до 15 суток.

В случае привлечения к административной ответственности более чем во второй раз по указанной статье правонарушителю придется заплатить штраф от 200000 до 300000 рублей или отбыть административный арест до 15 суток.

29.03.2019

Для сведения

Административная комиссия

3

Федеральный закон от 18.03.2019 N 37-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

 

Принят Закон, направленный на совершенствование механизма предоставления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

Законом, в частности, устанавливаются полномочия ПФР по уточнению пригодности для проживания жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского капитала.

Соответственно, получение информации о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, - будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на указанные цели.

Кроме того, уточнены требования к документам, прилагаемым к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, а также скорректирован перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов.

29.03.2019

Отдел ЖКХ

Сектор опеки и попечительства

МВК

4

Постановление Правительства РФ от 18.03.2019 N 281

"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

 

Регионы смогут получить федеральные трансферты на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

Целью трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

Создание библиотек включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

- оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом в "Интернет";

- создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

- создание современного библиотечного пространства;

- формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

- регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

Трансферты предоставляются субъектам РФ, прошедшим конкурсный отбор. Победителям отбора предоставляются трансферты в размере:

- 5 млн. рублей - для муниципальных библиотек;

- 10 млн. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки.

28.03.2019

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

5

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 293

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Определены особенности проведения оценки заявок и предложений при госзакупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельных объектов

Предусмотрено, что в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается госконтракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, допускается установление в документации о закупке в качестве нестоимостных критериев оценки исключительно критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

При этом устанавливается один или несколько показателей такого критерия, а именно: общая стоимость исполненных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, общее количество таких исполненных контрактов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов.

Кроме того, уточнены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки данных видов работ.

05.04.2019

Для сведения

6

Распоряжение Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р

<Об утверждении Методики формирования индекса качества городской среды>

 

Для определения индекса качества городской среды будут использоваться 36 индикаторов, характеризующих состояние городской среды и условия проживания людей

Индикаторы характеризуют типы пространств города: жилье, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктура, озеленение территорий, уличную инфраструктуру, общегородское пространство.

Индикаторы также распределены по факторам, формирующим среду обитания: безопасность, комфортность, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность управления органов власти.

Формирование индекса качества городской среды ежегодно, до 1 ноября, обеспечивает Минстрой России.

Федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" нацпроекта "Жилье и городская среда" к концу 2024 года предусмотрено повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза.

23.03.2019

Отдел ЖКХ,

Отдел архитектуры и градостроительства

7

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 294

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

 

Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов

Постановлением установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов:

при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей; не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд. рублей;

при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка;

при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

02.04.2019

Для сведения

8

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302

"О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076"

 

Ужесточена ответственность за несоблюдение условий договора о целевом обучении выпускников и заказчиков такого обучения

Правительством РФ обновлены правила приема на целевое обучение по программам высшего и среднего специального образования.

Определено, в частности, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального бюджета в пределах установленной квоты, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Прием на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального, региональных или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты, установленной Правительством РФ, региональным органом или органом местного самоуправления соответственно.

По инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются образовательная организация, в которую поступает гражданин, и (или) организация-работодатель. Договором также устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет. Договором могут устанавливаться условия оплаты труда гражданина в период осуществления им трудовой деятельности, в том числе минимальный уровень оплаты труда, а также период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после завершения обучения.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2013 N 1076, которым был утвержден ранее действующий порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

30.03.2019

Сектор кадров и спецработы

9

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 9-оз

"О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях"

 

 

Введена административная ответственность за нарушение сроков уборки снега и льда, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования.

Определено, что совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей.

Рассмотрение дел о таких правонарушениях возложено на областную административную комиссию, административные комиссии муниципальных образований и мировых судей.

Установлен круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Административная комиссия

Отдел муниципального контроля

10

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 8-оз

"О внесении изменений в статью 2.6 областного закона "Об административных правонарушениях"

 

Уточнено, что к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, в числе прочего, относятся: повлекшее нарушение тишины и покоя использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах торговли, общественного питания, объектах, предназначенных для организации досуга (ранее - объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках).

Кроме того, в их число включено производство земляных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя.

Территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд теперь являются территориями, защищаемыми от шумовых воздействий.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Административная комиссия

Отдел муниципального контроля

 

 

11

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 13-оз

"О внесении изменений в областной закон "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области"

 

В соответствие с действующим федеральным законодательством приведено используемое в Законе понятие "лица, замещающие муниципальные должности".

Кроме того, изменения внесены в Положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. К перечню оснований применения представителем нанимателя (работодателем) взысканий отнесен доклад кадровой службы, а в случае отсутствия кадровой службы - должностного лица о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия). Скорректирован срок применения предусмотренных Законом взысканий. Теперь они применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Для сведения

12

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 4-оз

"О внесении изменения в статью 1 областного закона "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области"

К числу случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесена реконструкция объектов капитального строительства и(или) их частей при проведении работ по установке пандусов, подъемников, подъемных платформ (аппарелей), транспортеров, не затрагивающих элементы несущих строительных конструкций объектов капитального строительства, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям, строениям, сооружениям.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

 

 

29.03.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

13

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.03.2019 N 87

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года N 241"

 

Изменения внесены в Положение о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области".

Скорректирован и расширен используемый понятийный аппарат. Так, уточнено понятие социальной выплаты, введено понятие нового дома.

Установлено, что социальная выплата, финансируемая исключительно за счет средств бюджета Ленинградской области, предоставляется работающим в агропромышленном комплексе или социальной сфере гражданам, соответствующим установленным требованиям, и может быть использована исключительно на приобретение жилого помещения в новом доме.

Если после выдачи гражданам свидетельств федеральным и(или) областным законодательством изменены ранее установленные ими условия предоставления социальных выплат, осуществление реализации получателями социальных выплат предоставленных свидетельств предусмотрено по новым правилам только при наличии их письменного согласия.

Кроме того, в частности, отдельные отсылочные нормы приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством. Изменения связаны с утратой силы федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598, и реализацией ее мероприятий в настоящее время в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Форма Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности изложена в новой редакции.

11.03.2019

Жилищный сектор

14

Постановление Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 N 82

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 401 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области"

 

Государственная программа Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" изложена в новой редакции.

Уточнен срок ее реализации: 2019 - 2024 годы (ранее - 2014 - 2024 годы).

Общий объем финансирования Программы на указанный период установлен в размере 11659347,1 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" исключена из перечня ее подпрограмм.

Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья отнесено к числу задач подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области".

Определено, что в рамках Программы реализуется региональный проект "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".

Скорректированы перечень задач Программы, а также ожидаемые результаты ее реализации.

Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 N 638 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на приобретение инвентаря и оборудования для спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Ленинградской области" признано утратившим силу с внесенными в него изменениями.

 

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

15

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 15.03.2019 N 08

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 26.06.2014 N 10 "О порядке и условиях предоставления в Ленинградской области социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Приказ приведен в соответствие с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.

Дальнейшая реализация предусмотренных им мероприятий подлежит осуществлению в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" подпрограммы "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной указанным постановлением.

Изменения, внесенные в Порядок и условия предоставления социальных выплат, касаются вопросов формирования сводных списков граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Так, на Администрацию муниципального образования возложено принятие решения о признании либо об отказе в признании гражданина (и членов его семьи, указанных в заявлении) соответствующим условиям подпрограммы. Определены основания такого отказа.

Уточнен порядок действий указанного органа в случае изъявления желания гражданина участвовать в долевом строительстве многоквартирного дома.

Кроме того, в частности, скорректирована процедура и условия замены свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

15.03.2018

Жилищный сектор

16

Приказ комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.03.2019 N 4

"О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области"

 

Регламентированы требования к схемам размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципальных образований Ленинградской области, их разработке, согласованию и утверждению, внесению изменений в такие схемы.

Установлено, что требования не распространяются на отношения, связанные с предоставлением мест нестационарной торговли при проведении ярмарочных, праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

К целям разработки схем размещения НТО отнесены: обеспечение единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории муниципальных образований Ленинградской области, соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение безопасности, при размещении НТО на указанной территории, соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в НТО и др.

Разработка и утверждение Схем возложены на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городского округа, муниципального района. Разработка включает в себя выявление и фиксирование существующих НТО, мест их размещения, документов, подтверждающих право на размещение НТО, и проектирование новых мест размещения.

Определено, что утвержденная Схема носит бессрочный характер.В приложениях приведена блок-схема процедуры разработки и утверждения Схемы и ее форма (текстовая часть).

Признан утратившим силу приказ Комитета от 18.08.2016 N 22, ранее утверждавший аналогичный порядок.

12.03.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

17

Приказ Минпросвещения России N 7, Рособрнадзора N 16 от 10.01.2019

Приказ Минпросвещения России N 8, Рособрнадзора N 17 от 10.01.2019

Приказ Минпросвещения России N 9, Рособрнадзора N 18 от 10.01.2019

Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена в 2019 году

Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена по программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году

Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2019 году

 

25.03.2019

Отдел образования

18

Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4

"О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"

 

Обновлен порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей

Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Порядком устанавливается:

- перечень органов и организаций, имеющих право проводить обследование;

- основания для проведения обследования;

- перечень обстоятельств, устанавливаемых при проведении обследования;

- требования к акту обследования.

В приложениях к Приказу приводятся: формы акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".

07.04.2019

Отдел образования

19

<Письмо> ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19

"По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

 

Разъяснен порядок включения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по госконтрактам в реестр недобросовестных поставщиков

Сообщается, что Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено право заказчика на одностороннее расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий контракта.

Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

При отсутствии основания для расторжения контракта сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Для сведения

20

<Письмо> ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 26.02.2019 N АБ/01-02-336

 

«Памятка владельцу государственного жилищного сертификата»

Для владельцев государственных жилищных сертификатов разработана памятка о порядке приобретения жилья с использованием социальной выплаты

Приводится памятка владельцу государственного жилищного сертификата, оформленного в рамках реализации госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В ней отражены, в том числе, срок предъявления сертификата в банк для открытия счета, сумма комиссии при открытии банковского счета, перечень документов, предоставляемых в банк при открытии счета, варианты использования средств социальной выплаты.

Электронный вариант памятки размещен на сайте www.pvgo.ru.

 

Жилищный сектор

21

Информационное письмо ФАС России от 25.02.2019 N СП/13750/19

<О рассмотрении досудебных споров и разногласий в области государственного регулирования цен>

 

 

ФАС России напоминает, что для рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена специальная процедура.

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2018 N 533 (далее - Постановление N 533) определен порядок и сроки рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (стандартизированных тарифных ставок, плат, надбавок) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере деятельности субъектов естественных монополий.Основанием для рассмотрения спора является заявление о рассмотрении спора, поданное в федеральный антимонопольный орган в бумажной или электронной форме и подписанное заявителем либо уполномоченным им на это лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. ФАС России обращает внимание, что за принятие решения по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена государственная пошлина в размере 120 000 рублей.В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям, а также при отсутствии платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, федеральный антимонопольный орган направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения.В этой связи жалобы и обращения о рассмотрении споров (разногласий), связанных с установлением или применением регулируемых цен (тарифов), должны подаваться в ФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 533.

 

Отдел ЖКХ

 

Заведующий

отделом правого обеспечения                                                                                                                                                       С.В. Зинкова              



Мониторинг действующего законодательства

за период с 28.01.2019 до 08.02.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 06.02.2019 N 3-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов РФ

Так, к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ отнесено осуществление мер по защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на региональном уровне.

К вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на уровне местного самоуправления.

 

06.02.2019

Для сведения

2

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 41

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Закреплен запрет установления заказчиком не предусмотренных Законом о контрактной системе критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Этим Законом было установлено, что заказчик не вправе определять по своему усмотрению не предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также обязан применять величины значимости критериев. Такими критериями являются, в том числе, цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки.

06.02.2019

Для сведения

3

Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2019 N 98-р

<Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год>

 

Утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год

Перечень мероприятий Программы включает в себя, в числе прочего:

включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения;

обновление основных общеобразовательных программ с учетом Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся) и методических рекомендаций по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся;

проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов;

проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

29.01.2019

Отдел образования

4

"Паспорт федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва"

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14.12.2018 N 3)

 

Утвержден паспорт федерального проекта "Спорт - норма жизни"

Речь идет о федеральном проекте "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва".

Целью проекта является доведение к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

Приводится план мероприятий по реализации федерального проекта, а также показатели его реализации по субъектам РФ.

Срок начала и окончания проекта: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г.

 

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

5

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 17.01.2019 N 02

"Об утверждении Положения о Ленинградском областном конкурсе "Школа года"

 

Установлено, что организаторами конкурса "Школа года" являются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и ГАОУ ДПО "Ленинградский областной институт развития образования". Его подготовку и проведение осуществляет организационный комитет Конкурса.

В Конкурсе принимают участие педагогические коллективы городских и сельских общеобразовательных организаций, а также дошкольных образовательных организаций Ленинградской области, добившихся стабильных (на протяжении не менее 3-х последних лет) высоких результатов в обучении, воспитании и развитии обучающихся (в соответствии с критериями, утверждаемыми распоряжением Комитета).

Определены цели и задачи Конкурса.

Приведены его номинации: "Городская школа", "Сельская школа", "Детский сад". Победители в этих номинациях награждаются премией в размере 500 тыс. рублей каждый, лауреаты - 300 тыс. рублей. Участники Конкурса, не вошедшие в число победителей и лауреатов, отмечаются дипломами.

Урегулированы вопросы деятельности организационного комитета, областной конкурсной комиссии и финансового обеспечения Конкурса.

Приказ Комитета от 12.05.2014 N 24, ранее утверждавший аналогичное Положение, признан утратившим силу.

17.01.2019

Отдел образования

6

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2018 N 49

"О предупреждении распространения паразитозов, передающихся через мясо и мясную продукцию в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2019 N 53632.

 

Главный государственный санитарный врач РФ сообщает о напряженной ситуации по заболеваемости паразитозами, передающимися через мясо и мясную продукцию (трихинеллез, тениаринхоз, тениоз) в России

В связи с этим региональным органам власти рекомендуется, в частности:

- обратить особое внимание на эффективность проводимых дератизационных и дезинвазионных мероприятий в животноводческих хозяйствах, агропромышленных комплексах;

- принять дополнительные меры по пресечению несанкционированной торговли мясом и мясной продукцией;

- рассмотреть вопросы о повышении качества оказания медицинской помощи больным паразитарными болезнями, об обеспеченности готовности медицинских организаций к лабораторной диагностике паразитарных заболеваний;

- усилить контроль за полнотой и качеством ветеринарно-санитарной экспертизы мяса промысловой и любительской охоты, опасного в отношении трихинеллеза (медведь, кабан, барсук).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, рекомендовано принять дополнительные меры по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим коммунальную инфраструктуру для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рекомендовано принять меры, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов.

11.02.2019

Отдел муниципального контроля

7

Приказ Минфина России от 26.12.2018 N 287н

"О внесении изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 114н"

 

С 2020 года Отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения необходимо составлять в соответствии с новыми требованиями

Уточнены требования к составлению отчета учреждения о результатах его деятельности.

В разделе 1 "Общие сведения об учреждении" должна будет более подробно раскрываться информация о численности учреждения (установленной и фактической), о количестве штатных единиц, в том числе задействованных в основной деятельности, и количестве вакантных должностей.

В разделе 2 "Результат деятельности учреждения" необходимо будет указывать также сведения об оказании услуг (выполнении работ) сверх государственного (муниципального) задания и сведения об иных видах деятельности.

Раздел 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" дополнен сведениями об общей площади объектов недвижимого имущества, арендованного для размещения учреждения.

Кроме того, в Отчет включен новый раздел 4 "О показателях эффективности деятельности учреждения", для указания в нем наименований осуществляемых видов деятельности, правового акта, устанавливающего показатель эффективности и данные о достижении таких показателей (данные сведения заполняются в отношении учреждений, которые в случаях, предусмотренных федеральными законами, наделены полномочиями по исполнению государственных функций, а также осуществляют полномочия по обеспечению деятельности федеральных государственных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя таких учреждений).

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Для сведения

8

"Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2019 году"

(приложение 1 к письму Рособрнадзора от 21.01.2019 N 10-32)

 

 

Рособрнадзором подготовлены методические рекомендации по проведению ЕГЭ в 2019 году

Положения рекомендаций касаются, в том числе:

- организационно-технологических мероприятий, проводимых в пунктах проведения экзаменов (ППЭ) накануне экзамена;

- организации и проведения ЕГЭ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов;

- особенностей организации и проведения ЕГЭ для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов;

- особенностей организации ППЭ на дому, в медицинской организации;

- организации и проведения ЕГЭ в ППЭ, организованных в труднодоступных и отдаленных местностях;

- доставки экзаменационных материалов ЕГЭ в ППЭ;

- порядка перевода бланков ответов участников ЕГЭ в электронный вид;

- передачи экзаменационных материалов из ППЭ в региональный центр обработки информации;

- особенностей подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам;

- проведения ЕГЭ в ППЭ с использованием экзаменационных материалов на бумажных носителях.

В рекомендациях приведены: инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ в ППЭ (в т.ч. для технического специалиста, члена ГЭК, руководителя ППЭ, организаторов в аудитории и вне аудитории, работников по обеспечению охраны, медицинского работника); регламентные сроки осуществления этапов подготовки и проведения экзамена в ППЭ; образцы заявления на участие в ЕГЭ и согласия на обработку персональных данных, а также памятка о правилах проведения ЕГЭ в 2019 году (для ознакомления участников экзамена/ родителей (законных представителей) под подпись.

 

Отдел образования

 


 Мониторинг действующего законодательства 

за период с 26.11.2018 по 13.12.2018


№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 28.11.2018 N 679

"О премиях лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности"

 

Начиная с 2019 года за достижения в педагогической деятельности тысяче лучших учителей будут ежегодно вручаться премии по 200 тыс. рублей ко Дню учителя

Премии присуждаются среди учителей образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, стаж педагогической деятельности которых составляет не менее трех лет.

Выплата премий осуществляется из федерального бюджета.

Правительству РФ в месячный срок поручено утвердить правила проведения конкурса и условия участия в нем, а также правила присуждения премий и порядок их выплаты.

28.11.2018

Отдел образования

2

Федеральный закон от 11.12.2018 N 464-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

Лицам, находящимся под домашним арестом, разрешили голосовать

Устанавливается, что избирательная комиссия должна обеспечить возможность участия в голосовании избирателей, участников референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

В настоящий момент на избирательные комиссии возлагается обязанность обеспечить участие в голосовании только находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

11.12.2018

ТИК

3

Федеральный закон от 28.11.2018 N 434-ФЗ

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

 

 

В региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир

Определено также, что в случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия в установленном Правительством РФ порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.

Кроме того установлено, что модернизация лифтов, ремонт лифтовых машинных и блочных помещений в многоквартирном доме будут осуществляться за счет средств фонда капитального ремонта. Указанные работы в приоритетном порядке также могут быть предусмотрены региональной программой капитального ремонта. Внесение в такую программу изменений, обусловленных изменением сроков проведения данных работ, осуществляется без необходимости наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

09.12.2018

Для сведения

4

Федеральный закон от 28.11.2018 N 435-ФЗ

"О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

 

Снижено количество голосов собственников, необходимых для наделения совета дома полномочиями по принятию решения о текущем ремонте общего имущества

Федеральным законом корректируется соотношение количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, необходимых для принятия общим собранием решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Требуемое количество голосов снижается с "не менее двух третей голосов от общего количества собственников помещений в многоквартирном доме" до "более чем пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме".

09.12.2018

Отдел ЖКХ

5

Федеральный закон от 28.11.2018 N 436-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

 

Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ продлен до 1 января 2026 года

Согласно действующей редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", срок деятельности Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) истекает 1 января 2019 года.

Законом на Фонд возлагаются задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, а также обязанности по осуществлению мониторинга реализации региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, уточняется понятие аварийного жилищного фонда посредством отнесения к нему многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2017 года.

28.11.2018

Отдел ЖКХ

6

Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

Пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах

К числу наиболее важных и заметных поправок, внесенных данным Законом, можно отнести следующие:

в кодексах, а также в некоторых федеральных законах термин "подведомственность" заменен термином "компетенция" применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов (также разрешены отдельные спорные проблемы, связанные с определением надлежащего суда для рассмотрения некоторых категорий дел);

термин "место нахождения", использующийся в т. ч. при подаче иска, заявления в суд, заменен термином "адрес";

уточнена компетенция мирового судьи при рассмотрении гражданских дел (в т.ч. к его компетенции при рассмотрении дел в первой инстанции отнесены дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей);

увеличены размеры судебных штрафов, налагаемых арбитражным судом;

уточнены особенности рассмотрения судом общей юрисдикции, арбитражным судом дел в порядке упрощенного производства, а также арбитражным судом дел приказного производства, апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции;

пересмотрен порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда РФ, заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

скорректированы требования к лицам, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу;

установлен порядок разрешения вопроса о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенного при рассмотрении дела в соответствующем суде;

уточнены положения ГПК РФ, касающиеся восстановления процессуальных сроков, судебных извещений и вызовов, скорректированы перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, порядок оставления искового заявления без движения, а также введена новая глава, регулирующая примирительные процедуры и мировое соглашение;

установлены порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела, срок подачи кассационных жалобы, представления, порядок принятия кассационных жалобы, представления к производству суда, оставления их без движения, обжалования определений суда кассационной инстанции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы, представления, а также порядок рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции;

в ГПК РФ включен новый параграф "Производство в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации";

в Кодексе административного судопроизводства РФ закреплен порядок рассмотрения и разрешения судами дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и о признании информационных материалов экстремистскими;

предусмотрены особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступивших в законную силу судебного приказа, судебного акта по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которым не оканчивается производство по административному делу.

Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 N 1-ФКЗ.

В соответствии со статьей 21 данный документ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ.

 

Отдел правового обеспечения

7

Областной закон Ленинградской области от 03.12.2018 N 129-оз

"Об организации дорожного движения в Ленинградской области"

 

Определены полномочия органов государственной власти Ленинградской области в области организации дорожного движения.

Введен запрет на организацию платных парковок (парковочных мест) на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.

Кроме того, установлено, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в период времени с 19 до 8 часов в будние дни, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Областной закон вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

30.12.2018

Отдел по транспорту и дорожному хозяйству

8

Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 N 1399

"О внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра проверок"

 

В единый реестр проверок будет включаться информация о новых видах проверок и о контрольной закупке

Установлено, что в реестр будет включаться информация о плановых и внеплановых проверках (результатах их проведения и принятых мерах), в том числе:

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

проводимых антимонопольным органом в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в т.ч. в отношении федеральных органов исполнительной власти, иных осуществляющих функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, физических лиц, не имеющих статуса ИП.

Также в реестр будет включаться информация о контрольной закупке, проводимой в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Установлено, что совокупность включаемой в единый реестр проверок информации составляет электронный паспорт проверки или контрольной закупки.

Уточнена информация о составе и сроках внесения в единый реестр проверок сведений, а также доступа к информации реестра отдельных лиц и организаций.

В настоящее время реестр содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юрлиц и ИП, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и проверках органов государственной власти субъектов РФ, их должностных лиц, об их результатах и о принятых мерах.

08.12.2018

Отдел муниципального контроля

9

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1436

"О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

 

 

Правительство РФ разрешило неоднократно продлевать договор найма жилого помещения для детей-сирот

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ, вступающего в силу с 1 января 2019 года.

Поправками, в частности:

установлена возможность заключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти РФ в случае необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (ранее такой договор можно было продлить только один раз);

уточнены основания для расторжения договора найма жилого помещения для детей-сирот по требованию наймодателя в судебном порядке. К таким основаниям теперь относятся:

неисполнение нанимателем и членами его семьи обязательств по договору;

невнесение нанимателем платы за жилое помещение или ЖКУ в течение более одного года (ранее - более 6 месяцев) и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности;

разрушение или систематическое повреждение жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использование жилого помещения не по назначению.

01.01.2019

Жилищный сектор, Отдел муниципального контроля,

сектор опеки и попечительства

10

Постановление Правительства РФ от 23.11.2018 N 1409

"О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"

Минфин России уполномочен утверждать методику разработки программ возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 320-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

04.08.2019

Отдел ЖКХ

11

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1437

"О внесении изменений в подпункт "в" пункта 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

 

 

Уточнены полномочия территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних

Указанные комиссии теперь только согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды, о продлении/прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении и т.п.

Ранее в их полномочия входило внесение в суды указанных представлений совместно с администрацией таких учреждений.

Уточнено также, что комиссии осуществляют оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних только с их согласия.

11.12.2018

КДН и ЗП

12

Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425

"Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

Регламентирован порядок взаимодействия органов власти с волонтерами

Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им учреждениям или организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через Интернет предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать необходимую информацию.

Органы власти по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают решение о принятии предложения, об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию). В случае принятия предложения органы власти информируют добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности.

Взаимодействие органов власти с добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами. Предусмотрены требования к такому соглашению и срок его заключения.

Утвержденный перечень видов деятельности, в отношении которых органами власти, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с добровольческими организациями, включает содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь, и содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

 

07.12.2018

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

13

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.11.2018 N 455

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за третий квартал 2018 года"

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за третий квартал 2018 года установлена на душу населения 10085 руб., для трудоспособного населения - 10770 руб., пенсионеров - 8777 руб., детей - 9877 руб.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во втором квартале 2018 года она составляла: на душу населения 9852 руб., для трудоспособного населения - 10498 руб., пенсионеров - 8603 руб., детей - 9680 руб.

 

07.12.2018

Жилищный сектор

14

Постановление Правительства Ленинградской области от 03.12.2018 N 468

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2015 года N 24 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов"

Установлено, что формирование и утверждение районного (городского) списка граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты осуществляется администрациями муниципальных образований теперь дважды: до 1 февраля и до 1 июля текущего года (ранее - до 1 июля года, предшествующего планируемому).

Определены, в частности, сроки его представления в уполномоченный орган, а также сроки формирования и утверждения сводного областного списка граждан - претендентов на получение выплаты: до 10 февраля и до 10 июля текущего года, до 15 февраля и до 15 июля текущего года соответственно.

Утратили силу положения, касающиеся актуализации списков.

Регламентирован порядок формирования и утверждения дополнительного областного списка граждан - получателей выплаты.

03.12.2018

Отдел ЖКХ

15

 

Приказ Минюста России от 22.11.2018 N 232

"Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния"

 

Установлена процедура проведения госслужащими органов юстиции проверок деятельности органов ЗАГС субъектов РФ

При осуществлении контроля за переданными субъектам РФ полномочиями РФ в сфере регистрации актов гражданского состояния госслужащие Минюста России и его территориальных органов проводят выездные и документарные проверки, которые могут быть плановыми и внеплановыми.

Определены в т.ч.:

права и обязанности контролирующих лиц, а также органов государственной власти субъектов РФ (например, к обязанностям контролирующих лиц отнесено соблюдение сроков проверки, а также доказывание обоснованности своих действий в случае их обжалования проверяемым органом ЗАГС);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (в т.ч. составление ежегодного плана проверок, организация и проведение проверок и оформление результатов их проведения), сроки проведения проверок;

порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля.

В приложении приведена методика оценки эффективности и качества осуществления органами госвласти субъектов РФ переданных им полномочий РФ на госрегистрацию актов гражданского состояния.

09.12.2018

Отдел ЗАГС

16

Приказ Минтранса России от 13.11.2018 N 406

"Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402"

Утверждена классификация работ по организации дорожного движения

Классификация устанавливает состав и виды работ по организации дорожного движения (ОДД) и предназначена для использования при планировании объемов таких работ.

Классификация работ применяется при разработке проектов ОДД, разработке комплексных схем ОДД, моделировании дорожного движения, мониторинге дорожного движения, автоматизированном управлении дорожным движением.

В Приказе приводятся перечни конкретных видов работ, производимых при реализации указанных мероприятий по организации дорожного движения.

Приказ вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

30.12.2018

Отдел по транспорту и дорожному хозяйству

17

Приказ Минпросвещения России N 189, Рособрнадзора N 1513 от 07.11.2018

"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"

 

К государственной итоговой аттестации после 9 класса будут допускаться только ученики, имеющие результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку

Такое положение содержится в новом порядке проведения ГИА-9, утвержденном Минпросвещения России.

Указанное собеседование проводится в образовательных организациях и (или) в местах, определенных региональными органами власти, во вторую среду февраля по текстам, темам и заданиям, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в итоговом собеседовании обучающиеся подают заявления в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения. Проверка ответов завершается не позднее чем через пять календарных дней с даты проведения собеседования. Его результатом является "зачет" или "незачет".

Установлено, что при проведении ОГЭ по русскому языку в экзамен также включается изложение, текст которого записан на аудионоситель. Аудиозапись прослушивается участниками ГИА дважды, после чего они приступают к выполнению экзаменационной работы.

Определено также, что организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков при его выходе из аудитории.

В форме основного государственного экзамена (ОГЭ) ГИА проводится в том числе для лиц, обучающихся в образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего образования, и загранучреждениях МИД России, имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения. Ранее для них была предусмотрена ГИА в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ). Также из числа сдающих ГВЭ исключены обучающиеся, освоившие в 2014 - 2018 годах программы основного общего образования в школах Крыма и Севастополя.

Установлено, что заявления об участии в ГИА подаются экстернами - в образовательные организации по их выбору до 1 марта включительно.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

22.12.2018

Отдел образования

18

Приказ Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018

"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

 

К государственной итоговой аттестации после 11 класса будут допускаться только ученики, имеющие результат "зачет" за итоговое сочинение (изложение)

Такое положение содержится в новом порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденном Минпросвещения России.

Итоговое сочинение (изложение) проводится в образовательных организациях и (или) в местах, определенных региональными органами власти в первую среду декабря последнего года обучения по темам (текстам), сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в сочинении (изложении) обучающиеся подают заявления в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения. Его результатом является "зачет" или "незачет".

Определено также, что при выходе из аудитории во время экзамена участники ГИА оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, а также фиксирует время выхода участника из аудитории и продолжительность его отсутствия.

Из числа лиц, сдающих ГИА в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ), исключены обучающиеся, освоившие в 2014 - 2018 годах программы среднего общего образования в школах Крыма и Севастополя.

Установлено, что заявления об участии в ГИА подаются экстернами - в образовательные организации по их выбору до 1 февраля включительно.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

22.12.2018

Отдел образования

19

Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2018 N 2790-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огиевской Ольги Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав статьей 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"

 

Конституционный Суд РФ подтвердил право субъекта РФ своим законом устанавливать административную ответственность за правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств

Заявитель оспаривал конституционность статьи 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", согласно которой размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции субъекта РФ, а потому не соответствует Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению указанной жалобы, в частности, по следующим основаниям.

Статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", предусматривающая административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, была введена в его главу 8 "Административные правонарушения в области благоустройства города" Законом города Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. При этом ответственность за причинение указанного вреда зеленым насаждениям предусмотрена статьями 4.18 "Повреждение зеленых насаждений" и 4.19 "Незаконное уничтожение зеленых насаждений" Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Данная правовая конструкция ответственности граждан - владельцев транспортных средств, в том числе в части определения в качестве сферы охраняемых общественных отношений - сферы благоустройства, согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений и не может рассматриваться как произвольная. Тот факт, что данное правонарушение совершается с использованием транспортного средства, не может автоматически рассматриваться как означающий, что объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в рамках дорожного движения - совокупности общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, под которыми понимаются обустроенные или приспособленные и используемые для движения транспортных средств полосы земли либо поверхности искусственного сооружения и которые включают в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзацы второй и восьмой статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Кроме того, в ряде статей КоАП РФ, которыми предусмотрены особенности порядка производства по делам о некоторых административных правонарушениях, прямо указано на то, что субъекты РФ вправе устанавливать своими законами административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства территории, в том числе совершенные с использованием транспортных средств (примечание к статье 1.5, статьи 2.61 и 2.62, пункт 4 части 1 статьи 28.1, часть 3 статьи 28.6, часть 5 статьи 29.5).

Таким образом, в соответствии с приведенным нормативным регулированием субъект РФ вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств. Следовательно, статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", устанавливающая административную ответственность за административное правонарушение в области благоустройства территории - размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может рассматриваться как принятая законодателем города Москвы вне пределов его компетенции.

08.11.2018

Для сведения

20

<Письмо> Минстроя России от 15.10.2018 N 45994-ОГ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства>

 

 

Минстроем России разъяснены особенности определения сметной стоимости строительства и формирования заказчиком цены контракта

Сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и определения начальной (максимальной) цены контракта.

Федеральный реестр сметных нормативов размещен на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" www.minstroyrf.ru в разделе "Деятельность/Градостроительная деятельность и архитектура/Ценообразование".

Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие Индексов изменения сметной стоимости строительства установлен Методическими рекомендациями (далее - Методические рекомендации), утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. N 84/пр.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций Индексы предназначены исключительно для определения стоимости строительства базисно-индексным методом на стадии разработки проектной документации в уровне цен, соответствующем периоду разработки сметной документации. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Минстроя России, которые публикуются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включаются в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно пункту 8.2 Методических рекомендаций разработка и публикация Индексов по статьям затрат не предусмотрена.

Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком строительства на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 6.1 Методики основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта является смета (сметная стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении государственного (муниципального) контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В соответствии с законодательством Российской Федерации заказчик строительства при подготовке документации о закупке самостоятельно формирует начальную (максимальную) цену контракта и определяет условия исполнения контракта, включая порядок оплаты выполненных работ.

В соответствии со статьей 110.2 Закона N 44-ФЗ существенным условием государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является поэтапная оплата выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса РФ. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта.

 

Отдел капитального строительства

21

<Письмо> Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и

"О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома"

 

 

Росреестр информирует о новациях в области осуществления кадастрового учета объектов ИЖС и садовых домов в связи с изменением законодательства

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ о садоводстве) Росреестр обращает внимание, в частности, на следующее:

в техническом плане здания, расположенного на садовом или дачном земельном участке, необходимо указывать его назначение "жилое" или "жилой дом", а в раздел "Заключение кадастрового инженера" включать обоснование результата кадастровых работ, содержащие указание на назначение здания "жилое строение";

до 1 марта 2019 года правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, вправе по своему усмотрению в отношении возведенных жилых домов, строений, применять либо ранее действовавший порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, либо уведомительный порядок, введенный ФЗ о садоводстве;

разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется выдача разрешения на строительство и объект создается на земельных участках, предназначенных для ИЖС, или участках, находящихся в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, Росреестром разъясняются:

- особенности подготовки технического плана объекта ИЖС или садового дома, строительство которого не завершено;

- особенности подготовки технического плана объекта ИЖС или садового дома, прилагаемого к уведомлению об окончании строительства, реконструкции;

- особенности заполнения форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома;

- особенности получения разрешений на создание гаражей, подсобных сооружений, хозяйственных построек, бытовых и иных зданий на земельных участках, предоставленных лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- возможность возведения объектов капитального строительства на огородном участке.

 

ОУМИ, Отдел архитектуры и градостроительства, отдел правового обеспечения

22

<Письмо> Минпросвещения России от 05.09.2018 N 03-ПГ-МП-42216

"Об участии учеников муниципальных и государственных школ Российской Федерации во внеурочной деятельности"

 

План внеурочной деятельности наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы образовательной организации и обязателен к исполнению

Такую позицию выразило Минпросвещения России в ответ на запрос об обязательности посещения указанных занятий.

Сообщается также, что состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируются в плане внеурочной деятельности образовательной организации, который должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей учащихся, исходя из специфики образовательной организации, ее кадровых и иных возможностей.

 

Отдел образования

23

<Письмо> ФАС России от 26.10.2018 N РП/86694/18

"О практике применения концессионного законодательства при заключении концессионного соглашения"

 

 

В конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения не должно содержаться требований, направленных на создание кому-либо из участников конкурса преимущественных условий участия в нем

ФАС России представлены правовые позиции, касающиеся:

недопустимости установления в конкурсной документации требования о наличии у участников конкурса опыта финансирования создания (реконструкции) объектов инфраструктуры, к финансовой состоятельности, которое может привести к необоснованному ограничению доступа к участию в конкурсе и будет являться нарушением части 3 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

установления единых требований к лицам, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иным лицам, подающим заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения;

заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, отличных от условий, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, входящем в состав предложения о заключении концессионного соглашения.

 

Для сведения

 


 Мониторинг действующего законодательства

за период с 29.10.2018 до 12.11.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 30.10.2018 N 384-ФЗ

"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Установлен запрет на одновременное исполнение полномочий председателя представительного органа муниципального образования и полномочий главы местной администрации в случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам конкурса

Запрет распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования.

Уставы сельских поселений, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в срок до 1 января 2020 года.

11.11.2018

Для сведения

2

Федеральный закон от 30.10.2018 N 387-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

В круг субъектов инициативы проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения включен глава местной администрации, осуществляющий полномочия на основе контракта

Предусмотрено, что публичные слушания, проводимые по инициативе главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, назначаются главой муниципального образования.

В настоящее время публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Одновременно уточнено определение лица, замещающего муниципальную должность. Это депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

11.11.2018

Для сведения

3

Федеральный закон от 30.10.2018 N 377-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Установлена административная ответственность за злоупотребление организатором публичного мероприятия правом на его проведение

Настоящим Федеральным законом КоАП РФ дополнен статьей 20.2.3, согласно которой невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

11.11.2018

Заместитель главы Администрации по правопорядку и безопасности

4

Федеральный закон от 30.10.2018 N 375-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

В части раскрытия понятия намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условия.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий судьи, относятся действия судьи или членов его семьи, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями); с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке; с выделением долей в праве общей собственности на жилые помещения; с отчуждением жилых помещений или их частей.

01.01.2019

Отдел правового обеспечения, Жилищный сектор

5

Областной закон Ленинградской области от 22.10.2018 N 101-оз

"О прекращении осуществления органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений и внесении изменений в областные законы "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" и "Об административных правонарушениях", а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Ленинградской области"

Осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий, по осуществлению указанными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрению ими таких дел прекращено в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление полномочий становится нецелесообразным.

Установлено, что неиспользованные остатки средств межбюджетного трансферта на их исполнение подлежат возврату в областной бюджет не позднее одного месяца со дня вступления в силу данного Закона.

В этой связи изменения внесены в областной закон от 13.10.2006 N 116-оз, которым органы местного самоуправления городских и сельских поселений указанными полномочиями наделялись, и в областной закон от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях".

В частности, предусмотрена возможность вхождения депутатов представительных органов городских и сельских поселений в состав административной комиссии, образуемой в соответствующем муниципальном районе.

Признаны утратившими силу ряд областных законов и некоторые положения областных законов, вносивших изменения в областной закон от 13.10.2006 N 116-оз, а также областных законов о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.

01.01.2019

Для сведения

6

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других"

 

Конституционный Суд РФ разъяснил особенности получения работником компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В рамках правового регулирования, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", - с учетом того, что часть первая статьи 127 Трудового кодекса РФ предусматривает выплату денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, т.е. независимо от общего количества составляющих их дней и времени, прошедшего с момента окончания того года, за который должен был быть предоставлен неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, и что статья 395 данного Кодекса не содержит каких-либо ограничений в отношении периода, за который уволенный работник может предъявить к работодателю требования о выплате денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, а орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, признать их обоснованными, - соответствующие требования, предъявленные в суд в течение трех месяцев со дня увольнения, удовлетворялись в полном объеме.

После ратификации Россией Конвенции Международной организации труда N 132 "Об оплачиваемых отпусках", правоприменительная практика, в том числе практика судов общей юрисдикции, утратила единообразие в связи с различным пониманием пункта 1 ее статьи 9, в силу которого непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, составляющая, по меньшей мере, две непрерывные рабочие недели, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Отдельные суды, разрешая соответствующие споры на основании части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с названной международно-правовой нормой, исходят из того, что для защиты права на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении допускается применение особого срока, составляющего 21 месяц с момента окончания того года, за который работнику должен был быть предоставлен отпуск, из которых 18 месяцев составляют предельный срок предоставления неиспользованного отпуска, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132, и три месяца - срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ. Соответственно, требования, предъявленные в суд хотя и в пределах установленного законом для данной категории споров срока, но по истечении 21 месяца с момента окончания того года, за который неиспользованный отпуск (его часть) должен был быть предоставлен, оставлялись судами без удовлетворения.

Прямо противоположные решения принимаются судами, которые толкуют положения статьи 9 Конвенции МОТ N 132 как устанавливающие лишь предельный срок использования отпуска в период действия трудового договора и никоим образом не ограничивающие определенный частью первой статьи 127 Трудового кодекса РФ объем права увольняемого работника на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", исходя из установленного Конституцией РФ приоритета норм международного договора Российской Федерации по сравнению с нормами закона международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

Соответственно, предполагается, что международный договор Российской Федерации, вопрос о применимости которого разрешается судом при рассмотрении конкретного дела, регулирует те же отношения, что и подлежащий применению закон, принятый в Российской Федерации, не умаляя и не ограничивая при этом объем предусмотренных национальным законодательством прав и возможности их практической реализации. Между тем пункт 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132, устанавливающий 18-месячный срок, в течение которого работнику во всяком случае должна быть предоставлена оставшаяся часть не использованного своевременно отпуска, будучи по своему характеру гарантийной нормой, предназначен для обеспечения права на отпуск определенной национальным законодательством продолжительности путем его использования лишь теми работниками, которые продолжают трудиться, и по своему буквальному смыслу не рассчитан на применение к увольняющимся или уже уволенным работникам, а истечение этого срока не может влечь за собой прекращение права таких работников на соответствующую часть отпуска и невозможность получения денежной компенсации взамен неиспользованных дней отпуска.

Следовательно, приведенные положения статьи 9 Конвенции МОТ N 132 ни сами по себе, ни во взаимосвязи с иными ее статьями не затрагивают право работника на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении и не ограничивают срок, в течение которого работник может обратиться в суд с требованием о ее взыскании, в том числе в случаях, когда положенные работнику отпуска или их часть не были предоставлены в пределах срока их использования, установленного данной Конвенцией или национальным законодательством. Такой вывод в полной мере корреспондирует статье 11 данной Конвенции, не устанавливающей каких-либо ограничений права работника на получение компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Таким образом, истолкование отдельными судами пункта 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132 вопреки смыслу, который изначально был вложен в данную норму, а также ее применение во взаимосвязи с частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ при рассмотрении индивидуальных трудовых споров о взыскании денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении повлекли за собой не согласующееся с конституционными предписаниями установление пределов реализации работником права на ее получение и тем самым недопустимое ограничение не только права на отдых, но и права на судебную защиту.

Что касается положений части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ, то они ни сами по себе, ни во взаимосвязи с иными нормами Трудового кодекса РФ не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и в случае ее невыплаты работодателем непосредственно при увольнении не лишают работника права на взыскание соответствующих денежных сумм в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания того рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии его обращения в суд в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ часть первую статьи 127 и часть первую статьи 392 Трудового кодекса РФ, поскольку содержащиеся в них положения не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

25.10.2018

Сектор кадров и спецработы

7

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.11.2018 N 418

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29 мая 2007 года N 120 "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области"

 

 

Изменения внесены в Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке Ленинградской области

Расширен перечень информации, размещаемой управляющей рынком компанией на доступном для обозрения месте. В него включены, в частности: схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил; номер телефона (номера телефонов) руководителя управляющей рынком компании.

Скорректирован Упрощенный порядок предоставления торгового места на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке Ленинградской области.

Установлено, что торговое место на сельскохозяйственном рынке может быть предоставлено на срок, не превышающий трех месяцев. Предусмотрен новый срок предоставления торгового места на сельскохозяйственном кооперативном рынке членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, управляющего указанным рынком.

Кроме того, в Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Ленинградской области внесены изменения, уточняющие такие понятия, как "ярмарка" и "регулярная ярмарка".

01.11.2018

Отдел экономического развития

8

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.10.2018 N 411

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 июля 2012 года N 232 "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств на поддержку муниципальных образований Ленинградской области по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в Ленинградской области"

 

 

Скорректирован перечень направлений предоставления, распределения и расходования средств на поддержку муниципальных образований Ленинградской области по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в Ленинградской области.

Из их числа исключено финансирование мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что перечисление средств на поддержку муниципальных образований осуществляется теперь один раз в месяц не позднее 25 числа - в период с марта по декабрь текущего года.

Определен срок представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) в Комитет финансов Ленинградской области информации о распределенных средствах и об исполнении указанных средств по состоянию на 1 сентября текущего года.

Средства на поддержку муниципальных образований, не распределенные планами мероприятий по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения до 1 сентября текущего года, подлежат перераспределению областным законом об областном бюджете на иные цели.

29.10.2018

 

Комитет финансов

 

Приказ комитета финансов Ленинградской области от 19.10.2018 N 18-02/01-09-82

"О порядке представления в комитет финансов Ленинградской области годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности, а также иной регламентированной отчетности"

 

 

Установлено, что годовая, квартальная, месячная бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений представляются главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области в комитет финансов Ленинградской области в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи посредством формирования отчетных форм в базе данных программного комплекса средствами программного комплекса "Свод-Смарт".

Утвержден порядок ее представления.

Определены, в частности, требования к представлению отчетности и процедура ее приема Комитетом.

Признан утратившим силу приказ Комитета от 23.12.2011 N 18-02/01-09-282, ранее регулировавший аналогичные правоотношения.

 

01.11.2018

Комитет финансов

9

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 22.10.2018 N 25

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 25 июля 2014 года N 12 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат гражданам (в том числе молодым педагогам), нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья и их использования, о компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным на строительство (приобретение) жилья гражданам, которые построили (приобрели) жилье с использованием социальных выплат"

Расширен перечень документов, которые граждане (в том числе молодые педагоги) представляют в администрацию муниципального образования Ленинградской области для получения социальных выплат.

К ним отнесены: копии справок федерального учреждения медико-социальной экспертизы в случае наличия в составе семьи детей-инвалидов и(или) справок из медицинского учреждения в случае наличия в составе семьи детей, страдающих тяжелой формой хронического заболевания; копии документов, подтверждающих факт совместного проживания членов семьи (справка органа регистрационного учета, паспорт гражданина Российской Федерации, судебное решение и/или акты комиссий, созданных органами местного самоуправления или органами социальной защиты населения).

Скорректирована процедура формирования сводного списка граждан, а также сводного списка молодых педагогов, изъявивших желание получить в планируемом году социальную выплату.

Установлено, в частности, что сводный список молодых педагогов формируется исходя из даты их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в хронологической последовательности от наиболее ранней даты к наиболее поздней. Определен порядок формирования сводного списка граждан.

В новой редакции изложены формы расчета размера социальной выплаты, а также списка граждан и сводного списка граждан, изъявивших желание получить выплату в планируемом году.

 

22.10.2018

Жилищный сектор

10

Приказ комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 22.10.2018 N 23

"Об утверждении Порядка информирования органов местного самоуправления муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, и Порядка информирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и местам, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания"

Установлено, что информирование органов местного самоуправления муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области о расположенных на их территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, проводится комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

К числу таких субъектов отнесены: организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (при наличии сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе); организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющие розничную продажу вина (игристого вина).

В свою очередь, Комитет и органы местного самоуправления информируют хозяйствующие субъекты об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и местам, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Определены состав сведений о хозяйствующих субъектах и об издании муниципального правового акта (внесении изменений в акт), а также способы и сроки информирования.

 

22.10.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

11

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.10.2018 N 10N-2202-МС

"О направлении информации"

 

Проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута

Указывается, что при внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов одной из причин принятия органом регистрации прав решения о невозможности внесения в ЕГРН сведений, является пересечение границ таких населенных пунктов с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При этом Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений ЕГРН, в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" (далее - Закон N 341-ФЗ) предусмотрено, помимо прочего, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 01.09.2018.

В соответствии со статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:

размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд;

складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;

устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;

размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;

проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов.

При этом в соответствии с Законом о регистрации орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут.

Таким образом, проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

 

Отдел архитектуры и градостроительства, ОУМИ

 

 


Мониторинге действующего законодательства

за период с 15.10.2018 до 29.10.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 09.10.2018 N 94-оз

"О внесении изменения в статью 3 областного закона "О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области"

 

 

Изменения, внесенные в Закон с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, касаются используемого в нем понятийного аппарата.

Так, теперь под сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской области понимаются организации, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие деятельность на территории Ленинградской области.

Согласно ранее действовавшему положению под ними понимались граждане и юридические лица, признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании действующего федерального законодательства и зарегистрированные на территории Ленинградской области.

10.10.2018

Отдел экономического развития

2

Областной закон Ленинградской области от 10.10.2018 N 97-оз

"О внесении изменения в статью 5 областного закона "Об образовании в Ленинградской области"

 

 

Изменения, внесенные в Закон с целью приведения в соответствие с Социальным кодексом Ленинградской области, касаются полномочий Правительства Ленинградской области в сфере образования.

Уточнено, что указанный орган устанавливает порядок обращения за получением родителями (законными представителями) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Ленинградской области (ранее - компенсации за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Ленинградской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования), а также порядок выплаты данной компенсации.

10.10.2018

Отдел образования

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 09.10.2018 N 376

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 апреля 2017 года N 130 "О проведении ежегодного конкурса "Архитектурный облик общественно значимых публичных пространств населенных пунктов Ленинградской области"

Согласно дополнению, внесенному в Положение о ежегодном конкурсе, в номинации "Лучший проект создания и(или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения" участвуют проекты с ориентировочной сметной стоимостью реализации проекта, не превышающей 15 млн рублей.

Установлено, что для участия в конкурсе с 1 января 2019 года должны быть представлены проекты создания и(или) благоустройства публичных пространств, отобранных в рамках реализации в Ленинградской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Скорректирован порядок награждения победителей конкурса. Урегулированы вопросы предоставления средств на реализацию проектов - победителей конкурса по результатам конкурса, проводимого с 1 января 2018 года.

15.10.2018

Для сведения

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.10.2018 N 362

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года N 241"

 

 

Изменения, внесенные в Положение о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", касаются вопросов определения размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Теперь данный вид государственной поддержки возможен и за счет средств местного бюджета.

Названы способы улучшения жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в зависимости от которых определяется доля выплаты, предоставляемой из федерального бюджета и областного бюджета: "строительство индивидуального жилого дома", "участие в долевом строительстве многоквартирного дома", "приобретение жилого помещения".

Определено, что доля социальной выплаты не превышает 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия любым из указанных способов, а также для молодых семей и молодых специалистов, избравших способ улучшения жилищных условий "приобретение жилого помещения"; не превышает 90 процентов от расчетной стоимости строительства жилья для молодых семей и молодых специалистов, избравших способы улучшения жилищных условий "строительство индивидуального жилого дома" и "участие в долевом строительстве многоквартирного дома".

Размер средств федерального бюджета в социальной выплате устанавливается исходя из условия, что в общем объеме социальных выплат с участием федеральных средств не превышен уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, ежегодно устанавливаемый Ленинградской области Министерством сельского хозяйства РФ.

08.10.2018

Жилищный сектор

5

Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н

"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"

 

 

Установлены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного и муниципального учреждения на 2020 год

Речь идет о требованиях к составлению и утверждению плана, порядку формирования обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат.

План должен составляться по кассовому методу, в валюте РФ. В приложении приведен рекомендуемый образец плана.

Приказ применяется при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, начиная с плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов). С 1 января 2020 года признается утратившим силу Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н, регулирующий аналогичные правоотношения.

26.10.2018

Для сведения

6

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 397/пр

"Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2018 N 52384.

 

 

Утверждена типовая форма госконтракта на выполнение проектных и изыскательских работ

Государственный (муниципальный) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ включает в себя в числе прочего следующие разделы:

задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий, срок выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, график исполнения контракта;

взаимодействие сторон;

привлечение подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг);

приемка выполненных работ (результатов работ);

гарантии качества;

ответственность сторон;

обеспечение исполнения контракта;

права на результаты интеллектуальной деятельности;

порядок разрешения споров;

уступка требований по контракту;

прочие условия.

В качестве приложений к государственному (муниципальному) контракту утверждаются: задание на проектирование объекта капитального строительства; задание на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства; график выполнения работ; график оплаты выполненных работ; форма акта передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий; форма акта передачи проектной документации (результатов инженерных изысканий); акт приемки-передачи выполненных работ (результатов работ).

01.07.2019

Отдел архитектуры и градостроительства, отдел капитального строительства

7

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр

"Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

 

Утвержден типовой госконтракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства

Контракт включает в себя, в частности, следующие разделы:

проектная документация, срок строительства (реконструкции) объекта, график исполнения контракта;

взаимодействие сторон;

привлечение подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг);

обеспечение строительства (реконструкции) объекта материалами и оборудованием;

приемка выполненных работ, приемка объекта;

гарантии качества;

обеспечение исполнения контракта;

права на результаты интеллектуальной деятельности;

уступка требований по контракту;

прочие условия.

В качестве приложений к контракту сторонами утверждается: проектная документация на объект капитального строительства; график выполнения строительно-монтажных работ; график оплаты выполненных работ; форма акта сдачи-приемки выполненных работ; форма акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта; перечень видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, и объем таких работ.

01.07.2019

Отдел капитального строительства

8

Приказ Минфина России от 27.09.2018 N 202н

"О порядке присвоения номера записи акта гражданского состояния и сведениям о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношение гражданина Российской Федерации, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и структуре указанных номеров"

Определен порядок присвоения номера записи акта гражданского состояния и сведениям о документе, выданном в его удостоверение иностранным государством в российском реестре ЗАГС

Такие номера присваиваются автоматически в федеральной государственной информационной системе ведения реестра ЗАГС в соответствии со структурами, утвержденными настоящим приказом, на основании информации, включенной в запись или в сведения, а также условий составления записи.

Запись акта (сведения) и присвоенный номер образуют в реестре электронный документ, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора системы ведения реестра. Присвоенные номера изменению не подлежат.

 

04.11.2018

Отдел ЗАГС

9

Приказ Минпросвещения России от 23.08.2018 N 6

"Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка"

 

Утверждена примерная форма договора об оказании услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Соответствующий договор будет заключаться между организацией отдыха и оздоровления детей и родителем (законным представителем) ребенка.

В договор рекомендуется включать, в частности, следующие разделы:

- порядок взаимодействия сторон;

- размер, сроки и порядок оплаты;

- ответственность сторон;

- основания изменения и расторжения договора.

К договору прилагается перечень мероприятий, организуемый для детей в период оказания услуг с указанием наименования мероприятия и формы предоставления (оказания) услуги (индивидуальная, групповая).

05.11.2018

Отдел образования

10

<Письмо> Минстроя России от 10.10.2018 N 41343-ЛС/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года>

 

 

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы

Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за III квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

Сообщается, что прогнозные индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также изменения сметной стоимости оборудования будут сообщены дополнительно.

 

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

11

<Письмо> Минстроя России от 28.09.2018 N 40040-ТБ/02

<О рассмотрении обращения>

 

Разъяснено, в каких случаях требуется проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования

В соответствии с Земельным кодексом РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон. При определении перечня ограничений использования земельных участков устанавливается исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения) и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны.

Таким образом, государственная экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, проводится только в случае, если режим этой зоны предусматривает ограничение размещения в отношении такого вида зданий, сооружений и (или) их характеристик.

В иных случаях застройщик или технический заказчик вправе по своему выбору направить проектную документацию, а также инженерные изыскания на государственную или негосударственную экспертизу.

Вместе с тем, согласно ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Распространение действия Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) на отношения, возникшие до его введения, не предусмотрено.

При этом, согласно ГрК РФ, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней.

С учетом изложенного, проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, не требуется в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона N 342-Ф3 проектная документация и результаты инженерных изысканий направлены застройщиком или техническим заказчиком на негосударственную экспертизу и в отношении такой документации выдано положительное заключение негосударственной экспертизы с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", после вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

12

<Письмо> Минстроя России от 26.09.2018 N 39818-СМ/09

<О рассмотрении обращения>

 

 

Разъяснен порядок установления ограничений в зонах с особыми условиями использования территории

Согласно части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе.

Таким образом, если режим ЗОУИТ не предусматривает ограничений размещения в границах ЗОУИТ объекта капитального строительства, который предполагается разместить на земельных участках, находящихся в данной ЗОУИТ, застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

При этом положения части 3.4 статьи 49 ГрК РФ применяются вне зависимости от наличия соответствующей информации о ЗОУИТ в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, в том числе при несоответствии представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Согласно части 21 статьи 106 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах ЗОУИТ, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о ЗОУИТ в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 106 ЗК РФ Правительством РФ будут утверждены Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ (далее - Положение), за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в которых должны быть определены в том числе различные перечни ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются ЗОУИТ. Определение таких перечней осуществляется исходя из режима ЗОУИТ и из оценки влияния размещаемых зданий, сооружений на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здания, сооружения (далее - оценка влияния).

Таким образом, вопрос оценки влияния прорабатывается в рамках подготовки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативных правовых актов об утверждении соответствующих Положений. Проведение оценки влияния в рамках иных правоотношений законодательством не предусматривается.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

13

Письмо Минфина России от 27.09.2018 N 03-05-05-02/69137

 

 

Минфин России разъяснил, как с 1 января 2019 года будет исчисляться земельный налог в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка

С 1 января 2019 года вступает в силу новый порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости земельного участка и будет применяться к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

В этой связи сообщается, что кадастровая стоимость земельного участка, измененная на основании решений комиссии или суда, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при исчислении налога начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При этом отмечено, что перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

 

ОУМИ

 

 


 Мониторинг действующего законодательства

за период с 01.10.2018 до 08.10.2018

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ

"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"

 

 

С 1 января 2019 года работники смогут получить освобождение от работы на 1 день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста - на 2 рабочих дня каждый год

Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.

01.01.2019

Для сведения

2

Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1163

"О переносе выходных дней в 2019 году"

 

 

В 2019 году выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье) и 23 февраля (суббота), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенесены на 2, 3 и 10 мая соответственно

В связи с этим в 2019 году устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года,

с 23 по 24 февраля,

с 8 по 10 марта,

с 1 по 5 мая,

с 9 по 12 мая,

12 июня,

со 2 по 4 ноября.

11.10.2018

Для сведения

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 20.09.2018 N 350

"Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области - победителям конкурса "Бизнес-признание" грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области в рамках подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 12 декабря 2016 года N 477"

Определены категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение грантов в форме субсидий, а также цели и условия их предоставления.

Установлено, в частности, что предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Информация о конкурсе, сроках приема заявок и номинациях размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комитета (www.small.lenobl.ru) и на сайте ГКУ ЛО "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства" (www.813.ru) в течение трех рабочих дней со дня принятия правового акта о проведении конкурса.

Урегулированы вопросы приема и рассмотрения заявок конкурсной комиссией, заключения договора о предоставлении грантов, их перечисления и возврата в областной бюджет в предусмотренных случаях.

Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2016 N 477, ранее регламентировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.

 

 

24.09.2018

Отдел экономического развития

4

Приказ Минстроя России от 25.09.2018 N 618/пр

"Об утверждении методических рекомендаций по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома"

 

 

 

Минстрой России разъяснил, как рассчитать стоимость капитального ремонта многоквартирного дома

Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по определению оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома при формировании фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах (далее - оценочная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома).

Оценочную стоимость капитального ремонта многоквартирного дома рекомендуется определять с учетом:

суммарной стоимости всех работ и (или) услуг по капитальному ремонту соответствующего многоквартирного дома, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разрабатываемую и утверждаемую в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ;

стоимости разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности) и стоимости услуг по строительному контролю;

необходимости выполнения в течение срока действия региональной программы капитального ремонта работ и (или) услуг по капитальному ремонту отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем данного типа многоквартирного дома исходя из нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков).

Стоимость каждой услуги и (или) работы по капитальному ремонту многоквартирного дома рекомендуется определить исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, утвержденной нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии со статьей 190 Жилищного кодекса РФ.

25.09.2018

Отдел ЖКХ

5

Приказ Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр

"Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома"

 

 

Установлены формы документов, применяемых при подтверждении соответствия индивидуального жилого или садового дома определенным требованиям

Речь идет о формах следующих документов:

- уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Данные уведомления подлежат направлению застройщиком в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Также утверждены формы уведомлений уполномоченного органа о соответствии либо несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости/недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

09.10.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

6

Приказ Минстроя России от 12.09.2018 N 572/пр

"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2018 года"

 

 

Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2018 года

.

09.10.2018

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

7

Приказ Минюста России от 26.09.2018 N 194

"Об утверждении порядка передачи многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг записей актов гражданского состояния, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния"

 

 

МФЦ должны передавать записи актов о рождении и смерти в органы ЗАГС в течение пяти рабочих дней

Передаче подлежат сгруппированные в хронологическом порядке по дате и номеру записи акта по каждому виду акта гражданского состояния:

- записи актов о рождении и смерти на бумажных носителях;

- заявления о государственной регистрации рождения и смерти;

- документы, послужившие основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, а также иные представленные заявителями для государственной регистрации документы.

Для передачи записей МФЦ составляет в двух экземплярах акт о передаче (форма приведена в приложении). При приеме на хранение записей уполномоченный работник органа ЗАГС проверяет соответствие количества и содержания записей акту о передаче.

14.10.2018

Отдел ЗАГС

8

Приказ Минюста России от 01.10.2018 N 200

"Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния"

 

 

Утверждены формы справок и извещений, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения

Справки и извещения формируются в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Правила их заполнения являются обязательными для органов ЗАГС и МФЦ, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ, предусматривающего признание утратившим силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".

 

Отдел ЗАГС

9

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 24.09.2018 N 22 О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 18.02.2016 N 5 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым гражданам (молодым семьям), нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и их использования»

 

Скорректирован порядок перечисления средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на банковские счета ее получателей.

Уточнено, в частности, что их перечисление осуществляется местной администрацией в течение 5 рабочих дней с даты перечисления комитетом по строительству Ленинградской области средств субсидии муниципальному образованию (ранее - в течение 3 рабочих дней с даты предъявления получателями социальной выплаты копии договора банковского счета).

Урегулированы вопросы взаимодействия местной администрации и Комитета по перечислению субсидий.

Кроме того, определены основания для отказа в перечислении средств социальной выплаты.

 

 

24.09.2018

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

 Отдел бухгалтерского учета

10

<Письмо> Минэкономразвития России от 24.08.2018 N Д23и-4640

"О перераспределении земель и нескольких земельных участков"

 

 

Минэкономразвития России разъяснены особенности перераспределения нескольких земельных участков и земель

Минэкономразвития России напоминает, что в соответствии с ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, а существование исходных смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Таким образом, положения ЗК РФ прямо указывают на то, что с землями может перераспределяться только один земельный участок.

Также отмечается, что перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо образуемых из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется различными главами ЗК РФ. Такое разделение было введено не только в связи с разным порядком осуществления указанных процедур, но и в связи с тем, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. То есть, увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Иное толкование положений ЗК РФ о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования ЗК РФ о предоставлении земельных участков на торгах.

При рассмотрении другого способа образования земельных участков, предполагающего увеличение площади исходного земельного участка, а именно объединения земельных участков (статья 11.6 ЗК РФ), Минэкономразвития России отмечает, что ЗК РФ запрещает объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Это также свидетельствует о необходимости установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков.

 

Для сведения

ОУМИ

 отдел архитектуры и градостроительства отдел правового обеспечения

11

ПФР подготовлена памятка об актуальных изменениях в пенсионном законодательстве

 

3 октября 2018 года был подписан Федеральный закон N 350-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий. Закон направлен на обеспечение устойчивого роста страховых пенсий и высокого уровня их индексации. Он предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

В этой связи ПФР сообщает, в частности, следующее.

Законом закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (сейчас - 60 и 55 лет соответственно).

Все, кому уже назначена страховая пенсия по старости, будут ее получать.

Все назначенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными правами и льготами будут выплачиваться.

Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Однако для этих граждан предусмотрен выход на пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.

В 2028 году в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. в возрасте 60 лет.

Не предусматривается повышение пенсионного возраста для следующих категорий граждан:

для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда;

для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья;

для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

для лиц, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники (мужчины и женщины).

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для граждан, работающих на Крайнем Севере и в приравненных районах. Общеустановленный пенсионный возраст будет поэтапно повышен на 5 лет для мужчин и женщин (до 60 и 55 лет соответственно).

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (составляет от 15 до 30 лет), не меняется для педагогических, медицинских и творческих работников. При этом будет постепенно переноситься срок обращения за пенсией.

Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Многодетные матери с тремя и четырьмя детьми получат право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей - на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше с учетом переходного периода.

Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей - период такой выплаты устанавливается в один год.

В переходный период по повышению пенсионного возраста сохраняются все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет.

Для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии.

С 1 января 2020 года увеличится шаг повышения пенсионного возраста государственным служащим - по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для государственных служащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.

Для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине их возраста. Помимо этого, за работодателем закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Также приводится перечень категорий лиц, которых не затронет повышение возраста выхода на пенсию.

 

Для сведения

 


Мониторинг действующего законодательства

за период с 13.08.2018 до 27.08.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 953

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317"

 

 

 

 

С 1 января 2019 года при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления будут учитываться результаты проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

Согласно подписанному Постановлению в доклады главы местной администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за год и их планируемых значениях на 3-летний период включаются, помимо прочего, результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (при наличии).

Результаты независимой оценки отражаются в баллах, при этом устанавливается, что рост значения указанного показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере.

01.01.2019

Организационный отдел

2

Приказ Минтруда России от 26.07.2018 N 490н

"О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2018 N 51918.

 

         Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти

Установлено, что подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" сайта должен содержать, в том числе:

- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- кодекс этики и служебного поведения.

Определено также, что в подразделе сайта "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.

Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.

Региональным и муниципальным органам рекомендовано использовать Приказ Минтруда России от 07.10.2013 N 530н при наполнении подразделов своих сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

28.08.2018

для сведения

Сектор кадров и спецработы

3

 

<Письмо> Казначейства России от 20.08.2018 N 07-04-05/11-17588

"О выдаче сертификатов для ЕИС"

 

 

 

Казначейство России информирует о необходимости обеспечения с 1 января 2019 года участников контрактной системы в сфере закупок сертификатами и средствами электронных подписей

В связи с вступлением в силу с 01.07.2018 (за исключением отдельных положений) Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ, предусматривающего использование в ЕИС в сфере закупок сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи", Федеральное казначейство сообщает о необходимости обеспечения участников контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок) сертификатами и средствами электронных подписей в порядке, установленном Регламентом Удостоверяющего центра Федерального казначейства, утвержденным Приказом Казначейства России от 31.07.2015 N 197.

-

Отдел муниципальных закупок

4

<Письмо> Минстроя России от 16.08.2018 N 35116-ВЯ/09

<О внесении изменений в ГрК РФ по вопросам строительства и реконструкции объектов ИЖС и садовых домов>

 

 

 

Минстроем России даны рекомендации, касающиеся направления уведомлений о строительстве объектов ИЖС и садовых домов застройщиками и органами, выдающими разрешения на строительство

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 4 августа 2018 года предусмотрено направление в уполномоченный орган застройщиками и органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, следующих уведомлений:

уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Минстрой России сообщает, что до утверждения форм указанных уведомлений допускается их направление в письменной форме, с соблюдением требований к содержанию и к составу прилагаемых документов, установленных Градостроительным кодексом РФ.

-

Отдел архитектуры и градостроительства

5

<Письмо> ФАС России от 28.06.2018 N ВК/48632/18

"Рекомендации о порядке согласования антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем в соответствии с Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 N 368"

 

ФАС России направлены рекомендации по порядку согласования изменений в концессионные соглашения, объектом которого являются системы ресурсоснабжения

Разъясняются, в частности, следующие вопросы:

- перечень случаев, когда согласование изменений концессионных соглашений с ФАС России является обязательным;

- основания отказа в согласовании изменений в концессионные соглашения;

- дополнительные основания согласования внесения изменений в концессионные соглашения, требуемые в отдельных случаях.

 

-

Отдел жилищно-коммунального хозяйства

6

Приказ Росархива от 11.04.2018 N 44

"Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2018 N 51922.

 

 

Росархивом утверждена примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях

Инструкция разработана в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой и методической основе правил подготовки документов, технологий работы с ними, организации их текущего хранения и подготовки к передаче в архив организации.

Инструкция устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве государственных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, целей и видов деятельности. Положения инструкции распространяются на организацию работы с организационно-распорядительными документами независимо от вида носителя, включая подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения документов, организацию их текущего хранения, осуществляемые с помощью информационно-коммуникационных технологий.

31.08.2018

Для сведения

7

Приказ Минюста России от 13.08.2018 N 167

"Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2018 N 51901.

 

С 1 октября 2018 года вводятся в действие новые формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

С указанной даты также вступают в силу утвержденные Правила заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Признан утратившими силу Приказ Минюста России от 30.06.2016 N 155, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 29.12.2017 N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".

01.10.2018

Отдел ЗАГС

8

        <Письмо> ФНС России от 06.08.2018 N БС-4-21/15191@

"Об изменении порядка налогообложения имущества в связи с опубликованием ряда Федеральных законов"

 

 

 

ФНС России сообщила об изменении порядка налогообложения имущества

В июле и августе этого года приняты три Федеральных закона, которые вносят изменения в порядок налогообложения имущества.

Так, в частности:

с 1 января 2019 года предусмотрена возможность внесения физлицом в бюджетную систему единого налогового платежа в счет предстоящего исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц;

с 1 января 2019 года физические лица могут уплачивать налоги через МФЦ;

с 1 января 2019 года перерасчет ранее исчисленных физическим лицам земельного налога и налога на имущество не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов;

начиная с налогового периода 2019 года движимое имущество исключено из объектов налогообложения;

налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено статьей 386 НК РФ, налоговые расчеты по авансовым платежам и налоговую декларацию;

введены единые правила применения кадастровой стоимости в качестве налоговой базы при налогообложении;

с 1 января 2015 года дети-инвалиды включены в категорию лиц, в отношении земельных участков которых регламентировано уменьшение налоговой базы по земельному налогу (в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 391 НК РФ), а также в категорию лиц, имеющих право на федеральную налоговую льготу по налогу на имущество.

            -

Для сведения

9

Постановление Правительства РФ от 08.08.2018 N 925

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177"

 

До 30 июня 2020 года отложено применение требований к году выпуска автобусов для перевозки организованных групп детей

Ранее такие требования (не более 10 лет с года выпуска) подлежали применению:

в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления или конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 июля 2018 г., а в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 апреля 2019 г.;

в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления или конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 октября 2018 г., а в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 октября 2019 г.

18.08.2018

Отдел образования

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

10

Письмо Росреестра от 10.07.2018 N 01-7126-ГЕ/18

<О применении норм законодательства по вопросу изменения статуса "актуальные незасвидетельствованные" о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН>

 

        Росреестр разъяснил, как обратиться с заявлением об изменении статуса сведений о характеристиках объекта недвижимого имущества с "актуальные незасвидетельствованные" на "актуальные"

Указывается, что со дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по установленным правилам.

При несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством РФ требований для их изменения и отсутствием такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные". Наличие данного статуса сведений о характеристике объекта недвижимости в случае, когда в ЕГРН по такой характеристике отсутствует техническая ошибка, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом изменение статуса сведений о характеристике объекта недвижимости с "актуальные незасвидетельствованные" на "актуальные", не является государственным кадастровым учетом изменений основных характеристик объекта недвижимого имущества, и возможно в порядке информационного взаимодействия как на основании документов, поступивших посредством межведомственного взаимодействия, так и на основании заявления заинтересованного лица. В последнем случае орган регистрации прав вне зависимости от того, приобщил заявитель подтверждающие изменения документы или нет, в течение трех рабочих дней со дня получения такого заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия решения об изменении статуса сведений о характеристике объекта недвижимости, в соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Вместе с тем, действующие формы заявлений не содержат граф для ходатайства об изменении статуса сведений о характеристиках объектов недвижимости, при этом внесение заявителем самостоятельных изменений в форму заявления действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено, а представление в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав по неустановленной форме, как и незаполнение обязательных реквизитов формы заявления, является одним из оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В целях обеспечения возможности заявителей обращаться с заявлением установленной формы за изменением статуса сведений о характеристиках объекта недвижимого имущества с "актуальные незасвидетельствованные" на "актуальные" необходимо использовать предусмотренную приложением N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 форму заявления, в котором указывать:

в графе "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения:" реквизита 3.1.1 слова "изменение сведений о _____ (указать характеристику объекта недвижимости) с _____ (значение характеристики) на _____" (значение характеристики); (например, изменение сведений о площади с 26,3 кв. м на 32,7 кв. м);

в реквизите 9 слова: "На основании _____" (указать реквизиты документов, подтверждающих изменение характеристики Объекта недвижимости, в отношении которой в ЕГРН внесен статус "актуальные незасвидетельствованные").

-

ОУМИ

11

Приказ Росархива от 11.04.2018 N 42

"Об утверждении примерного положения об архиве организации"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2018 N 51895.

 

 

Росархивом утверждено примерное положение об архиве организации, выступающей источником комплектования государственных, муниципальных архивов

Согласно примерному положению архив организации создается на правах структурного подразделения, осуществляющего хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда РФ, документов временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, образовавшихся в деятельности организации, а также подготовку документов к передаче на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив, источником комплектования которого выступает организация.

Организации, выступающие источниками комплектования федеральных государственных архивов, согласовывают разрабатываемые ими положения об архивах организаций с федеральным государственным архивом; организации, выступающие источниками комплектования региональных государственных архивов, муниципальных архивов, - с региональным уполномоченным органом в сфере архивного дела или с государственным архивом субъекта РФ, муниципальным архивом в случае наделения их соответствующими полномочиями.

Архив организации хранит:

- документы постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе документы по личному составу, образовавшиеся в деятельности организации;

- документы постоянного хранения и документы по личному составу фонда(ов) организаций - предшественников (при их наличии);

- архивные фонды личного происхождения (при их наличии);

- фонд пользования (архива) (при наличии);

- справочно-поисковые средства к документам и учетные документы Архива организации.

Примерным положением определяются задачи и функции архива организации, а также его права. В частности, Архив организации имеет право в том числе принимать участие в заседаниях Центральной экспертно-проверочной комиссии при Росархиве, ЭПК архивного учреждения.

26.08.2018

Архивный отдел

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<Письмо> Минобрнауки России от 21.06.2018 N ТС-1529/07

"О направлении информации"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минобрнауки России даны разъяснения по вопросу приема в школы детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

Дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия их родителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).

Родитель (законный представитель) вправе выбрать для обучения своего ребенка образовательную организацию по месту проживания, в которой должны быть созданы все необходимые условия для получения ребенком образования в соответствии с заключением ПМПК, носящим для родителей рекомендательный характер.

Такое заключение также является основанием для создания региональными органами исполнительной власти в сфере образования и органами местного самоуправления, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.

При поступлении даже одного обучающегося с ОВЗ, которому в соответствии с заключением ПМПК рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам, образовательная организация должна реализовать рекомендованные условия.

Напоминается также, что прием заявлений в 1 класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в 1 класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

-

Отдел образования

13

          Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.08.2018 N 50-пг

"Об учреждении почетного знака Губернатора Ленинградской области "Почетный предприниматель Ленинградской области"

 

Согласно утвержденному Положению о почетном знаке Губернатора Ленинградской области "Почетный предприниматель Ленинградской области" почетный знак является наградой Ленинградской области, учрежденной в целях поощрения граждан за существенный вклад в становление и развитие предпринимательства, эффективную инвестиционную деятельность и наращивание социально-экономического потенциала региона.

Установлено, что указанным знаком награждаются за заслуги граждане - руководители предприятий и организаций, индивидуальные предприниматели, имеющие стаж работы в сфере предпринимательства в Ленинградской области не менее пяти лет.

Представление о награждении вносится Губернатору Законодательным собранием, вице-губернаторами, заместителями Председателя Правительства, руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями Ленинградской области, Общественным советом по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области при комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Определен перечень документов, представляемых при внесении представлений.

Также утверждены описания почетного знака, удостоверения к нему, образец бланка удостоверения и форма наградного листа для представления к награждению почетным знаком, а также образец письменного согласия гражданина на обработку персональных данных.

Ежегодно почетным знаком награждается не более 10 предпринимателей Ленинградской области.

20.08.2018

Отдел экономического развития

 

14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 06.08.2018 N 284

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года N 241"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление "Об утверждении Положения о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" приведено в соответствие с действующим законодательством.

Так, из упоминания подпрограммы исключено указание на сроки ее реализации. Кроме того, изменения связаны с утратой силы федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и реализацией вышеназванных мероприятий в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Уточнены условия предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан. Определено, что одним из них, в частности, является работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат).

Урегулированы вопросы, касающиеся отчетности комитета по строительству Ленинградской области о реализации мероприятий подпрограммы.

Обновлены отдельные формы используемой документации.

 

 

 

08.08.2018

 

Жилищный сектор отдела ЖКХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 14.08.2018 N 14

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 26.06.2014 N 10 "О порядке и условиях предоставления в Ленинградской области социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приказ приведен в соответствие с действующим законодательством.

Так, из упоминания подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" исключено указание на сроки ее реализации. Кроме того, в связи с утратой силы федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и дальнейшей реализацией ее мероприятий в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы внесены изменения уточняющего характера.

Урегулирован порядок использования социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья.

Установлено, в частности, что вне зависимости от способа улучшения жилищных условий в указанном случае гражданином представляется в комитет по строительству Ленинградской области справка кредитной организации (заимодавца) об остатке суммы основного долга, остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) и банковских реквизитах.

Скорректирован перечень документов, представляемых гражданами, имеющими право на получение дополнительной социальной выплаты.

14.08.2018

Жилищный сектор отдела ЖКХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

        Постановление Правительства Ленинградской области от 06.08.2018 N 285

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 октября 2006 года N 295 "Об утверждении Порядка организации бесплатного питания и питания с частичной компенсацией его стоимости обучающихся в отдельных образовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области, и установлении стоимости бесплатного питания и питания с частичной компенсацией его стоимости обучающихся в отдельных образовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области"

Наименование постановления изложено в новой редакции: "Об утверждении Порядка организации бесплатного питания в образовательных организациях Ленинградской области и установлении стоимости бесплатного питания обучающихся в образовательных организациях Ленинградской области".

Уточнены категории обучающихся, которым предоставляется бесплатное питание. В частности, предусмотрена возможность обеспечения четырехразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Скорректированы перечни документов, представляемых в образовательную организацию одновременно с заявлением о предоставлении бесплатного питания (форма приведена).

Урегулированы вопросы рассмотрения заявлений и документов комиссией образовательной организации.

Кроме того, определены основания для отказа в предоставлении бесплатного питания и для прекращения его предоставления.

 

18.08.2018

Отдел образования

 

 

 

            


Мониторинг действующего законодательства

за период с 03.07.2018 по 10.07.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378

"О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"

 

Президентом РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы

Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение единообразного применения законодательства РФ о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

Для решения поставленных задач Национальный план предусматривает конкретные направления деятельности для Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Верховного Суда РФ, Счетной палаты РФ, Банка России и прочее.

В частности, Правительству РФ необходимо в числе прочего:

до 1 ноября 2018 г. внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:

распространение на работников, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, некоторых запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

до 1 февраля 2019 г. представить предложения по внесению в законодательство РФ изменений, предусматривающих случаи, когда несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, вследствие обстоятельств непреодолимой силы не является правонарушением;

до 1 марта 2019 г. разработать критерии, согласно которым несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, будет относиться к правонарушениям, влекущим за собой увольнение со службы или с работы, либо к малозначительным правонарушениям, а также представить предложения по определению обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за несоблюдение указанных запретов, ограничений и требований, и по учету таких обстоятельств при применении взыскания;

подготовить предложения о внесении в анкету, подлежащую представлению лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской или муниципальной службы, изменений, касающихся указания в ней сведений о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов, в целях выявления возможного конфликта интересов;

рассмотреть вопросы и подготовить предложения, в частности, о целесообразности:

установления требования, направленного на недопущение возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");

установления обязанности участника закупки представлять заказчику декларацию об отсутствии факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обязанности заказчика проверять соответствие участников закупки такому требованию при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет соответственно 50 млн. рублей и 5 млн. рублей;

установления запрета на осуществление закупок у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и (или) контролирующие лица которых зарегистрированы в оффшорных зонах;

установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

установления административной ответственности:

юридического лица, его должностных лиц - за осуществление закупки с нарушением требований, предусмотренных пунктами 7.1 и 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

юридического лица - за предоставление заведомо ложных сведений о непривлечении его в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, Правительством РФ должен быть разработан механизм, позволяющий государственным и муниципальным заказчикам получать в автоматизированном режиме сведения о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также рассмотрены вопросы о совершенствовании порядка привлечения иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории РФ, к административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ о противодействии коррупции независимо от места совершения коррупционного правонарушения.

29.06.2018

Для сведения

2

Федеральный закон от 03.07.2018 N 184-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

 

 

Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ получили право назначения наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления

Установлено, в частности, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля - Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ. Такое право может быть предусмотрено законом. При этом общественные палаты субъектов РФ назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ.

Предусмотрено, что в период проведения избирательной кампании, кампании референдума средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях Банка России или филиалах ПАО "Сбербанк России", не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями, комиссиями референдума на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума.

Кроме того, уточнено, что сведения о государственной регистрации смерти и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

03.07.2018

(за исключением отдельных положений)

 

ТИК

3

Федеральный закон от 03.07.2018 N 191-ФЗ

"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

 

Собственникам помещения в многоквартирном доме разрешено обращаться в органы власти с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, без необходимости быть уполномоченными на то общим собранием

Соответствующие изменения внесены в закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ. Действовавшие ранее положения были признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П) в той мере, в какой они препятствовали собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Новыми поправками предусматривается возможность обращаться с соответствующим заявлением о формировании земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, как любому лицу, уполномоченному собранием собственников помещений в многоквартирном доме, так и собственнику жилого или нежилого помещения в многоквартирных домах в индивидуальном порядке.

14.07.2018

ОУМИ

4

Федеральный закон от 03.07.2018 N 183-ФЗ

"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе"

 

 

С 1 октября 2018 года через портал госуслуг можно будет подать заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получить указанное разрешение

Таким же образом может быть подано подтверждение согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Кроме того, через портал госуслуг владелец сможет подать уведомление о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.

01.10.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

5

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783

"Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом"

 

Определен порядок списания сумм неустоек, не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 - 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом

Утвержденные Правила устанавливают порядок и случаи списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае завершения им в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных.

Не подлежат списанию суммы неустойки в отношении контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах вносились изменения (в том числе о сроке исполнения контракта, цене контракта, количестве товаров, объеме работ, услуг).

Списание осуществляется в установленном порядке, с учетом величины размера неустойки относительно цены контракта.

Решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком.

13.07.2018

 

Для сведения

6

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 765

"О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

Внесены уточнения в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов

В частности, установлено, что такими объектами могут являться в числе прочего элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, а также пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений.

11.07.2018

ОУМИ,

Отдел архитектуры и градостроительства

7

Приказ Минюста России от 19.06.2018 N 123

"Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния и форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния"

 

 

Минюстом России обновлены формы бланков записей актов гражданского состояния

В частности:

новая форма свидетельства о рождении более не предусматривает указание дат рождения родителей, а в новой форме свидетельстве о расторжении брака формулировка "... и ... расторгли брак" изменена на "Брак между ... и ... прекращен";

в новых формах не предусмотрено указание места выдачи свидетельства (наименование органа ЗАГС);

в записи акта о рождении более не указываются сведения о документах, удостоверяющих личность родителей.

Признаны утратившими силу Приказы Минюста России от 30.06.2017 N 116 и N 118, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.

13.07.2018

Отдел ЗАГС

8

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 25.06.2018 N 10

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 18.02.2016 N 6 "Об утверждении положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования"

Изменения внесены в целях приведения нормативных правовых актов комитета по строительству Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством.

Так, исключены положения, касающиеся вопросов проведения отбора муниципальных образований для участия в реализации мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Кроме того, уточнен порядок формирования местной администрацией списка молодых семей - участников Мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Установлено, что молодые семьи, признанные (принятые на учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один и тот же день, располагаются по дате рождения участника-заявителя в хронологической последовательности от наиболее ранней даты к поздней. Если даты рождения участников-заявителей также совпадают, то эти участники располагаются в списках в алфавитном порядке.

 

Жилищный сектор отдела ЖКХ

9

Информация МВД России от 01.07.2018 "Вступили в силу поправки в правила организованных автобусных перевозок групп детей"

 

 

Госавтоинспекция МВД России информирует об изменениях в правилах организованных автобусных перевозок групп детей, вступивших в силу с 1 июля 2018 года

Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2018 года N 456 в правила перевозки детских групп были внесены поправки в части применения новых требований к году выпуска автобуса. Теперь возраст транспортных средств, используемых на этом направлении пассажирских перевозок, не может превышать 10 лет. Предусмотрена поэтапная реализация принятых изменений, в зависимости от категорий автобусов и регионов, по которым проходят маршруты перевозок.

Так, с 1 июля указанные требования вступили в силу для автобусов с разрешенной максимальной массой, не превышающей 5 тонн на маршрутах, пункты отправления и (или) назначения организованной перевозки группы детей которых расположены в Ленинградской и Московской областях, а также Москве и Санкт-Петербурге. На автобусы с разрешенной максимальной массой свыше 5 тонн аналогичное правило в перечисленных регионах распространится уже с 1 октября.

Кроме того, с 1 июля 2018 года начинают действовать изменения в Правила дорожного движения РФ и Правила организованной перевозки группы детей автобусами, в части использования проблескового маячка желтого или оранжевого цвета на указанных транспортных средствах при осуществлении организованной перевозки.

Начиная с указанной даты, осуществление организованной перевозки детской группы без включенного проблескового маячка на автобусе влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 12.23 КоАП РФ.

Также сообщается, что на официальном сайте www.гибдд.рф в разделе "Организациям" функционирует специальный подраздел "Перевозка детей", в котором размещена не только памятка для организаторов перевозок групп детей, но и пошаговая инструкция, чтобы организаторы четко понимали, какие документы, куда и когда они должны подавать. Кроме того, на этом веб-ресурсе создан специализированный сервис, предназначенный для приема уведомлений о предстоящих организованных перевозках детских групп в электронном виде.

 

Отдел образования

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

  



Мониторинг действующего законодательства

за период с 14.05.2018 по 25.05.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 16.05.2018 N 41-оз

"О внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области"

 

 

Изменения касаются сроков, в которые у собственников помещений в многоквартирном доме возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Теперь в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации и введенном в эксплуатацию до (после) ее утверждения, такая обязанность возникает по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована актуализированная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом.

Определено, что решения о внесении изменений в региональную программу принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.

Скорректирован перечень оснований для актуализации региональной программы.

Изменения касаются также случая, в котором органом местного самоуправления принимается решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а именно, когда капитальный ремонт в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в установленный срок и при этом требуется оказание какого-либо вида услуг и(или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных региональной программой. Установлено, что указанные положения не применяются в случае наличия непогашенных кредита и(или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.

Согласно внесенному уточнению размер предельной стоимости услуг и(или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется уполномоченным органом (ранее - в порядке, установленном Правительством Ленинградской области).

Кроме того, урегулированы некоторые вопросы, касающиеся зачета стоимости ранее оказанных отдельных услуг и(или) выполненных отдельных работ по капитальному ремонту.

Так, в частности, определено, что к решению о проведении зачета, принятого на общем собрании собственников, помимо прочих документов, на основании которых он осуществляется, прилагаются документы, подтверждающие оказание услуг и(или) выполнение работ.

Приведены основания принятия решения об отказе в проведении зачета.

29.05.2018

Отдел ЖКХ

2

Областной закон Ленинградской области от 14.05.2018 N 36-оз

"О внесении изменений в статьи 4 и 13-1 областного закона "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области"

Отдельные положения областного закона приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Установлено, что теперь народные дружинники подлежат личному страхованию на период их участия во всех мероприятиях по охране общественного порядка. Согласно ранее действовавшей норме такое страхование осуществлялось только на период участия в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами.

Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.05.2018

Отдел ГО и ЧС

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 21.05.2018 N 158

"О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 июня 2017 года N 211 "Об установлении случаев, в которых направление документов для выдачи органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется исключительно в электронной форме"

Уточнено, что выдача органами исполнительной власти Ленинградской области разрешений на строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе, осуществляется при условии, что проектная документация таких объектов и(или) результаты инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы, представлялись в электронной форме.

 

28.05.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.05.2018 N 156

"Об организации ежегодного конкурса "Столица Ленинградской области"

 

 

В соответствии с утвержденным Положением о ежегодном конкурсе "Столица Ленинградской области" претенденты на участие в нем в течение 25 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" представляют в комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области заявку с приложением документов согласно приведенному перечню.

Определены сроки проведения конкурса и критерии оценки муниципальных районов (городского округа) для участия в нем.

Урегулированы вопросы деятельности конкурсной комиссии. Установлен ее состав.

Кроме того, утверждено Положение о столице Ленинградской области. Предусмотрено, в частности, что город, находящийся на территории муниципального района (городского округа) Ленинградской области, признанный победителем конкурса, наделяется статусом столицы сроком на один календарный год. Наделение таким статусом может осуществляться не чаще одного раза в 10 лет.

На 2018 год статусом столицы Ленинградской области наделен город Выборг.

21.05.2018

Организационный отдел

5

Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 N 716

"Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившими силу приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. N 467 и от 19 мая 2017 г. N 1598"

Обновлены типовые формы контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Типовые формы контрактов приведены в соответствие с действующим законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В частности, они дополняются указанием на идентификационный номер закупки в единой системе закупок; также уточняются положения контрактов об условиях оказания услуг, права и обязанности сторон контракта и ряд иных условий.

Типовые контракты по новым формам будут использоваться:

при оказании услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

при оказании услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

при оказании услуг по поставке продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, заключенным в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 20.02.2016 N 467, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные типовые контракты, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

27.05.2018

Отдел муниципальных закупок

6

Приказ МВД России от 24.04.2018 N 249

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

 

Обновлен административный регламент осуществления контроля за соблюдением правил регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России

Контроль осуществляется МВД России для обеспечения выполнения обязательных требований к регистрации и снятию граждан с регистрационного учета:

- гражданами РФ, обязанными зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ;

- нанимателями (собственниками) жилых помещений (физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица), предоставляющими их для постоянного или временного проживания;

- лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов;

- администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, осуществляющих регистрацию граждан по месту пребывания.

Уполномоченные на осуществление контроля сотрудники имеют право, в том числе:

- получать от госорганов, организаций и граждан сведения, справки, документы, иную необходимую информацию, в том числе персональные данные;

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;- использовать информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации;- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.Срок проведения документарной или выездной проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.Признан утратившими сил Приказ ФМС России и МВД России от 01.08.2013 N 338/587, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

02.06.2018

Для сведения

7

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 27.04.2018 N 06

"Об утверждении Порядка проведения предварительного отбора муниципальных образований, проектов жилищного строительства, объектов социальной инфраструктуры в целях участия в реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Установлено, что для участия в предварительном отборе муниципальное образование в срок, предусмотренный в сообщении о его проведении, представляет в Комитет по строительству Ленинградской области заявку. Размещение сообщения осуществляется на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Определен перечень документов, прилагаемых к заявке, требования к заявочной документации, проектам жилищного строительства и объектам социальной инфраструктуры, муниципальным образованиям и застройщикам.

Урегулированы вопросы деятельности комиссии по предварительному отбору. Утвержден ее состав.

Приведены формы заявки и протокола результатов отбора, а также иные формы используемой документации.

 

 

27.04.2018

Отдел ЖКХ

8

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 03.05.2018 N 34

"Об утверждении положения о кураторстве систем образования муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области в комитете общего и профессионального образования Ленинградской области"

 

 

 

В соответствии с Положением кураторство систем образования муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области в комитете общего и профессионального образования Ленинградской области организуется в целях повышения эффективности взаимодействия Комитета с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) по вопросам развития системы образования региона и повышения качества образования.

Установлено, что кураторами являются руководители структурных подразделений и специалисты департамента развития общего образования Комитета. Их закрепление за муниципальным районом (городским округом) осуществляется распоряжением указанного органа. Ротация кураторов осуществляется 1 раз в три года.

Закреплены задачи, обязанности и права куратора.

Кроме того, утверждено Положение об образовательном округе на территории Ленинградской области. Определены цели и задачи его создания, принципы формирования и порядок управления им, а также состав образовательных округов.

Признан утратившим силу приказ Комитета от 29.10.2002 N 644 "Об образовании образовательных округов на территории Ленинградской области".

03.05.2018

Отдел образования

9

"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)

 

 

Верховным Судом РФ обобщена практика судов по вопросам заключения, изменения, расторжения и исполнения договоров, связанных с закупками юрлиц

Поясняется, в частности, что при разрешении споров, вытекающих из заключенных договоров, судами должны применяться нормы о закупках, толкуемые во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм непосредственно нормами ГК РФ. В рамках применения указанных норм судам также необходимо учитывать содержащиеся в Федеральном законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принципы осуществления закупочной деятельности и особенности заключения, изменения, расторжения и исполнения отдельных видов договоров.

Верховным Судом РФ выработаны следующие правовые позиции, в том числе:

для целей информационного обеспечения закупки в документации о закупке должны содержаться достаточные сведения в том числе об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение;

при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектная документация подлежит размещению в составе документации о закупке;

установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки;

изменение договора, заключенного по правилам Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, цены договора, не допускается;

несоразмерность мер, установленных для заказчика в предписании антимонопольного органа, может служить основанием для вывода о незаконности предписания и признания его недействительным;

в случае противоречия между содержанием положения о закупке и документации о закупке применению подлежит положение о закупке.

 

Для сведения

10

<Письмо> Казначейства России от 21.05.2014 N 42-7.4-05/9.1-310

"О направлении ответов по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ"

 

 

Казначейством России даны разъяснения по применению положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В частности, сообщается:

в какой форме заказчик обязан заключить соглашение с единственным поставщиком по результатам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, указанным в части 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: в форме гражданско-правового договора или государственного контракта;

допускается ли заключение вместо контракта именно гражданско-правового договора и если да, то в каких случаях допускается его заключение (кроме случая, предусмотренного п. 29 ч. 1 ст. 93);

при заключении контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ необходимо ли проверять участника размещения заказа на соответствие требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Федерального закона от N 44-ФЗ;

нужно ли размещать извещение об осуществлении закупки по договору купли-продажи электроэнергии.

 

Отдел муниципальных закупок

11

<Письмо> Минобрнауки России от 14.05.2018 N 08-1184

"О направлении информации"

 

 

Минобрнауки России подготовлены методические рекомендации о размещении на сайтах и информационных стендах общеобразовательных организаций информации о безопасном поведении в Интернете

Методические рекомендации направлены на качественное повышение уровня информационной деятельности общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, в части информирования учащихся, их родителей и педагогических работников об основных аспектах информационной безопасности.

Для размещения в указанных источниках утверждена, в частности, памятка для родителей об информационной безопасности детей, которая рекомендует, в том числе:

- использовать программное обеспечение, помогающее фильтровать и контролировать информацию;

- если ребенок имеет аккаунт в социальных сетях - внимательно изучать, какую информацию помещают его участники в своих профилях и блогах, включая фотографии и видео;

- быть в курсе сетевой жизни ребенка, интересоваться, кто его друзья в Интернете.

Утверждена также памятка для обучающихся об информационной безопасности детей, согласно которой нельзя:

- сообщать всем свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей);

- открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя;

- вести себя невежливо и агрессивно;

- встречаться с Интернет-знакомыми в реальной жизни, не посоветовавшись со взрослыми.

 

Отдел образования

12

<Письмо> Минобрнауки России от 20.04.2018 N 08-1051

"Об организации пункта проведения экзаменов на дому"

 

 

Минобрнауки России даны разъяснения об организации пункта проведения экзаменов на дому для лиц, имеющих медицинские показания и соответствующие рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии

Для создания специальных условий обучающемуся при организации сдачи им экзамена на дому участнику экзамена и (или) его родителям (законным представителям) необходимо вместе с подачей заявления на прохождение ГИА-9 (ГИА-11) представить заключение медицинской организации и копию рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

На основании представленных документов региональные органы власти с сфере образования обеспечивают организацию экзамена (экзаменов) для такого обучающегося на дому, а также обеспечивают все специальные условия, указанные в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

Установлены, в частности, следующие требования к организации и оборудованию пункта проведения экзаменов с учетом индивидуальных особенностей указанных обучающихся:

- увеличение продолжительности экзамена по учебному предмету на 1,5 часа;

- организация питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий во время проведения экзамена;

- беспрепятственный доступ участников ГИА в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывание в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория располагается на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений);

- присутствие ассистентов, оказывающих указанным лицам необходимую техническую помощь с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей, помогающих им занимать рабочее место, передвигаться, читать задания, переносить ответы в бланки;

- использование на экзамене необходимых для выполнения заданий технических средств;

- другие специальные условия.

 

Отдел образования

 

            

  Мониторинг действующего законодательства

за период с 23.04.2018 по 11.05.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 23.04.2018 N 99-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

 

Подписан Федеральный закон об усилении борьбы с нарушениями в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Для достижения поставленных целей Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 200.4 и 200.5.

Статьей 200.4 устанавливается ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемые из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб.

Статьей 200.5 вводится ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой.

Определено, что крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа - превышающие один миллион рублей.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 200.4 и 200.5 УК РФ, отнесены к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

04.05.2018

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 16.04.2018 N 132

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 1 июня 2010 года N 131 "О мерах по реализации областного закона "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

В связи с досрочным прекращением с 1 января 2018 года реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и введением новой государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность и Порядок предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения внесены изменения соответствующего характера.

Кроме того, в новой редакции изложена форма списка граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение.

 

16.04.2018

Жилищный сектор отдела ЖКХ

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.04.2018 N 139

"Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"

 

 

В соответствии с Порядком субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий для повышения уровня комфортного проживания населения и улучшения эстетического облика территорий населенных пунктов.

Среди критериев отбора муниципальных образований для их предоставления: наличие муниципальной программы формирования комфортной городской среды на 2018-2022 годы, прошедшей общественные обсуждения в течение не менее 30 календарных дней; наличие в составе муниципального образования населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек; наличие паспортов благоустройства всех дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, сформированных по результатам проведения инвентаризации.

Определены условия предоставления субсидий, а также порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований и распределения субсидий.

Предусмотрено, в частности, что для участия в отборе муниципальные образования представляют в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области заявку на получение субсидий с приложением документов согласно приведенному перечню. Прием заявок начинается со дня размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (gkh.lenobl.ru) информации о проведении отбора. Срок их приема устанавливается правовым актом Комитета и не может превышать 20 дней с момента размещения информации.

Урегулированы вопросы оценки заявок и их отклонения конкурсной комиссией, заключения соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и администрацией муниципального образования, перечисления субсидий и их возврата в областной бюджет в отдельных случаях.

17.04.2018

отдел ЖКХ

4

Областной закон Ленинградской области от 16.04.2018 N 34-оз

"О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере жилищных отношений"

 

Администрации муниципальных районов и городского округа наделены государственным полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Кроме того, в связи с введением Методики расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для осуществления отдельного государственного полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1 статьи 1 областного закона от 07.12.2005 N 110-оз "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года", изменения соответствующего характера внесены в Методику расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для осуществления отдельного государственного полномочия по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, указанных в статье 1 названного Закона.

27.04.2018

Жилищный сектор отдела ЖКХ

Отдел ЖКХ

5

Областной закон Ленинградской области от 10.04.2018 N 30-оз

"О внесении изменений в статью 3 областного закона "О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов"

Изменения коснулись условий предоставления единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов отдельным категориям граждан (ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и др.).

Так, из их числа исключено условие о необходимости принадлежности указанным гражданам жилого дома на праве собственности не менее пяти лет.

 

23.04.2018

Жилищный сектор отдела ЖКХ

Отдел ЖКХ

6

Постановление Правительства РФ от 04.05.2018 N 548

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 442"

 

С 1 января 2019 года Федеральное казначейство будет являться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение единого реестра участников закупок

Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. N 442. В настоящее время Казначейство России осуществляет, в числе прочего, функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации и пользования единой информационной системой в сфере закупок.

01.01.2019

Отдел муниципальных закупок

7

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р

<О создании единого агрегатора торговли>

 

С 1 июля 2018 года заказчики, в рамках реализации пилотного проекта, смогут осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса

Единый агрегатор торговли должен обеспечивать, в том числе:

доступ лиц, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок, к использованию единого агрегатора торговли;

недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков с использованием также иных информационных систем;

применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок.

Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения (за исключением заказчиков - федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений) будут осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли с 1 ноября 2018 года.

Данное Распоряжение не применяется при осуществлении закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

28.04.2018

Отдел муниципальных закупок

8

Областной закон Ленинградской области от 16.04.2018 N 32-оз

"О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях"

 

 

Введена административная ответственность за нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального, местного значения, в виде наложения штрафа: на граждан - в размере пятисот рублей; на должностных лиц - от одной до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.

Предусмотрено увеличение штрафа за повторное совершение указанного правонарушения в течение года.

Определено, что протоколы об административных правонарушениях в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения вправе составлять должностные лица органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего полномочия и функции в сфере дорожной деятельности, и специально уполномоченное подведомственное ему государственное учреждение. Рассмотрение таких дел возложено на мировых судей.

Протоколы об административных правонарушениях в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, в том числе являющиеся членами административных комиссий муниципальных образований, перечень которых утверждается органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений в соответствии с областным законом от 13.10.2006 N 116-оз. Рассмотрение дел отнесено к компетенции административных комиссий..

27.04.2018

Для сведения

Отдел муниципального контроля

9

Приказ Минкультуры России от 16.02.2018 N 140

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации"

 

Обновлен порядок осуществления Минкультуры России надзора и контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Регламентом установлен порядок исполнения Минкультуры России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции.

Предметом федерального государственного надзора является контроль соблюдения требований законодательства РФ об охране объектов культурного наследия, правильности осуществления мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, контроль устранения выявленных органами Минкультуры России нарушений обязательных требований в области сохранения объектов культурного наследия.

Регламентированы, в частности, следующие вопросы:

права и обязанности должностных лиц Минкультуры России и его территориальных органов при проведении мероприятий по контролю;

права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

требования к порядку исполнения государственной функции;

состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур, в том числе проведения проверок поднадзорных субъектов, осуществления систематического наблюдения за их деятельностью;

порядок осуществления контроля за состоянием объектов культурного наследия;

порядок проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

ответственность должностных лиц Минкультуры России и его территориальных органов за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) при исполнении государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции.

Утратившим силу признается Приказ Минкультуры России от 08.08.2012 N 840 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

 

 

19.05.2018

для сведения

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

10

Постановление Правительства РФ от 28.04.2018 N 526

"О внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы"

 

 

В новой редакции изложен ряд позиций Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы

В частности, изменения затронули подраздел "Сооружения и передаточные устройства" разделов "Третья группа (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно)" - "Десятая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет включительно)".

Кроме того, внесено дополнение в подраздел "Машины и оборудование" раздела "Вторая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно)".

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

12.05.2018

Для сведения

11

Постановление Правительства Ленинградской области от 13.04.2018 N 125

"Об утверждении Порядка обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также ее выплаты и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 года N 526"

 

 

Согласно Порядку право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), среднедушевой денежный доход члена семьи (средний денежный доход одиноко проживающего гражданина) которого не превышает величины среднего дохода, установленной областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период, при условии заключения договора с образовательной организацией об оказании услуг по присмотру и уходу за ребенком и внесения соответствующей платы.

Приведены размеры компенсации: двадцать пять процентов среднего размера родительской платы на первого ребенка; пятьдесят пять процентов - на второго ребенка; семьдесят пять процентов - на третьего ребенка и последующих детей. При этом учитывается фактическое посещение ребенком образовательной организации.

Предусмотрено, что для ее получения родитель (законный представитель) подает в уполномоченный орган письменное заявление с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Определены, в частности, перечень документов, прилагаемых к заявлению, сроки принятия уполномоченным органом решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсации, основания для отказа и формула расчета размера родительской платы.

Урегулированы вопросы перечисления и выплаты компенсации, а также вопросы взаимодействия уполномоченного органа с образовательной организацией, связанные с ее назначением.

В приложениях содержатся формы заявления, справки-расчета и сводного реестра суммы компенсации.

Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 526, ранее регламентировавшее аналогичные правоотношения.

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

 

28.04.2018

Отдел образования

12

Приказ Минстроя России от 01.03.2018 N 125/пр

"Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке"

 

 

Минстроем России установлены требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства

Проект задания подлежит согласованию с руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении объекта федеральной собственности, главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ в отношении объекта госсобственности субъекта РФ, главного распорядителя средств местного бюджета в отношении объекта муниципальной собственности.

Задание на проектирование утверждается застройщиком (техническим заказчиком) после проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Задание подготавливается в электронной форме (за исключением задания, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, подготавливаемого на бумажном носителе) и утверждается путем подписания застройщиком (техническим заказчиком) с использованием УКЭП.

Приводится типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства.

14.05.2018

Отдел капитального строительства

13

<Письмо> Рособрнадзора от 26.04.2018 N 10-268

<О направлении актуализированных методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году>

 

 

Рособрнадзор сообщает о внесении изменений в методические рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в 2018 году по итогам проведения досрочного периода проведения ГИА-9 и ГИА-11

Изменения внесены также в методические рекомендации:

- по автоматизированной процедуре проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

- по работе конфликтной комиссии субъекта РФ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

- по организации доставки экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме ЕГЭ в субъекты РФ в 2018 году;

- по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2018 году;

- по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2018 году;

- по осуществлению общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

- по организации системы видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году.

Кроме того, изменения внесены в сборники форм:

- для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

- по автоматизированной процедуре проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году.

Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора obrnadzor.gov.ru в разделе "Документы", категории "Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов" и "Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов", а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).

 

Отдел образования

 

 

О мониторинге действующего законодательства

за период с 02.04.2018 по 10.04.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

 

Федеральный закон от 03.04.2018 N 59-ФЗ

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

 

 

Подписан закон о прямых договорах между собственниками имущества в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями

Устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг.

Для заключения прямых договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающая организация получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме. Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает "прямой" договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение "прямых" договоров в письменной форме не требуется.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

03.04.2018

Отдел ЖКХ

 

Федеральный закон от 03.04.2018 N 61-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона "О рекламе"

 

 

Запрещена реклама на платежных документах на оплату ЖКУ

В Закон о рекламе внесено дополнение, согласно которому не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.

Данный запрет не распространяется на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Ответственность за нарушение установленного запрета будет нести рекламораспространитель.

03.06.2018

Для сведения

 

Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 350

"О внесении изменения в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Портал gosuslugi.ru должен обеспечивать доступ заявителей к информации, созданной органами государственной власти, местного самоуправления, а также органами государственных внебюджетных фондов

Такая обязанность закреплена в Положении о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861).

Определено также, что такой доступ обеспечивается в порядке, установленном Минкомсвязи России по согласованию с Минэкономразвития России.

11.04.2018

Для сведения

 

Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 N 396

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1043"

 

 

Уточнены перечни информации, включаемой в перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам

Устанавливается, что в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и федеральные перечни (классификаторы) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, включается, помимо прочего, наименование показателя(ей), характеризующего(их) содержание государственной (муниципальной) услуги (при установлении такого(их) показателя(ей) соответствующими федеральными органами исполнительной власти) наименование показателя(ей), характеризующего(их) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги (при установлении такого(их) показателя(ей) соответствующими федеральными органами исполнительной власти).

11.04.2018

Для сведения

 

Областной закон Ленинградской области от 20.03.2018 N 25-оз

"О внесении изменения в статью 1 областного закона "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области"

Скорректирован ряд полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных Правительством региона на осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.

Так, в частности, из их числа исключено утверждение градостроительных планов земельных участков.

 

23.03.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

 

Областной закон Ленинградской области от 20.03.2018 N 26-оз

"Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Ленинградской области"

 

 

 

К числу задач органов государственной власти Ленинградской области в сфере профилактики правонарушений отнесены: обеспечение реализации основных направлений профилактики на территории региона; способствование снижению уровня правонарушений в области; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и др.

Разграничены полномочия Законодательного собрания, Губернатора, Правительства, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований региона в сфере профилактики правонарушений.

Установлен перечень полномочий органов государственной власти в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Определено, в частности, что указанные органы осуществляют профилактическое воздействие в следующих формах: правового просвещения и правового информирования; социальной адаптации; ресоциализации; социальной реабилитации и помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

С целью обеспечения взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике на территории области, предусмотрено создание регионального координационного органа в сфере профилактики правонарушений. Регламентированы его задачи, урегулированы вопросы создания и организации деятельности.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

03.04.2018

Для сведения

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2018 N 101

"О порядке и условиях предоставления на территории Ленинградской области полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей"

 

 

В соответствии с утвержденным Положением осуществляется предоставление полной (частичной) компенсации гражданам, состоящим в трудовых отношениях с организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, стоимости путевок за счет средств бюджета Ленинградской области в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря); санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно); санатории для детей в возрасте от 4 до 17 лет (включительно).

Установлено, что право на компенсацию имеет родитель (законный представитель) детей (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также усыновленных детей).

Определены, в частности, размеры компенсации, перечень необходимых документов, представляемых заявителем в уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, а также сроки подачи, регистрации и рассмотрения документов.

Приведена форма заявления о предоставлении компенсации.

Кроме того утверждены расчетная стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия и расчетная стоимость путевки в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей.

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.03.2016 N 61 "О порядке и условиях предоставления на территории Ленинградской области частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории" с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.

Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

08.04.2018

Отдел образования

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2018 N 111

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 19 июля 2017 года N 276 "О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" среди муниципальных образований Ленинградской области"

Расширен перечень номинаций Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" среди муниципальных образований Ленинградской области. Так, к их числу отнесено укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне.

Организатором Конкурса по указанной номинации определен комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области.

 

03.04.2018

Для сведения

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 28.03.2018 N 106

"Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области"

 

 

 

Согласно утвержденному Порядку изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы вносятся при актуализации, осуществляемой не реже одного раза в год.

Установлено, что решение об их внесении принимается Правительством Ленинградской области на основании предложений комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, формируемых на основании заявлений, поступивших от органов местного самоуправления, регионального оператора, владельцев специальных счетов.

Определены случаи внесения изменений в Программу и случаи, в которых они не вносятся, а также перечни документов, прилагаемых к заявлениям, и сроки их направления в Комитет.

Урегулированы вопросы разработки указанным органом проекта постановления Правительства о внесении изменений в Программу, принятия Правительством соответствующего решения и официального опубликования постановления.

Формы Заявления и Сведений о внесении изменений в Программу приведены в приложениях.

04.04.2018

Отдел ЖКХ

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 27.03.2018 N 105

"Об утверждении Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

В соответствии с Порядком краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы разрабатывается комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и утверждается Правительством Ленинградской области сроком на три года с распределением видов работ и(или) услуг по капитальному ремонту в пределах указанного срока. Краткосрочные муниципальные планы формируются органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на основании Программы и Плана на тот же срок.

Определены этапы их подготовки и утверждения, перечни включаемых в них сведений, основания разработки, а также сроки утверждения.

Предусмотрено, в частности, что стоимость услуг и(или) работ по капитальному ремонту, указываемая в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, не должна превышать размер предельной стоимости услуг и(или) работ по капитальному ремонту, установленный для регионального оператора.

Урегулированы вопросы внесения изменений в планы.

В приложении приведена форма Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту.

Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 N 218 (с изменениями), ранее утверждавшее аналогичный Порядок.

02.04.2018

Отдел ЖКХ

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2018 N 114

"Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена на территории Ленинградской области"

 

 

Установлено, что компенсация предоставляется педагогическим работникам, участвующим в подготовке и проведении единого государственного экзамена, освобожденным от основной работы на период его проведения, исполняющим в соответствии с решением государственной экзаменационной комиссии Ленинградской области и(или) правовым актом Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области функциональные обязанности по предусмотренным категориям должностей.

Размер компенсации рассчитывается исходя из фактически отработанного времени при проведении экзамена.

Определены нормативы оплаты труда для выплаты компенсации и формулы расчета ее размера.

Выплата компенсации привлеченным работникам осуществляется ГБУ ЛО "Информационный центр оценки качества образования" на основании договора на оказание услуг (работ) по обеспечению проведения экзамена, акта сдачи-приемки оказанных услуг (работ), табеля учета фактически отработанного времени педагогическими работниками, путем перечисления денежных средств на счета, открытые ими в кредитных организациях.

В приложении приведено нормативное количество экзаменационных работ, проверяемых экспертами предметных комиссий в час, по общеобразовательным предметам.

03.04.2018

Отдел образования

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 19.03.2018 N 89

"О реализации отдельных положений областного закона от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области", применяемых в отношении семей, имеющих детей, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

 

Порядком предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Ленинградской области регламентированы правила и условия предоставления таких мер социальной поддержки как: единовременное пособие при рождении ребенка на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания; ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей; ежемесячное пособие на приобретение товаров детского ассортимента детского питания; материнский капитал; дополнительное единовременное пособие при рождении одновременно трех и более детей; обеспечение многодетных семей транспортным средством и др.

В зависимости от вида меры поддержки могут назначаться отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере социальной защиты населения, органами местного самоуправления муниципальных образований или Ленинградским областным государственным казенным учреждением "Единый выплатной центр". Обеспечение многодетных семей транспортным средством возложено на отраслевой орган исполнительной власти.

Установлено, что меры социальной поддержки назначаются на основании заявления и прилагаемых к нему документов.

Определены основания для отказа в их назначении, особенности назначения в отдельных случаях, а также порядок и условия перечисления денежных средств, предоставляемых в качестве мер социальной поддержки. Приведена форма сертификата на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Ленинградской области.

В целях предоставления отдельных мер поддержки утвержден состав денежных доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого денежного дохода членов семей, имеющих детей, в Ленинградской области.

Урегулирован Порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала в Ленинградской области.

Признан утратившим силу ряд постановлений Правительства Ленинградской области, которые ранее регулировали правоотношения в указанной сфере, в их числе постановления от 21.03.2006 N 80 "Об утверждении Положения о порядке предоставления пособий на детей семьям, проживающим в Ленинградской области", от 28.11.2007 N 295 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области", от 22.09.2009 N 293 "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка семьям, проживающим в Ленинградской области".

Показатель результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств Ленинградской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", для включения в соглашение между Министерством труда и социальной защиты РФ и Правительством Ленинградской области о предоставлении указанной субсидии, определенный в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296, на 2018 год, установлен равным 1,09.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.

05.04.2018

Отдел СЗН

 

Приказ МЧС России от 22.03.2018 N 116

"Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок"

Утвержден перечень нормативных правовых актов (их частей), положения которых проверяет МЧС России при проведении надзорных мероприятий

В перечень включены Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении:

- федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- государственного надзора в области гражданской обороны;

- федерального государственного пожарного надзора;

- лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

В перечне приводится наименование проверяемого нормативного правового акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

Для сведения

отдел ГО и ЧС

 

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)

 

 

Верховный Суд РФ представил первый обзор судебной практики в 2018 году

В нем рассмотрены, в том числе:

споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, с защитой неимущественных прав;

споры, возникающие вследствие причинения вреда;

споры, возникающие в сфере жилищных отношений, а также из трудовых и пенсионных отношений;

процессуальные вопросы;

практика применения законодательства о банкротстве, о защите конкуренции, о налогах и сборах, а также земельного, таможенного законодательства, положений КоАП РФ;

порядок назначения наказания по уголовным делам.

Кроме того, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, рассмотрена практика международных договорных органов.

Содержатся следующие выводы, в частности:

общее собрание автовладельцев многоквартирного дома не относится к органам, полномочным принимать решения об ограничении прав собственников помещений на пользование придомовой территорией в целях размещения на ней принадлежащих им автомобилей;

действующее законодательство не относит имя к объектам исключительных прав, однако использование имени конкретного физического лица без его согласия другим лицом в качестве псевдонима в его творческой деятельности, а также причинение вреда носителю имени другим его носителем не допускается;

гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям;

доходы муниципальных служащих в виде ежемесячных доплат за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, выплачиваемых за счет средств местных бюджетов, не подлежат налогообложению;

суд, рассматривающий заявление должника об отсрочке исполнения решения суда, в каждом конкретном случае должен принимать во внимание все обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения в установленный срок.

 

Для сведения

 

Письмо ФНС России от 22.03.2018 N БС-4-21/5392@

"Об объекте налогообложения вида "часть жилого дома"

 

 

ФНС России разъяснила, что части жилых домов не относятся к видам жилых помещений - объектов налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота

Сообщается, в частности, что в отличие от таких видов жилых помещений, как жилые дома, квартиры и комнаты, при классификации объектов налогообложения (в т.ч. для целей установления налоговых ставок, налоговых вычетов и налоговых льгот) часть жилого дома не выделена в самостоятельный вид объектов налогообложения.

По мнению ФНС России, в случае поступления с 2018 года из Росреестра сведений об объекте вида "часть жилого дома" такой объект должен относиться к "иным зданиям, строениям, сооружениям, помещениям", "прочим объектам налогообложения" (пп. 6 п. 1 ст. 401, пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

 

Для сведения

 

<Письмо> Минстроя России от 04.04.2018 N 13606-ХМ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2018 года>

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2018 года

Указанные прогнозные индексы разработаны в том числе с использованием данных по ценообразованию в строительстве за IV квартал 2017 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

 

Проект Федерального закона N 435964-7

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

В Госдуму внесен законопроект об усилении административной ответственности за нарушение режима труда и отдыха водителей

Законопроектом:

вводится административная ответственность за несоблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха не только для водителей, но и для должностных и юридических лиц (при этом размер штрафа, налагаемого на водителей, составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей (в настоящее время - от 1000 до 3000 рублей), на должностных лиц - от 7000 до 10 тысяч рублей, на юрлиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей);

разграничивается по субъектному составу административная ответственность за управление транспортным средством и выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и пассажиров без тахографа либо с неработающим тахографом (с не соответствующим установленным требованиям тахографом), выделяется ответственность юрлиц за выпуск на линию ТС без тахографа, а также увеличиваются размеры штрафов;

предусматривается, что за указанные административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

 

Для сведения


  

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

 

Постановление Правительства РФ от 26.03.2018 N 327

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу ведения федеральных регистров и государственных реестров"

 

 

Определен порядок размещения текстов региональных и муниципальных нормативных правовых актов

Правительством РФ определено, что через портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) обеспечивается доступ:

- к сведениям, содержащимся в государственном реестре соглашений, заключенных региональными органами государственной власти;

- к текстам региональных нормативных правовых актов, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования, содержащимся в федеральном регистре таких актов;

- к текстам муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в федеральном регистре таких актов;

- к реестру муниципальных образований РФ.

05.04.2018

Для сведения

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2018 N 329-р

<Об определении ФГУП "Почта России" оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства>

Оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства назначена "Почта России"

Согласно закону о государственной информационной системе ЖКХ оператор системы - юридическое лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы.

Оператор обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия с ней иных информационных систем.

01.03.2018

Отдел ЖКХ

 

Постановление Губернатора Ленинградской области от 12.03.2018 N 10-пг

"Об утверждении перечня показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области "Рейтинг 47"

 

 

 

Утверждено Положение о порядке проведения мониторинга результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области.

Проведение мониторинга обусловлено необходимостью создания единой ежеквартальной системы оценки с целью определения направлений деятельности, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления.

Установлено, что мониторинг проводится в соответствии с Перечнем показателей оценки результативности деятельности. Результативность определяется с использованием балльной системы оценки, с применением весовых коэффициентов.

Урегулированы вопросы представления в Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области информации по достигнутым показателям органами исполнительной власти, ответственными за формирование данных.

Регламентирована процедура ранжирования муниципальных районов.

12.03.2018

Организационный отдел

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 15.03.2018 N 81

"Об утверждении нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции в Ленинградской области на 2018 год"

Утвержденные нормативы используются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

Установлено, что нормативы считаются равными нулю в случае, если все члены ведущей личное подсобное хозяйство семьи (одиноко проживающий гражданин) старше 18 лет являются (является) инвалидами (инвалидом) первой и второй групп и(или) лицами (лицом) старше 75 лет, а также если площадь земельного участка не превышает 0,1 гектара.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

29.03.2018

Отдел социальной защиты населения

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 13.03.2018 N 78

"Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, состава денежных доходов лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7.2 и пункте 2 части 1 статьи 7.3 областного закона от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области", учитываемых при исчислении среднедушевого денежного дохода члена семьи (среднего денежного дохода одиноко проживающего гражданина), и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

 

Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области, урегулирована процедура назначения компенсации, условия ее выплаты, а также приостановления, возобновления и прекращения выплаты. Приведен Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации. Установлен Регламент технологического процесса организации выплаты.

Положения Порядка, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки лицам, указанным в части 1 статьи 7.2 и части 1 статьи 7.3 областного закона от 17.11.2017 N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области", с учетом критерия нуждаемости вступают в силу с 1 января 2019 года.

Кроме того, утверждены: Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов и(или) ежемесячной денежной выплаты на уплату взноса на капитальный ремонт; Порядок предоставления единовременной социальной выплаты неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений; Порядок назначения и выплаты денежной компенсации части расходов на приобретение топлива и(или) баллонного газа отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления и(или) газоснабжения.

Уполномоченным органом по назначению мер социальной поддержки определен отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий регулирование в сфере социальной защиты населения на территории региона, либо органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, осуществляющие отдельные государственные полномочия Ленинградской области в сфере социальной защиты населения, переданные областным законом "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения".

Ряд постановлений Правительства Ленинградской области, регулировавших правоотношения в сфере социальной защиты населения, признаны утратившими силу, в их числе: постановления от 06.04.2006 N 98 "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения, в части компенсации расходов на приобретение и доставку топлива и баллонного газа", от 07.12.2015 N 462 "Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области", от 29.01.2016 N 7 "О единой системе расчета ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2 мая 2007 года N 99 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".

29.03.2018

Отдел социальной защиты населения

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 15.03.2018 N 82

"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию областного закона от 15 января 2018 года N 3-оз "О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров муниципальных образований Ленинградской области" и признании утратившими силу постановления Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2015 года N 438 и пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 13 марта 2017 года N 53"

 

 

Установлены цели и условия предоставления субсидий бюджетам городских и сельских поселений, городского округа, принципы распределения и порядок их расходования, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

Определено, что предоставление осуществляется в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка проектов местных инициатив граждан" подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 399.

Приведены требования к содержанию соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области и администрацией муниципального образования, и сроки его заключения.

Урегулированы вопросы приема заявок на предоставление субсидии и прилагаемых к ним документов, их рассмотрения, отбора, а также основания отклонения заявок.

Установлено, что персональный состав комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий и Положение о ней утверждаются правовым актом комитета.

Определены принципы распределения субсидий и общие правила их расходования.

Постановление Правительства Ленинградской области от 16.11.2015 N 438, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу с внесенными в него изменениями.

19.03.2018

Для сведения

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 15.03.2018 N 80

"О внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2005 года N 337 и от 28 мая 2009 года N 150

Изменения касаются, в частности, Порядка представления информации, подлежащей включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

Установлено, что сведения об отсутствии подлежащей включению в регистр информации, представляются в уполномоченную организацию в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя органа местного самоуправления (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный нормативный правовой акт.

19.03.2018

Организационный отдел

 

 

Приказ Минтруда России от 06.02.2018 N 59н

"Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте"

 

 

Минтруд России актуализировал правила по охране труда на автомобильном транспорте

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта.

Правила не распространяются на работников, занятых на работах, связанных с техническим обслуживанием и эксплуатацией напольного безрельсового колесного транспорта (автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки), используемого в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемых территорий.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния транспортных средств.

Признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 12 мая 2003 г. N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте".

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

27.09.2018

Заместитель главы Администрации по правопорядку и безопасности

 

Приказ Минтруда России от 27.03.2018 N 197

"О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37"

 

 

Из квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих исключен ряд позиций

В частности, из подраздела 1 "Должности руководителей" раздела I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях" указанного справочника исключается квалификационная характеристика должности "Заведующая машинописным бюро".

Также Приказом из подраздела 3 "Должности других служащих (технических исполнителей)" раздела I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях" указанного справочника исключаются квалификационные характеристики должностей "Секретарь-стенографистка" и "Стенографистка".

 

Сектор кадров и спецработы

 

Приказ Минстроя России от 17.11.2017 N 1550/пр

"Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений"

 

 

Минстроем России установлены требования энергетической эффективности для всех типов зданий, строений, сооружений

Требования устанавливаются к проектируемым, реконструируемым, проходящим капитальный ремонт и эксплуатируемым отапливаемым зданиям, строениям, сооружениям, оборудованным теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами или устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

Выполнение требований энергетической эффективности обеспечивается соблюдением удельного годового расхода:

энергетических ресурсов на отопление и вентиляцию всех типов зданий, строений, сооружений;

электрической энергии на общедомовые нужды и тепловой энергии на горячее водоснабжение.

Для вновь создаваемых зданий (в том числе многоквартирных домов), строений, сооружений удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию поэтапно уменьшается по отношению к удельной характеристике расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию малоэтажных жилых одноквартирных зданий или удельной характеристике расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию с 1 июля 2018 г. - на 20 процентов, с 1 января 2023 г. - на 40 процентов, с 1 января 2028 г. - на 50 процентов.

Предусмотрены, в том числе, обязательные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, а также дополнительные технические требования, вводимые в действие с 2023 и 2028 года.

06.04.2018

Отдел капитального строительства

       Отдел ЖКХ

 

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 20.03.2018 N 05

"О создании, составе комиссии и утверждении порядка проведения отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на приобретение в муниципальную собственность объектов общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Современное образование Ленинградской области"

Утвержденным Порядком регламентирована процедура взаимодействия комитета по строительству Ленинградской области и муниципальных образований, сроки и порядок представления заявок и документов для участия в отборе и их рассмотрения.

Для участия в подпрограмме на территории Ленинградской области производится отбор муниципальных образований, в результате которого предусмотрено предоставление субсидии на приобретение в муниципальную собственность объектов общеобразовательных организаций.

Его проведение возложено на комиссию по отбору муниципальных образований Ленинградской области, определен ее состав.

Приведены форма заявки на участие в отборе и форма протокола результатов отбора.

Признан утратившим силу Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 12.09.2017 N 17, ранее утверждавший аналогичные положения.

 

20.03.2018

Для сведения

 

<Письмо> Минфина России от 12.03.2018 N 23-01-06/14936

<Об администрировании местными органами самоуправления денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд>

 

 

Штрафы за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд могут администрироваться местными органами самоуправления

Административные штрафы, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, подлежат зачислению в соответствующий бюджет по агрегированному коду бюджетной классификации 000 1 16 33000 00 0000 140.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 главным администратором доходов от перечисления денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, в частности, муниципальных нужд является Федеральная антимонопольная служба.

При этом обращено внимание на то, что коды бюджетной классификации 000 1 16 33000 00 0000 140 в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации применяются со сноской, в соответствии с которой администрирование данных поступлений осуществляется, в том числе, и органами местного самоуправления.

 

Комитет финансов

Отдел бухгалтерского учёта

 

<Письмо> ФНС России от 20.03.2018 N БС-4-21/5157@

"О рекомендациях по отдельным вопросам налогообложения земельных участков и администрирования земельного налога"

 

 

ФНС России разъяснены отдельные вопросы взимания земельного налога

В ряде ситуаций сведения о правах на земельные участки не содержатся у органов Росреестра и могут подтверждаться документами о праве, полученными из органов местного самоуправления.

Сообщается, что органы местного самоуправления могут подавать от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и иные документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства).

В дальнейшем сведения о зарегистрированных в ЕГРН правах на ранее учтенные участки передаются в налоговые органы в соответствии с общим порядком.

Также разъяснено, что налоговые органы вправе применять повышенную налоговую ставку в отношении земельного участка из состава земель сельхозназначения, не используемого для сельхозпроизводства, при отсутствии устранения выявленного нарушения земельного законодательства, даже в случае смены собственника земельного участка.

В отношении земельных участков, приобретенных на условиях осуществления на них жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства и с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего этот срок.

Отмечено, что в настоящее время прорабатывается вопрос о внесении изменений в налоговую декларацию по земельному налогу, предусматривающих возможность применять два разных коэффициента в течение одного налогового периода.

 

Комитет финансов

ОУМИ

 

<Письмо> ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18

"О рассмотрении обращения"

 

 

ФАС России разъяснена процедура принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

Сообщается, что Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) одним из указанных в данной статье способов.Выполнение заказчиком требований данной нормы считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте.В случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в том числе, если тридцатый день приходится на нерабочий день.Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.Первым днем начала исчисления десятидневного срока будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. На одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.Если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

 

Для сведения

 

            

О мониторинге действующего законодательства

за период с 19.03.2018 по 23.03.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 17.03.2018 N 295

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927"

 

 

Правительством РФ актуализированы требования к отчету опекуна и попечителя.

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 31.12.2017 N 495-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", которым были уточнены требования к отчету опекуна или попечителя.

В Правилах ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927, предусмотрено, что в отчете опекуна или попечителя дополнительно указываются сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, на который зачисляются суммы алиментов, пенсий, пособий и иные средства, выплачиваемые на содержание подопечного. Аналогичная поправка включена в форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, утвержденную указанным Постановлением.

Также предусмотрено, что опекун, который является родителем или усыновителем совершеннолетнего подопечного, являющегося инвалидом с детства, совместно с ним проживающим и воспитывавшим его с рождения (момента усыновления) и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании им сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества совершеннолетнего подопечного и управлению его имуществом вправе потребовать от этого опекуна представления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

28.03.2018

Отдел образования

2

Приказ Минстроя России от 30.10.2017 N 1490/пр

"Об утверждении свода правил "Здания и сооружения. Правила обследования после пожара"

 

 

С 1 мая 2018 года начнут действовать правила обследования зданий и сооружений после пожара.

Правила распространяются на здания и сооружения, поврежденные пожаром, а также на инженерные работы по обследованию после пожара строительных конструкций зданий и сооружений различного назначения.

Свод правил устанавливает последовательность и состав инженерных работ по обследованию после пожара строительных конструкций зданий и сооружений, устанавливает требования к методам и критериям оценки технического состояния, выполнению поверочных расчетов и выбору методов усиления поврежденных пожаром строительных конструкций.

01.05.2018

Отдел капитального строительства,

Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел ЖКХ

3

Приказ Минстроя России от 30.11.2017 N 1603/пр

"Об утверждении свода правил "Стены наружные с лицевым кирпичным слоем. Правила проектирования, эксплуатации и ремонта"

С 31 мая 2018 года начнут действовать правила проектирования, эксплуатации и ремонта наружных стен с лицевым кирпичным слоем.

Правила распространяются на проектирование, эксплуатацию и ремонт многослойных наружных стен с лицевым слоем из кирпичной кладки для климатических условий России.

Правила не распространяются на проектирование зданий и сооружений, подверженных динамическим нагрузкам, возводимых на вечномерзлых грунтах и в сейсмоопасных районах.

31.05.2018

Отдел капитального строительства

Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел ЖКХ

4

Приказ Минстроя России от 14.11.2017 N 1536/пр

"Об утверждении свода правил "Спортивные сооружения. Правила проектирования»

С 15 мая 2018 года начнут действовать правила проектирования спортивных сооружений.

Правила устанавливают требования к спортивным сооружениям, их функциональным зонам, архитектурно-планировочным, конструктивным, инженерным и технологическим решениям, обеспечивающим безопасную эксплуатацию спортивных сооружений.

 

15.05.2018

Отдел капитального строительства

 

5

Приказ Минфина России от 27.12.2017 N 254н

"Об утверждении Общих требований к порядку принятия решений о передаче главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству (финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования), а также полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении, и Порядка передачи главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета своих бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета или Федеральному казначейству, а также полномочий получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета, другим получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении"

Утверждены общие требования к порядку принятия решений о передаче полномочий получателя бюджетных средств и порядок передачи таких полномочий.

Передача полномочий, предусмотренных Общими требованиями, осуществляется в случаях, установленных Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией).

Решение о передаче на безвозмездной основе соответствующих полномочий принимается главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в течение месяца со дня доведения ему как получателю бюджетных средств (находящимся в его ведении получателям бюджетных средств) бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств или лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с реализацией переданных полномочий.

Определен перечень обязательных положений, которые должны содержаться в принятом решении.

Принимающий получатель должен представить копию указанного Решения в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) вместе с документами, необходимыми для открытия лицевого счета.

В случае принятия решения оплата денежных обязательств по бюджетным обязательствам осуществляется принимающим получателем от имени передающего получателя на основании платежных документов, оформленных в соответствии с установленным порядком.

 

 

25.03.2018

Для сведения

6

<Информация> Росреестра

"При регистрации прав не требуется выписка из ЕГРН"

 

 

Для проведения регистрации прав на недвижимость не требуется предоставлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Сообщается, что для проведения этой процедуры необходимо предоставить в Росреестр заявление и пакет документов.

Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" запрещает требовать у заявителя дополнительные документы, которые не предусмотрены этим законом. Выписка из ЕГРН не входит в перечень документов, необходимых для регистрации прав. При проведении правовой экспертизы Росреестр самостоятельно проверяет сведения об объекте недвижимости, на который регистрируются права, исходя из информации, содержащейся в ЕГРН на момент перехода права.

Владелец недвижимости (как физическое, так и юридическое лицо) может узнать информацию о принадлежащем ему объекте недвижимости с помощью сервиса Росреестра "Личный кабинет правообладателя", который размещен на главной странице сайта ведомства.

В "Личном кабинете" владелец может также подать заявление о невозможности проведения сделок с принадлежащей ему недвижимостью без его личного участия. При подаче такого заявления в ЕГРН будет внесена соответствующая запись. Такое заявление служит основанием для отказа любому лицу, которое захочет провести операции с недвижимостью заявителя без его участия.

Получить справочную информацию из ЕГРН об объектах недвижимости можно с помощью бесплатного сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" на сайте Росреестра.

 

ОУМИ

 

  

Служебная записка о мониторинге действующего законодательства

за период с 19.02.2018 по 07.03.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 07.03.2018 N 41-ФЗ

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

 

 

С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 11 163 рубля в месяц

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В этой связи с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 11 163 рублей в месяц, что в том числе соответствует требованиям Трудового кодекса РФ.

01.05.2018

Для сведения

2

Проект Федерального закона N 410960-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

 

Президент РФ предлагает расширить уголовную ответственность за нарушения в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Для достижения поставленных целей законопроектом, в числе прочего, предполагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьями 200.4 и 200.5.

В первом случае устанавливается ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемые из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб.

Статьей 200.5 предусматривается ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой. Определено, что крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа - превышающие один миллион рублей.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 200.4 и 200.5 УК РФ, предлагается отнести к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

 

Для сведения

3

Федеральный закон от 07.03.2018 N 56-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"

В Единой государственной информационной системе социального обеспечения будет размещаться актуальная информация об оказании государственной социальной помощи

В целях обеспечения функционирования ЕГИССО вносятся дополнения в ряд отраслевых законов, касающиеся размещения и получения информации обо всех предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки.

Помимо этого законом устанавливается возможность обработки сведений, содержащихся о сотрудниках силовых ведомств, уполномоченными органами.

 

07.03.2018

Отдел СЗН

4

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 237

"Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды"

 

 

Определен порядок проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды среди муниципальных образований

Такие проекты должны содержать комплекс мероприятий по благоустройству одной или нескольких взаимосвязанных территорий общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков), направленных на улучшение архитектурного облика поселений, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях, благоустройство которых предусмотрено государственной программой субъекта РФ или муниципальной программой формирования комфортной городской среды, утвержденной в соответствии с требованиями, установленными Постановлениями Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 и от 30.12.2017 N 1710, в том числе мероприятий по созданию и восстановлению дорожных покрытий, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, восстановлению или улучшению фасадов, созданию инфраструктуры, обслуживающей общественное пространство.

В конкурсе вправе участвовать населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно, а также населенные пункты, которые полностью или частично включены в перечень исторических поселений федерального или регионального значения (кроме городов федерального значения и исторических поселений, являющихся административными центрами субъекта РФ).

При подготовке документов, включая проектную и иную документацию, органом местного самоуправления проводится общественное обсуждение. Отбор проектов осуществляется федеральной комиссией, председателем которой является Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Установлен порядок подачи конкурсных заявок, критерии их оценки и порядок определения победителей конкурса, а также порядок распределения соответствующих дотаций.

21.03.2018

Отдел архитектуры и градостроительства,

Отдел ЖКХ

5

Постановление Губернатора Ленинградской области от 05.03.2018 N 8-пг

"О признании утратившими силу постановления Губернатора Ленинградской области от 20 октября 2014 года N 80-пг и пункта 6 приложения к постановлению Губернатора Ленинградской области от 16 мая 2016 года N 44-пг"

Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.10.2014 N 80-пг "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования" (с изменениями) признано утратившим силу.

 

05.03.2018

Для сведения

Отдел образования

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 N 60

"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"

 

 

Согласно Порядку предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств - комитету по строительству Ленинградской области.

Целевыми показателями результативности их предоставления являются: количество семей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями; площадь расселяемых жилых помещений; количество снесенных аварийных домов.

Определены критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий: наличие акта приемки объектов недвижимости (аварийного жилищного фонда, ранее принадлежащего на праве собственности Ленинградской области, и расположенного в границах муниципального образования); минимальная доля софинансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования, которая должна составлять не менее базового процента финансирования.

Регламентирована процедура предоставления субсидий. Установлено, в частности, что Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образований о дате размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале приема заявок. Приведены сроки их приема, перечни прилагаемых к ним документов, а также документов, представляемых муниципальными образованиями при заключении соглашения о предоставлении субсидий.

Урегулированы вопросы расчета размера субсидий, их распределения бюджетам муниципальных образований, перечисления и возврата в отдельных случаях.

26.02.2018

Комитет финансов, Отдел ЖКХ

7

Постановление Правительства Ленинградской области от 05.03.2018 N 75

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 февраля 2018 года N 23 "О размерах региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области с 1 января по 30 июня 2018 года"

 

Скорректированы размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области, установленные с 1 января по 30 июня 2018 года по муниципальным образованиям: для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение; для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ обязаны и не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт; собственников жилых домов.

17.03.2018

Отдел ЖКХ

8

Постановление Правительства Ленинградской области от 05.03.2018 N 69

"О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки в сфере социальной защиты населения"

 

 

 

В связи с принятием областного закона от 17.11.2017 N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" изменения внесены в постановления Правительства Ленинградской области: от 02.07.2003 N 142 "Об установлении единовременной выплаты лицам, состоящим в браке 50, 60, 70 и 75 лет"; от 25.11.2004 N 279 "Об утверждении Положения о порядке выплаты в Ленинградской области социального пособия и возмещения стоимости услуг на погребение умерших граждан отдельных категорий"; от 16.01.2008 N 2 "О льготном проезде отдельных категорий граждан - жителей Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения".

В частности, определены перечень документов, необходимых для назначения единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам, а также основания для отказа в ее назначении.

Отменены формы заявлений на социальное пособие на погребение и на возмещение услуг по погребению.

Кроме того, признаны утратившими силу постановления Правительства Ленинградской области от 23.12.2005 N 333 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области, в части обеспечения проезда на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения" и от 14.07.2008 N 203 "О социальной поддержке отдельных категорий инвалидов, проживающих в Ленинградской области" (с внесенными в них изменениями).

12.03.2018

Отдел СЗН

9

Постановление Правительства Ленинградской области от 05.03.2018 N 66

"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям инвалидов, проживающих на территории Ленинградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

 

Установлены правила предоставления отдельным категориям инвалидов, проживающих на территории Ленинградской области, следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо; денежной компенсации расходов на автомобильное топливо, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним.

Предусмотрено, что решение о назначении либо об отказе в назначении мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина с приложением необходимых документов (приведены).

Ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо назначается с 1-го числа месяца, в котором поступило заявление. Денежная компенсация расходов на автомобильное топливо, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним назначается один раз в календарном году.

Определены, в частности, основания для отказа в назначении мер социальной поддержки, а также прекращения их предоставления.

Регламентирован порядок перечисления средств на выплату мер социальной поддержки.

Постановления Правительства Ленинградской области от 30.06.2008 N 194 и от 16.12.2013 N 466 (с внесенными в них изменениями), ранее регулировавшие аналогичные вопросы, признаны утратившими силу.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

22.03.2018

Отдел СЗН

 

 

 

 

 

10

Приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 05.03.2018 N 4

"Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформления должностными лицами комитета по социальной защите населения Ленинградской области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"

 

 

Согласно Порядку в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, проводятся следующие мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействия Комитета с поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области: наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации; наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях поставщика социальных услуг, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Установлено, в частности, что мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Комитета на основании заданий, утверждаемых председателем Комитета.

Определены требования к оформлению и содержанию заданий, а также сроки проведения мероприятия и составления акта о результатах его проведения.

Урегулированы вопросы подготовки предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае получения в ходе проведения мероприятия сведений о готовящихся нарушениях или их признаках, а также согласования предостережения.

В случае выявления при проведении мероприятий нарушений обязательных требований уполномоченное должностное лицо Комитета в течение 3 рабочих дней со дня окончания мероприятий подготавливает мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия председателем Комитета при необходимости решения о назначении внеплановой проверки поставщика социальных услуг.

В приложениях приведены формы: задания, акта, мотивированного представления и журнала учета заданий и результатов проведения мероприятий.

05.03.2018

Отдел СЗН

11

Приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 01.03.2018 N 3

"Об утверждении получателей, условий и порядка предоставления услуг с использованием технологий социального обслуживания и признании утратившими силу некоторых приказов комитета по социальной защите населения Ленинградской области"

 

 

Утверждены Порядки предоставления услуг с использованием технологии социального обслуживания: "Заботливый сосед" для граждан пожилого возраста и инвалидов; "Служба сиделок"; "Домой без преград" для инвалидов; "Детский телефон доверия"; "Организация и предоставление услуг ранней помощи детям от 0 до 3 лет в Ленинградской области".

Регламентированы Порядок предоставления специализированных услуг технологии социального обслуживания по оказанию экстренной помощи на дому "Тревожная кнопка" для граждан пожилого возраста и инвалидов, услуг русского жестового языка для инвалидов по слуху с использованием видеосвязи и Порядки деятельности технологии социального обслуживания: "Мобильная бригада" для оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; "Школа здоровья" для граждан пожилого возраста и инвалидов, их родственников, а также специалистов органов социальной защиты населения и организаций социального обслуживания муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.

Определены, в частности, цели, задачи и условия предоставления услуг, а также категории их получателей.

Признаны утратившими силу приказы комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 26.04.2016 N 18 "Об утверждении порядка предоставления социального такси в Ленинградской области" и от 14.04.2017 N 6 "Об утверждении категории получателей, условий и порядка предоставления услуг с использованием технологии социального обслуживания для детей-инвалидов и граждан пожилого возраста в Ленинградской области".

02.03.2018

Отдел СЗН

12

<Письмо> Росреестра от 19.02.2018 N 4118-ВА/Д23и

"О внесении сведений о границах объектов землеустройства"

 

 

Разъяснены особенности включения в ЕГРН сведений о границах территорий населенных пунктов, территориальных зон.

Согласно Федеральному закону от 31.12.2017 N 507-ФЗ с 11 января 2018 года территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части таких территорий исключены из объектов землеустройства.По мнению Минэкономразвития России, сведения о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон могут вноситься в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства, составленных в результате выполнения землеустроительных работ в рамках государственных контрактов, заключенных до 11 января 2018 года, по описанию местоположения указанных границ, без составления землеустроительного дела и включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФД), а также без проведения государственной экспертизы землеустроительной документации. В случае поступления в территориальный орган землеустроительного дела, подготовленного в рамках указанных контрактов, такая документация подлежит включению в ГФД без проведения государственной экспертизы.

Для внесения сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов, территориальных зон, полученных в результате проведения работ по описанию таких границ в рамках указанных контрактов, до момента утверждения новой редакции XML-схемы, соответствующей требованиям Федерального закона N 507-ФЗ, Минэкономразвития России рекомендует в качестве документа, содержащего описание местоположения указанных границ, использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 и в отношении которой Приказом Росреестра от 01.08.2014 N П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде" утверждена соответствующая ХМL-схема.

 

ОУМИ, Отдел архитектуры и градостроительства

13

<Письмо> ФНС России от 16.02.2018 N ММВ-17-11/46

"О налоговых льготах и вычетах"

 

ФНС России подготовлена информация для налогоплательщиков, имеющих детей, об установленных налоговых льготах и вычетах по НДФЛ.В письме приведены:

перечни льгот и налоговых вычетов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;справочная информация о наличии налоговых льгот по транспортному налогу, предусмотренных законами субъектов РФ;справочная информация о количестве муниципальных образований, в которых предусмотрена возможность предоставления льгот по земельному налогу и налогу на имущество физлиц.Так, в части, касающейся НДФЛ, сообщается следующее:

налоговый вычет по НДФЛ - это возможность уменьшения налоговой базы, с которой исчисляется налог, в случае наличия у налогоплательщика детей: стандартные налоговые вычеты (например, 1 400 рублей на 1 и 2 ребенка, 3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка); социальные налоговые вычеты (при осуществлении налогоплательщиком определенных расходов, в том числе на обучение детей, их лечение и т.д.); имущественные налоговые вычеты (например, при приобретении объектов недвижимости в собственность детей).

Налоговые льготы по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков, имеющих детей, Налоговым кодексом РФ не установлены.

При этом законодательные органы власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления вправе дифференцировать налоговые ставки, а также устанавливать налоговые льготы и основания их применения (соответствующая справочная информация приведена в приложениях к письму).

 

Для сведения

 

  

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Суть изменений

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

 

1

Указ Президента РФ от 02.03.2018 N 94

"Об учреждении знака отличия "За наставничество"

 

 

Президентом РФ учрежден знак отличия "За наставничество", которым будут награждаться лучшие наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников

Данным знаком отличия награждаются наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников промышленности и сельского хозяйства, транспорта, инженерно-технических работников, государственных и муниципальных служащих, учителей, преподавателей и других работников образовательных организаций, врачей, работников культуры и деятелей искусства за личные заслуги на протяжении не менее пяти лет:

- в содействии молодым рабочим и специалистам, в том числе молодым представителям творческих профессий, в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, в их профессиональном становлении;

- в приобретении молодыми рабочими и специалистами опыта работы по специальности, формировании у них практических знаний и навыков;

- в оказании постоянной и эффективной помощи молодым рабочим и специалистам в совершенствовании форм и методов работы;

- в проведении действенной работ