Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области
официальный сайт

 

Мониторинг

действующего законодательства Ленинградской области

с 21.03.2020 по 03.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171

"О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239"

 

Рекомендовать органам исполнительной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления Ленинградской области, имеющим подведомственные образовательные организации, а также образовательным организациям всех форм собственности Ленинградской области в период с 4 по 30 апреля 2020 года:

организовать реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ профессионального образования, высшего образования, соответствующего дополнительного профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ через использование дистанционных образовательных технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на дому);

обеспечить работу дежурных групп в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для детей работников организаций, предусмотренных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, с проведением обязательных дезинфекционных мероприятий в целях профилактики заболеваний, вызываемых новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и утренней термометрией;

принять меры по приостановлению реализации образовательных программ спортивной подготовки и перевести обучающихся по указанным программам на самостоятельную подготовку;

принять меры по сохранению за работниками образовательных организаций заработной платы в размере не ниже ранее выплачиваемой.

Органам местного самоуправления Ленинградской области:

Обеспечить получение обучающимися образовательных организаций Ленинградской области, указанными в части 1 статьи 4.2 областного закона "Социальный кодекс Ленинградской области", в том числе оказавшимися после 30 марта 2020 года в трудной жизненной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), получающими образование опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, на период особого режима работы наборов пищевых продуктов (сухим пайком, продовольственным пайком).

Обеспечить получение обучающимися по образовательным программам начального общего образования в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих основные общеобразовательные программы, получающими образование опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, на период особого режима работы бесплатно 0,2 литра молока или иного молочного продукта за каждый учебный день.

Руководителям подведомственных государственных образовательных организаций Ленинградской области определить ответственных лиц, обеспечивающих безопасное функционирование объектов инфраструктуры образовательных организаций, в том числе информационно-технологической, с 4 по 30 апреля 2020 года.

Главам администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области обеспечить работу дежурных групп в дошкольных образовательных организациях для детей работников организаций, предусмотренных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, с проведением обязательных дезинфекционных мероприятий в целях профилактики заболеваний, вызываемых новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и утренней термометрией. Принять меры по организации образовательной деятельности в иных образовательных организациях через использование дистанционных образовательных технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на дому).

04.04.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.03.2020 N 153

"О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области"

 

Утверждены правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), а также поселений Ленинградской области.

Урегулированы вопросы, касающиеся подписания Соглашения, заключаемого комитетом финансов Ленинградской области и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из бюджета Ленинградской области и(или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и Соглашения, заключаемого финансовым органом муниципального района, исполняющего отдельные государственные полномочия Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Ленинградской области, и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Определено, что соглашения заключаются на один год в соответствии с утвержденной Комитетом типовой формой, определены требования к их содержанию.

На главу местной администрации возложена обязанность по предоставлению в финансовый орган отчетности об исполнении обязательств, вытекающих из соглашений.

Также утверждены перечни обязательств по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашения, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение.

Кроме того, в частности, регламентирован порядок применения положений правил, касающихся подписания соглашений в 2020 году.

26.03.2020

Комитет финансов

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.03.2020 N 155

"О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года N 117 "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области"

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

 

27.03.2020

Для сведения

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 143

"О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований на подготовку и проведение мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов установлены цели, условия и порядок их предоставления.

Определено, в частности, что указанные трансферты предоставляются бюджету муниципального образования, наделенного статусом столицы Ленинградской области в целях финансового обеспечения расходов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области.

Помимо указанных мероприятий, иные межбюджетные трансферты направляются, в частности: на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог местного значения; содержание автомобильных дорог местного значения; благоустройство и озеленение территории; ремонт кровель и(или) отмосток, цоколей, фасадов зданий, собственниками которых являются муниципальные образования.

Определены сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, урегулирован порядок их возврата.

Кроме того, утверждена Методика распределения иных межбюджетных трансфертов.

Постановление Правительства Ленинградской области от 18.03.2015 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования на подготовку и проведение мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 31 марта 2014 года N 93" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.

23.03.2020

Комитет финансов

5

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.03.2020 N 126

"О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2020 год"

Утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области со статусом муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения на 2020 год.

 

23.03.2020

Комитет финансов

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2020 N 163

"Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ленинградской области на 2021 год"

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2021 год установлен в размере 8,24 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

01.01.2021

Отдел ЖКХ

 

 

Мониторинг

действующего законодательства Российской Федерации

с 27.03.2020 по 07.04.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239

"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

С 4 по 30 апреля 2020 г. включительно устанавливаются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы

 

Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, государственным органам субъектов РФ и органам местного самоуправления, организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации определить численность служащих и работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов и организаций.

02.04.2020

Для сведения

2

Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

За нарушение санитарных правил в период карантина введены серьезные административные штрафы

В частности, нарушение санитарных правил в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут наложение штрафа: на граждан - в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, за распространение в СМИ, в Интернете под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, предусматривается штраф до 5 млн рублей, а в случае повторного совершения правонарушения - до 10 млн рублей.

За реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, в частности, для юрлиц предусмотрен штраф в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

За невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения предусмотрено предупреждение или наложение штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

01.04.2020

Для сведения

3

Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Уточнен порядок проведения мероприятий, связанных с памятными датами России

К основным формам увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, отнесены публикации в сети Интернет материалов, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, создание произведений искусства и литературы, посвященных памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России.

К мероприятиям, организуемым Правительством РФ, отнесено одновременное проведение на всей территории РФ ежегодно общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны (1941 год).

01.04.2020

Организационный отдел

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

4

Федеральный закон от 01.04.2020 N 86-ФЗ

"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

 

С 1 июля 2020 г. пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями по возмездному договору, приобретут статус "неработающих пенсионеров"

Принятым Законом из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование исключены лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров.

 

01.07.2020

сектор опеки и попечительства

5

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417

"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"

 

Утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В зависимости о складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации организации, в частности: обеспечивают проведение эвакуации работников, принимают необходимые меры по их защите; предпринимают меры по повышению устойчивости функционирования организаций; приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

03.04.2020

Для сведения

6

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438

"Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

В 2020 году установлен особый порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Речь идет, в частности, о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, отнесенных к субъектам МСП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, а также о некоммерческих организациях, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Установлен исчерпывающий перечень проверок, которые проводятся в отношении указанных юридических лиц и ИП.

Проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев.

Постановление распространяется на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением налогового и валютного контроля.

14.04.2020

Отдел муниципального контроля

7

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 439

"Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества"

 

Определены условия и сроки предоставления отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

Отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.

В Постановлении приводятся условия отсрочки, при этом предусматривается, что Правительством РФ, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Арендодателям - юрлицам и ИП при предоставлении отсрочки рекомендовано предусмотреть уменьшение размера арендной платы с учетом фактического неосуществления арендатором деятельности, а также с учетом установленных нерабочих дней.

06.04.2020

ОУМИ

8

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 443

"Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"

 

С 6 по 30 апреля 2020 года упрощается процедура осуществления госзакупок

Установлено, в частности, что:

сроки, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (при этом суббота и воскресенье не учитываются);

при направлении участнику закупки, с которым заключается контракт, проекта контракта заказчик вправе увеличить срок исполнения обязательств;

члены комиссии по осуществлению закупок вправе осуществлять рассмотрение заявок на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании такой комиссии, в случае использования при таком рассмотрении средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, и при условии соблюдения требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

06.04.2020

Для сведения

9

Приказ Минстроя России от 13.03.2020 N 122/пр

"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2020 года"

Установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2020 года

В частности, по г. Москве показатель составляет 105751 рубль (в предыдущем квартале - 105043 рубля), по г. Санкт-Петербургу - 79176 рублей (ранее - 76429 рублей).

Показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

07.04.2020

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

10

"Временное руководство "Рекомендации по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19)"

 

Даны руководящие указания по карантинным мерам для отдельных лиц в контексте текущей вспышки COVID-19

В документе содержатся рекомендации по выполнению карантинных мероприятий, минимальные меры профилактики и борьбы с инфекцией, а также минимальные требования к мониторингу состояния здоровья людей, находящихся на карантине, в течение периода карантина. Он предназначен для тех, кто отвечает за установление местной или национальной политики в отношении карантина отдельных лиц и соблюдения мер профилактики и контроля инфекций.

В частности, указано следующее:

любое лицо, находящееся в карантине, у которого развивается заболевание с повышением температуры или появлением респираторных симптомов, в любой момент в течение карантинного периода, должно рассматриваться как пациент с подозрением на COVID-19;

применяйте стандартные меры предосторожности ко всем лицам, находящимся на карантине, и персоналу в условиях карантина;

часто выполняйте гигиену рук, особенно после контакта с респираторными выделениями, перед едой и после посещения туалета;

воздерживайтесь от прикосновения ко рту и носу;

медицинская маска не требуется для людей без симптомов, так как нет никаких доказательств того, что ношение маски любого типа защищает людей, которые не больны.

 

Для сведения

11

<Письмо> Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 23.03.2020 N 164

"Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"

 

Даны разъяснения по режиму рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Сообщается, в частности, что перевод педагогических и иных работников на дистанционную работу в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является временным изменением условий трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 312.1 Трудового кодекса РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

При этом за работником должны сохраняться все социально-трудовые права и гарантии, включая уровень заработной платы.

Следует отметить, что трудовая функция работника не изменяется, тогда как временно меняется лишь режим его работы (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).

При этом перевод работников на дистанционную работу должен оформляться распорядительным актом руководителя организации, в котором будут оговорены условия удаленной работы и ее сроки (или событие), иначе такая временная работа может стать постоянной.

Также условие о том, что работа будет выполняться дистанционно, можно закрепить в дополнительном соглашении к трудовому договору с учетом особенностей главы 49.1 ТК РФ.

 

Отдел образования

12

<Письмо> Минпросвещения России от 25.03.2020 N ГД-65/03

"О направлении методических рекомендаций"

 

Для дошкольных образовательных организаций разработаны Методические рекомендации по проведению мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции

В целях борьбы с угрозой распространения COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н), положениями которого установлены в том числе правила организации работы в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.

Установлено требование о неукоснительном соблюдении требований Временного порядка.

С учетом данных требований при посещении детских образовательных организаций (ДОО) необходимо предусмотреть, в частности следующее. Контакты детей дошкольной группы с детьми из других групп должны быть исключены, дети из разных дошкольных групп не должны пользоваться общими помещениями, за исключением медицинского кабинета. В ДОО необходимо обеспечить повышенное соблюдение правил личной гигиены не только персоналом, но и родителями (законными представителями) детей, посещающих ДОО.

Неспецифическая профилактика коронавирусной инфекции представляет собой: мероприятия в отношения источника инфекции (изоляция больных в боксированные помещения/палаты инфекционного стационара, назначение этиотропной терапии); мероприятия, направленные на механизм передачи возбудителя инфекции (соблюдение правил личной гигиены, использование одноразовых медицинских масок, которые должны сменяться каждые 2 часа, проведение дезинфекционных мероприятий); мероприятия, направленные на восприимчивый контингент (орошение слизистой оболочки полости носа изотоническим раствором хлорида натрия, обеспечивающее снижение числа как вирусных, так и бактериальных возбудителей инфекционных заболеваний, использование лекарственных средств для местного применения, обладающих барьерными функциями).

 

Отдел образования

13

<Письмо> Рособрнадзора от 01.04.2020 N 10-167

<О направлении методических рекомендаций>

 

Даны рекомендации по дистанционной подготовке к ГИА в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации

Так, могут использоваться, в частности, следующие ресурсы и материалы, размещенные на сайте ФБГНУ "Федеральный институт педагогических измерений" и информационном портале ЕГЭ:

демонстрационные варианты контрольных измерительных материалов ЕГЭ и ОГЭ по всем учебным предметам;

открытые банки заданий ЕГЭ и ОГЭ;

тренировочные сборники для подготовки к ГИА-2019 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

методические рекомендации для учителей.

 

Отдел образования

14

<Информация> Роспотребнадзора

"О рекомендациях родителям на период эпидемии коронавирусной инфекции"

 

Роспотребнадзор: контакт детей с внешним миром должен быть максимально ограничен

Для снижения риска инфицирования детям лучше оставаться дома. При этом необходимо регулярно проветривать помещение, не реже 1 раза в день проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств. Важно сразу провести дезинфекцию помещения, а также предметов, упаковки продуктов после доставки их домой.

Нужно полностью исключить посещения каких-либо учреждений, мест общественного питания, торговли, образовательных и развлекательных центров, а также других мест общественного пользования.

Гулять с детьми можно на собственных приусадебных участках и площадках, находящихся в индивидуальном пользовании.

Посещение лесопарковых зон возможно только при исключении общения с другими взрослыми и детьми, при отсутствии вокруг других отдыхающих.

После возвращения домой необходимо обработать руки дезинфицирующим средством, снять одежду, тщательно с мылом помыть руки и другие открытые участки кожи, особо обратив внимание на лицо, прополоскать рот, аккуратно промыть нос (неглубоко).

Следует помнить, что при достаточной влажности и невысокой температуре коронавирус может сохранять жизнеспособность в течение длительного времени, до 3 суток и более. У некоторых людей, независимо от возраста, вирус может давать легкую или стертую форму заболевания. Именно такие люди наиболее часто становятся источником заболевания.

 

Для сведения

15

<Письмо> Минфина России от 27.03.2020 N 24-06-08/24649

"Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

 

В связи с объявленными нерабочими днями Минфин России разъяснил порядок переноса некоторых процедур при осуществлении закупок

В отношении закупок по Закону N 44-ФЗ сообщается следующее.

Перенос с выходного дня на следующий рабочий день даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, даты проведения электронного аукциона осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Заказчики в связи с автоматическим переносом дат не осуществляют внесение изменений в документацию о закупке в части переноса срока, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

Участникам закупок рекомендуется также учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и срока последующего включения информации о такой гарантии в реестр банковских гарантий в указанный период.

В период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО может быть размещен в ЕИС в сфере закупок заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В отношении закупок по закону 223-ФЗ сообщается, в частности, следующее.

Заказчикам рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

Иные сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший рабочий день, в связи с чем подлежащие совершению действия могут быть осуществлены участниками закупок как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Заказчик вправе отменить конкурентную закупку, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, - обстоятельство непреодолимой силы.

 

Для сведения

16

<Письмо> Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020

"О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"

Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы

Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств.

Кроме того, сообщается, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с мерами, принятыми в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ требованию об уплате таких неустоек.

 

Для сведения

17

<Письмо> Минпромторга России от 25.03.2020 N 20618/08

<О последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы>

 

Минпромторг России сообщает о последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы

Согласно разъяснениям ФАС России и Минфина России (приведены в приложении к Письму) распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы.

Закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы могут осуществляться у единственного поставщика. При этом применению не подлежит условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р.

 

Для сведения

18

<Информация> ФАС России

"Как будут проходить закупки и контрольные мероприятия в связи с пандемией COVID-19?"

 

ФАС России разъяснен порядок проведения закупок и контрольных мероприятий в связи с пандемией COVID-19

Сообщается, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19 могут осуществляться у единственного поставщика при условии наличия причинно-следственной связи цели и предмета такой закупки.

С 25 марта 2020 года возможность дистанционного рассмотрения жалобы в центральном аппарате ФАС России будет доступна заказчикам и предпринимателям из всех федеральных округов (за исключением Москвы и Московской области).

 

Для сведения

19

<Письмо> Росреестра от 28.02.2020 N 14-01663-ГЕ/20

<По вопросу осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме>

 

Изложена позиция по вопросу осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме

Сообщается, в частности, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона и при переходе права собственности на такое помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество независимо от того, имеется ли в документе, являющемся основанием для государственной регистрации перехода права собственности на помещение (например, в договоре об отчуждении помещения), указание на это, т.е. доля в праве общей собственности на общее имущество не является самостоятельным предметом сделки, самостоятельным объектом гражданских прав, в связи с чем к отчуждению такой доли не могут применяться положения действующего законодательства, регулирующие оборот (отчуждение) долей в праве собственности на вещи, как на самостоятельные объекты гражданских прав.

 

Для сведения

20

<Информация> ФСС РФ

"Работающие граждане старше 65 лет получат право уйти на больничный до 19 апреля"

 

 

 

 

 

 

 

Памятка ФСС РФ

"Вниманию работающих (застрахованных) лиц возраста 65 лет и старше (дата рождения 6 апреля 1955 года и ранее)"

 

 

 

 

 

 

Памятка ФСС РФ

"Работодателю (страхователю), с которым в трудовых отношениях состоят лица возраста 65 лет и старше"

 

ФСС РФ сообщает о возможности работающих граждан старше 65 лет, выбравших режим самоизоляции, получить больничный с 6 по 19 апреля

Назначение пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином не потребует от граждан заполнения каких-либо документов. Оплата больничного листа придет гражданам напрямую из средств ФСС РФ.

Работодатель должен будет перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы или передать в ФСС РФ данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности.

Расчет пособия по временной нетрудоспособности для граждан пожилого возраста будет проходить по общим правилам. При стаже более 8 лет дни нетрудоспособности оплачиваются в 100% размере. За базу берется среднемесячный заработок, но не более максимально возможного размера пособия (средний максимальный размер - 69961,65 рублей в месяц).

 

 

 

ФСС РФ напоминает о порядке получения больничных работающими лицами 65 лет и старше

Указанным лицам следует сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие (по телефону, СМС, электронной почте и т.д.), о намерении получить электронный больничный лист на период нахождения на карантине с 6 апреля по 19 апреля 2020 года. Электронный листок нетрудоспособности будет оформлен на основании сведений, переданных работодателем в ФСС РФ. На основании этих же сведений Фонд назначит и выплатит пособие по временной нетрудоспособности за период нахождения на карантине.

 

 

Работодателям необходимо подать сведения о работниках, достигших возраста 65 лет, для выплаты им пособия по нетрудоспособности за период с 6 апреля по 19 апреля

Работодатели обязаны проинформировать работников, достигших по состоянию на 6 апреля 2020 года возраста 65 лет (дата рождения 06 апреля 1955 года и ранее), об обязанности соблюдать режим самоизоляции и об ответственности за несоблюдение карантинного режима.

Для оформления электронных листков нетрудоспособности работодателям необходимо направить в орган ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

Реестр формируется по форме, содержащейся в приложении, в соответствии с приведенными рекомендациями.

 

Сектор кадров

        ГРБС

 

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 16.03.2020 N 21-оз

"О присвоении городу Лодейное Поле почетного звания Ленинградской области "Город воинской доблести"

За мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества при обороне города Лодейное Поле от финских захватчиков во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, городу Лодейное Поле присвоено почетное звание Ленинградской области "Город воинской доблести".

 

16.03.2020

Для сведения

 

 







№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Информация Минтруда России "Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства"

 

 

Для органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, а также их работников разработаны рекомендации по организации режима труда в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Органам и организациям, в частности, рекомендуется:

- обеспечить отмену загранкомандировок, за исключением загранкомандировок, носящих неотложный характер и (или) организованных во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ и (или) в целях обеспечения безопасности страны;

- максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.), спортивных, культурных и развлекательных, и, по возможности, проводить их в видеоформате или без участников;

- временно ограничить личный прием граждан, пришедшим на личный прием рекомендовать обращаться в письменной форме;

- обеспечить при наличии возможности:

гибкий график прибытия/убытия на рабочее (служебное) место, позволяющий избежать скопления гражданских служащих, муниципальных служащих и работников в органе (организации);

электронный документооборот и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия;

- организовать входную термометрию;

- обеспечить гражданских служащих, муниципальных служащих, работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для дезинфекции рук;

- исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и технических систем вентиляции;

- увеличить период работы столовых и установить график их посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличить влажную уборку с применением антисептиков, обеспечить использование бактерицидных ламп. По возможности организовать в столовых режим приема пищи на вынос и использование одноразовой посуды, предусмотреть выделенные места для приема пищи (в случае отсутствия столовых);

- организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-облучатели бактерицидные).

Гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам рекомендуется:

- при планировании отпусков воздерживаться от посещения стран, где была выявлена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV);

- при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью;

- посещавшим государства с неблагополучной эпидемиологической ситуацией сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, иную контактную информацию представителю нанимателя (работодателя);

- следовать основным правилам гигиены.

 

Для сведения

2

Приказ Минобрнауки России от 19.03.2020 N 450

"О деятельности дошкольных образовательных организаций и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации"

 

Временно приостановлено посещение обучающимися дошкольных образовательных организаций, подведомственных Минобрнауки России

При этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей необходимо обеспечить для воспитанников дошкольных образовательных организаций работу дежурных групп численностью не более 12 воспитанников. Также необходимо обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

 

 

Для сведения

33

<Письмо> Роспотребнадзора от 23.01.2020 N 02/770-2020-32 "Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами"

 

Разработана инструкция по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами

С целью борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Профилактическая дезинфекция включает меры личной гигиены, частое мытье рук с мылом или протирку их кожными антисептиками, регулярное проветривание помещений, проведение влажной уборки. Для дезинфекции применяют наименее токсичные средства. Мероприятия прекращаются через 5 дней после ликвидации угрозы заноса возбудителя.

Очаговая дезинфекция включает текущую и заключительную.

Текущую дезинфекцию проводят в течение всего времени болезни. Заключительную дезинфекцию проводят после выбытия больного из очага.

Гражданам необходимо соблюдать меры личной гигиены - использовать защитные маски; воздерживаться от посещения мест массового скопления людей и контактов с больными людьми с высокой температурой.

Меры предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении изложены для каждого конкретного дезинфицирующего средства в инструкциях по их применению.

 

Для сведения

4

4

Информация Роспотребнадзора

<Об основных принципах карантина в домашних условиях>

 

Разъяснен порядок соблюдения режима изоляции на дому в условиях распространения коронавируса

Сообщается, что коронавирусная инфекция передается воздушно-капельным, а также контактным путем. Для того чтобы COVID-19 не распространялся дальше, гражданам, у которых был контакт с больными, или тем, кто вернулся из путешествия или был в командировке, необходимо сообщить о своем возвращении в штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией вашего региона и соблюдать карантин у себя дома 14 дней. Если вы находились в странах неблагополучных по COVID-19 вместе с друзьями или семьей, можно соблюдать совместный двухнедельный карантин в одном помещении или квартире.

Также даны ответы на следующие вопросы, в том числе, что обязательно нужно делать во время карантина, что делать с мусором, что делать, если появились первые симптомы заболевания; как получить больничный на период карантина; что будет с теми, кто не соблюдал или нарушил карантин.

 

Для сведения

 

5

<Письмо> Минспорта России от 16.03.2020 N ОМ-01-00/2073

<Об ограничении проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий>

 

С 16 марта 2020 г. на территории РФ отменено проведение всех международных спортивных мероприятий

Также рекомендовано ограничить проведение межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий, не являющихся контрольными или отборочными к Играм Олимпиады с 16 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Начиная с 16 марта 2020 г. и до особого распоряжения переносится проведение массовых физкультурных мероприятий, в том числе включенных в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований.

Запрещено посещение и участие в мероприятиях различного статуса, включенных в ЕКП, спортсменами, тренерами, специалистами из субъектов РФ, в которых объявлен карантин.

 

Для сведения

6

6

<Информация> Роструда от 24.03.2019 "Сервис "Коронавирус: горячая линия" запущен на "Онлайнинспекции.рф"

 

На портале Роструда "Онлайнинспекция.рф" создан специальный сервис "Коронавирус: горячая линия"

Сообщается, что теперь можно получить онлайн-консультацию о порядке применения трудового законодательства, в том числе при переходе на дистанционный режим и работу на дому, при введении простоя, предоставлении внеочередных отпусков и по другим вопросам, а также направить обращение в инспекцию труда в случае нарушения трудовых прав работников.

Кроме того, система "Онлайнинспекция.рф" содержит пошаговые инструкции, памятки, а также образцы и примеры документов, которые помогут работодателю осуществить изменение условий труда персонала, ввести гибкий режим работы или принять иные меры профилактики заболеваний, в полном соответствии с требованиями трудового законодательства. Все сервисы на "Онлайнинспекции.рф" бесплатные.

 

Сектор кадров

 

 

7

"Профилактика COVID-19 в организациях"

 

 

Минтруд России представил памятку по профилактике новой коронавирусной инфекции на работе

В ней приведена информация о том, как перевести сотрудника на удаленную работу на дому, а также рекомендации для тех, кто остается на рабочих местах.

"Вопросы-ответы по организации удаленной работы и оформлению больничных в период кампании по противодействию распространению коронавируса"

Минтруд России рекомендует всем работодателям по возможности перевести сотрудников на режим работы из дома

Трудовой кодекс РФ позволяет организовывать работу на дому, если производственные условия позволяют. То есть если у сотрудника есть необходимые ресурсы для того, чтобы выполнять свою работу из дома или предприятие может его такими ресурсами обеспечить.

Также даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

можно ли в связи с коронавирусом работать из дома;

что нужно сделать, чтобы можно было работать из дома;

может ли работник перейти на удаленную работу, если в городе, где он трудится, не введено распоряжение о повышенной готовности из-за коронавируса;

повлияет ли работа на дому на зарплату работника;

что делать, если работодатель отказывает в возможности временно работать из дома;

как можно оформить больничный после возвращения из стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом;

на какой период выдается больничный в связи с карантином по коронавирусу.

 

Для сведения

8

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ

"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"

 

Президентом РФ подписан закон о поправках в Конституцию РФ

Законом закреплены в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- на территории РФ в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом;

- особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом;

- одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. Данное положение, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением;

- Президент РФ, в числе прочего, назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- Генеральный прокурор РФ, его заместители назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ;

- Президент РФ формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

- Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью;

- Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, расширены полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ.

После одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

14.03.2020

(в части отдельных положений)

 

Для сведения

9

Федеральный закон от 18.03.2020 N 57-ФЗ

"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении"

 

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду будет осуществляться с обязательным участием представителей единой теплоснабжающей организации

В настоящее время единая теплоснабжающая организация привлекается к проверке готовности к отопительному периоду наряду с органами местного самоуправления только в ценовых зонах теплоснабжения. В поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, указанная проверка осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, вследствие чего возникают риски невыполнения субъектами теплоснабжения установленных требований по готовности к отопительному сезону.

Согласно внесенным изменениям, теперь проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду должна осуществляться органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

29.03.2020

Отдел ЖКХ

10

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р

<Об особенностях исполнения госконтрактов по прилагаемому перечню в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции>

Установлен перечень государственных и муниципальных контрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

Перечень утвержден в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с территорий иностранных государств и включает 77 позиций.

 

19.03.2020

Для сведения

11

<Письмо> ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20

<Об условиях закупки товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса>

 

Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

Необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями по профилактике и предметом закупки.

В связи с тем, что пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, территориальные органы ФАС России будут учитывать данное обстоятельство при рассмотрении жалоб и дел об административных правонарушениях, проведении проверок и т.д.

 

Для сведения

12

<Письмо> Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324

"Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности"

 

Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая данный факт, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, также не подлежит применению.

 

Для сведения

13

Постановление Правительства РФ от 13.03.2020 N 279

"Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"

 

Обновлен порядок информационного обеспечении градостроительной деятельности

Утверждены:

Правила ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

Правила предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в таких государственных информационных системах;

перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в указанных государственных информационных системах, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в сети Интернет.

Ведение информационной системы осуществляется в электронной форме, в том числе путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 363, регулирующее аналогичные правоотношения.

25.03.2020

Отдел архитектуры и градо-строительства

14

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 308

"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Установлены дополнительные требования к закупкам в части услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций

Согласно принятому постановлению в числе дополнительных требований: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

31.03.2020

Отдел образования, отдел муниципальных закупок

15

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 309

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

В случае осуществления такой закупки заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

значимость стоимостных критериев оценки - 40 процентов;

значимость нестоимостных критериев оценки - 60 процентов.

Установлен закрытый перечень подпоказателей, по которым осуществляется проведение оценки заявок по нестоимостным критериям по показателю "опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема"

31.03.2020

Отдел образования, отдел муниципальных закупок

16

Приказ Минтруда России от 20.02.2020 N 72н

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2020 N 57807.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года установлена в размере 10609 рублей

При этом для трудоспособного населения ее величина составит 11510 рублей, для пенсионеров - 8788 рублей, для детей - 10383 рубля. Таким образом, в IV квартале величина прожиточного минимума снижена в сравнении с III кварталом, когда, в частности, на душу населения в целом по России ее размер составлял 11012 рублей.

Отмечается, что к факторам, повлиявшим на снижение величины прожиточного минимума, относится в числе прочего уменьшение стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении.

 

04.04.2020

Для сведения

17

Приказ Минстроя России от 16.01.2020 N 15/пр

"Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2020 N 57743.

 

Утверждена методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве

Методика предназначена для определения состава, основных методов разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов, изделий и конструкций, используемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

Положения, приведенные в Методике, применяются:

- при разработке нормативов трудноустранимых потерь и отходов, учитываемых в процессе разработки сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, реставрационные, пусконаладочные работы и монтаж оборудования (включая общие положения и приложения сборников сметных норм), сведения о которых внесены в федеральный реестр сметных нормативов;

- при определении норм расхода материальных ресурсов с учетом трудноустранимых потерь и отходов;

- при актуализации типовых нормативов трудноустранимых потерь и отходов.

В Методике устанавливаются общие методы разработки, организации определения нормативов, а также приводятся нормативы трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов, используемых при определении сметной стоимости строительства.

27.03.2020

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

18

Разъяснения Минтруда России

"По отдельным вопросам, связанным с применением Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10"

Минтрудом России разъяснен порядок применения Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями

Даны разъяснения по вопросам, в том числе:

субъектного состава должностных лиц, для которых установлены процедуры уведомления о получении подарка, сдачи, определения стоимости подарка и его реализации (выкупа);

уведомления о получении подарка, сдачи подарка, его учета и выкупа;

порядка действий при получении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;

использования подарка для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, организации, реализации подарка, безвозмездной передачи благотворительной организации либо уничтожения подарка.

 

 

 

Сектор кадров

19

"Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы"

(утв. Минтрудом России)

 

Утвержден Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы

В Справочнике, в частности, представлено рекомендуемое соотношение минимального уровня профессионального образования и групп должностей муниципальной службы.

Установлены общие для замещения должностей всех групп требования к знаниям и умениям (вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности). Так, для замещения должностей высшей, главной и ведущей групп рекомендуется предъявлять требования к умениям:

руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;

оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления;

соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами.

 

Сектор кадров

20

Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 02.03.2020, протокол N 976

"Об утверждении новой редакции типовых условий и формы договора на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры"

Утверждена новая редакция типовых условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Договором определяются права и обязанности сторон, связанные с предоставлением Фондом финансовой поддержки, предназначенной для реализации проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включая порядок, сроки и условия ее перечисления и использования, осуществлением Фондом контроля за ходом реализации проекта модернизации, за использованием финансовой поддержки и выполнением иных условий договора субъектом РФ, муниципальным образованием, ответственность сторон за нарушение условий договора, условия приостановления предоставления финансовой поддержки, одностороннего отказа от исполнения договора, возврата полученной финансовой поддержки, а также уплаты штрафов за нарушение условий договора.

02.03.2020

Отдел ЖКХ

21

Разъяснения Росархива

"По внедрению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков их хранения"

 

В связи с вступлением в силу нового перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, разъяснены вопросы, касающиеся сроков их хранения

казанный Перечень и Инструкция по его применению, утвержденные Приказами Росархива от 20.12.2019 N 236 и от 20.12.2019 N 237 вступили в силу 18.02.2020 и 25.02.2020 года соответственно.

Сообщается, что сроки хранения документов, установленные Перечнем, применяются ко всем документам, законченным в делопроизводстве, в том числе до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236, за исключением тех документов, которые были внесены в описи дел постоянного хранения и акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236.

В номенклатуры дел на 2020 год, согласованные и утвержденные до вступления в силу Приказов Росархива об утверждении Перечня и Инструкции, необходимо внести изменения по срокам хранения с указанием на статьи нового Перечня.

 

Архивный отдел

22

<Письмо> Минпросвещения России от 11.03.2020 N ВБ-593/03

"О подготовке к началу учебного года"

 

Минпросвещения России направлены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года

Подготовка проводится в соответствии с планом субъекта РФ независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций. Мероприятия завершаются не позднее 20 августа с учетом, в том числе:

соблюдения требований, направленных на обеспечение безопасности в случае ЧС и пожаров;

выполнения санитарных норм и правил;

необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ.

Оценка готовности организаций, их филиалов осуществляется ежегодно до 20 августа. Все сведения о готовности предоставляются в Минпросвещения России с использованием АИС мониторинга готовности общеобразовательных организаций к началу учебного года по прилагаемым формам.

 

Отдел образования

23

<Письмо> Минпросвещения России от 13.03.2020 N СК-150/03

"Об усилении санитарно-эпидемиологических мероприятий в образовательных организациях"

 

Роспотребнадзор просит обеспечить проведение в образовательных организациях своевременных и эффективных дезинфекционных мероприятий

Особое внимание следует обратить на соблюдение графиков проведения влажной уборки, регулярность профилактической дезинфекции в групповых и учебных помещениях в период организации учебно-воспитательного процесса, а также на проведение заключительной дезинфекции в период каникул.

Обращено внимание на необходимость соблюдения кратности и продолжительности проветривания помещений образовательных организаций в процессе занятий и принятия дополнительных мер, направленных на эффективное функционирование вентиляционных систем, обеспечивающих установленную санитарным законодательством кратность воздухообмена.

Кроме этого, Роспотребнадзор считает целесообразным проработать вопрос об организации обеззараживания воздуха устройствами, разрешенными к использованию в присутствии людей (автономные или встроенные в систему вентиляции ультрафиолетовые, бактерицидные облучатели закрытого типа - рециркуляторы, установки обеззараживания воздуха на основе использования постоянных электрических полей, электростатических фильтров и другие).

 

Отдел образования

24

"Методические рекомендации по использованию информационно-образовательной среды "Российская электронная школа" в общеобразовательных организациях в условиях дистанционного обучения"

 

Разъяснен порядок работы с информационно-образовательной средой "Российская электронная школа" в условиях дистанционного обучения

"Российская электронная школа" представляет собой завершенный курс интерактивных видеоуроков по всей совокупности общеобразовательных учебных предметов (более 30 основных предметов), разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования и с учетом примерных основных образовательных программ.

Интерактивные видеоуроки 2 - 11 классов представляют из себя набор из 5 модулей (мотивационный, объясняющий, тренировочный, контрольный, дополнительный). В уроках 1 класса контрольный модуль отсутствует.

Информационно-образовательная среда "Российская электронная школа" доступна в Интернете по адресу https://resh.edu.ru/. Приведена Инструкция по работе с порталом.

 

Отдел образования

 


 Мониторинг

действующего законодательства Ленинградской области

с 24.02.2020 по 13.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Губернатора Ленинградской области от 18.02.2020 N 15-пг

"О проведении конкурса по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области "КОМАНДА 47" и внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 14-пг "О порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области"

 

Утверждено Положение о конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области "КОМАНДА 47".

Установлено, что конкурс проводится в целях поиска перспективных руководителей, обладающих высоким уровнем лидерских качеств и управленческих компетенций, формирования кадрового резерва Администрации Ленинградской области и аппаратов мировых судей для замещения главной и высшей групп должностей государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров для замещения государственных должностей Ленинградской области.

Регламентирована поэтапная процедура его проведения: сроки, содержание каждого из этапов, условия допуска участников.

Определено, в частности, что гражданин Российской Федерации, изъявивший желание принять участие в конкурсе и соответствующий требованиям, установленным Положением, должен пройти электронную регистрацию на официальном интернет-сайте конкурса, заполнив анкету с приложением фотографии.

Для участников, показавших наиболее высокие результаты индивидуального рейтинга, предусмотрено проведение индивидуального собеседования сформированной с этой целью конкурсной комиссией (состав приведен).

В Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области, утвержденное постановлением Губернатора Ленинградской области от 06.02.2009 N 14-пг, внесены изменения соответствующего характера.

18.02.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 21.02.2020 N 74

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за четвертый квартал 2019 года"

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за четвертый квартал 2019 года установлена: на душу населения 11028 руб., для трудоспособного населения - 11944 руб., пенсионеров - 9397 руб., детей - 10600 руб.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума не изменилась.

 

03.03.2020

Для сведения

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.02.2020 N 68

"Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Народный учитель СССР", "Народный учитель Российской Федерации", и о признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

Органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на назначение и предоставление ежемесячной выплаты, определен комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Установлено, что для назначения выплаты лица, удостоенные почетного звания, в срок до 15 октября года, предшествующего году ее назначения, представляют в Комитет заявление (форма приведена). Определены перечень прилагаемых к нему документов, срок их рассмотрения, основания для отказа в назначении выплаты.

Регламентирован порядок перечисления денежных средств на счета получателей, перечислены обстоятельства прекращения предоставления выплаты.

Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2011 N 97 "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Народный учитель СССР", "Народный учитель Российской Федерации", в Ленинградской области" (с изменениями).

 

 

20.02.2020

Отдел образования

4

Приказ комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 28.02.2020 N 3

"Об утверждении положения о конкурсной комиссии для оценки заявок муниципальных образований Ленинградской области на предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием, формы заявки муниципального образования Ленинградской области, признании утратившим силу приказа комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 20.10.2017 N 5"

В соответствии с Положением основной задачей конкурсной комиссии является оценка заявок муниципальных образований Ленинградской области и формирование их списка для предоставления субсидии на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в жилищном фонде.

Определены, в частности, порядок работы комиссии, сроки оценки заявок и принятия решения о победителях конкурсного отбора, оформления протокола.

Установлены состав комиссии, форма заявки на участие в отборе на предоставление субсидий, перечень прилагаемых документов.

Приказ комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 20.10.2017 N 5, ранее регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28.02.2020

Отдел ЖКХ

5

Распоряжение комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.02.2020 N 17

"Об утверждении порядка проведения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 3 июля 2019 года N 314"

 

Предоставление субсидий предусмотрено юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного образования, заключившим с комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидий для возмещения части затрат, связанных с содержанием имущества и оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области".

Установлено, что основанием для проведения плановой проверки является утвержденный план контрольных мероприятий Комитета, направленных на обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, на текущий год.

Поступление в Комитет обращений граждан, содержащих сведения о нарушении получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления служат основанием для внеплановой проверки.

Определены, в частности, формы проведения плановых и внеплановых проверок (документарная, выездная), перечни проверяемых документов и информации, порядок составления акта проверки (форма приведена).

Утверждение состава комиссии по осуществлению проверки возложено на Комитет.

Урегулированы положения, касающиеся направления получателю субсидии претензии о выявленных в ходе проверки нарушениях и взыскания субсидии в судебном порядке в случае неисполнения требований о ее возврате в установленные сроки.

12.02.2020

Отдел экономического развития

 

 

Мониторинг

действующего законодательства Российской Федерации

со 02.03.2020 по 13.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

<Письмо> Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27

"О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

 

Для работодателей разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников

Работодателям рекомендуется, в частности, обеспечить:

- возможность обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям), с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.);

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Рекомендуется ограничить в числе прочего любые корпоративные мероприятия, участие работников в массовых мероприятиях.

При наличии столовой для питания работников, в которой используется посуда многократного применения, необходимо проводить ее обработку с применением режимов, обеспечивающих ее дезинфекцию в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При отсутствии столовой надлежит запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате; при ее отсутствии - предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

При поступлении запроса из территориальных органов Роспотребнадзора следует незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

 

Для сведения

2

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7 "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (текст ко второму чтению)

 

Поправки к Конституции РФ будут рассмотрены во втором чтении

Предложенные Президентом РФ поправки закрепляют в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

- на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом;

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.

Устанавливается, что после одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

 

Для сведения

3

Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"

 

Принят закон о возможности направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка

Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС. В настоящее время такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке.

В этой связи законом предусмотрена возможность направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект ИЖС на садовом земельном участке.

Кроме того, законом установлено право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.

Законом также предусматривается введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.

12.03.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Для сведения

4

Федеральный закон от 01.03.2020 N 47-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Подписан закон о бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием

Законом вводится понятие "здоровое питание", закрепляются его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных категорий населения.

Запрещается обращение опасных или некачественных пищевых продуктов, а также продуктов, в отношении которых факт фальсификации установлен (ранее - если имеются обоснованные подозрения об их фальсификации), продуктов, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Исключены положения об обязательной государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

Установлены требования к организации питания детей.

Образовательные организации и организации отдыха детей, обеспечивающие их питание, обязаны обеспечивать детей горячим питанием с учетом установленных норм, соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, а также учитывать представляемые по инициативе родителей сведения о состоянии здоровья ребенка.

Законом также предусмотрены особенности качественного, безопасного и здорового питания пациентов медицинских организаций, лиц пожилого возраста, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

01.05.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел образования

5

Федеральный закон от 27.02.2020 N 27-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

По 30 июня 2020 года закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд товаров, работ, услуг в целях подготовки проведения общероссийского голосования могут осуществляться у единственного поставщика

Установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять из своих бюджетов средства на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан о такой подготовке.

Кроме того, из отдельных федеральных законов исключены отсылочные нормы к утратившему силу пункту 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

09.03.2020

Отдел муниципальных закупок

6

Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2020 N 487-р

<О поручениях органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ>

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям даны поручения по организации проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ

В частности, в пределах установленной компетенции им предписано обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков участников общероссийского голосования в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами ЦИК России.

 

02.03.2020

ТИК

7

Постановление Правительства РФ от 27.02.2020 N 208

"Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"

 

С 1 июля 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"

Стандарт разработан в целях установления требований к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Установлено, что на стадии формирования плана контрольных мероприятий составляется проект плана контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода. Под риском понимается степень возможности наступления события, негативно влияющего на деятельность объекта контроля в финансово-бюджетной сфере и результаты указанной деятельности, а также на законность, эффективность и целевой характер использования средств бюджета (средств, полученных из бюджета).

Информация об объектах контроля, в том числе информация из информационных систем, владельцами или операторами которых являются Федеральное казначейство, Минфин России, иные государственные и муниципальные органы, должна позволять определить по каждому объекту контроля и предмету контроля значение критерия "вероятность допущения нарушения" и значение критерия "существенность последствий нарушения". На основании анализа рисков каждому предмету контроля и объекту контроля присваивается своя категория риска.

01.07.2020

Комитет финансов

8

Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 N Р-155

"Об утверждении методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет"

 

Утверждена методика расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет

Документ утвержден в целях реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Показатель потребности в получении дошкольного образования рассчитывается субъектами РФ в разрезе муниципальных районов и городских округов, а также в целом по субъекту РФ ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Приведены формулы расчета для застроенных и для вновь застраиваемых территорий.

 

Отдел образования

9

Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 N Р-156

"Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования"

Утверждены методические рекомендации по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций дошкольного образования

Документ утвержден в целях реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Предусмотрены в том числе:

порядок действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по обеспечению детей образовательными услугами;

требования к размещению организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.

 

Отдел образования

10

"Руководство по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в том числе относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, при использовании земельных участков обязательных требований, надзор за соблюдением которых осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"

(утв. Росреестром)

 

Росреестром представлены рекомендации по соблюдению обязательных требований при использовании земельных участков

В утвержденном Руководстве предусмотрены в том числе положения:

об обязанностях лиц, использующих земельные участки (в т.ч. обязанность использовать земельный участок на основании возникших прав, обязанность юридического лица переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести в собственность и др.);

об ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

 

 

Отдел муниципального контроля

11

"Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети "Интернет" и сканирования в аудиториях"

(приложение к письму Рособрнадзора от 04.03.2020 N 10-103)

Разработаны рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети Интернет и сканирования в аудиториях

Предусмотрены процедуры подготовительного этапа (организационно-технологические мероприятия, проводимые в пунктах проведения экзаменов накануне экзамена), проведения экзамена и его завершения.

В приложениях приводятся инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ, особенности подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам, образец заявления на участие в ЕГЭ и др.

 

 

Отдел образования

12

<Письмо> Минпросвещения России от 04.02.2020 N ВБ-175/08

"О методических рекомендациях по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению ГИА"

Разработаны методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации

Предусмотрены, в том числе:

категории педагогических работников, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11;

основания для отказа от участия в проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования при наличии уважительных причин.

 

Отдел образования

13

<Письмо> Минстроя России от 02.03.2020 N 6165-ОГ/08

<О перечне документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию>

 

Минстроем России даны разъяснения о перечне документов для выдачи разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию и о контроле в сфере градостроительной деятельности

Сообщается, что исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию указан в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Контроль за соблюдением предоставленных органам местного самоуправления полномочий в области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за утверждением генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

14

<Письмо> Минпросвещения России от 23.01.2020 N МР-42/02

"О направлении целевой модели наставничества и методических рекомендаций"

Для образовательных организаций разработаны целевые модели наставничества обучающихся

Целевая модель описывает этапы реализации программ наставничества и роли участников, организующих эти этапы.

Также приводятся методические рекомендации по внедрению целевой модели наставничества.

 

Отдел образования

15

"Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии с частью 11.2 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Казначейством России утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в сфере госзакупок

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

 

Отдел по муниципальным закупкам

 









№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 19.02.2020 N 180

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

С 1 июля 2020 года вводится в действие новая типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Также внесены уточнения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В частности, установлено, что в перечне информации, включаемой в реестр контрактов, указывается, в числе прочего, наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). Указанные изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г. и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2020 года.

Кроме того, в Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606, внесено уточнение, что ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации нормативного правового акта, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта, включает такой типовой контракт, такие типовые условия контракта в библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенную в единой информационной системе в сфере закупок. Данное уточнение вступает в силу с 1 июля 2020 года.

29.02.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел муниципальных закупок

2

Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр

"Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2020 N 57585.

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы)

Установлено, что указанные контракты должны включать в себя условия об обязанностях подрядчика и заказчика; условия о гарантии качества; условия о цене контракта и условия о приемке и оплате выполненных работ; условия об изменении контракта и сроке его действия.

Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

26.03.2020

 

Отдел капитального строительства

3

Письмо ФНС России от 25.02.2020 N БС-4-21/3102@

"О применении Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, в целях определения налоговой базы по налогу на имущество организаций"

 

Внесение изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, не является основанием для изменения срока полезного использования основных средств

Данный вывод обоснован следующим.

Срок полезного использования определяется организацией самостоятельно при принятии объекта ОС к бухгалтерскому учету. Для установления срока полезного использования может применяться Классификация основных средств, утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Согласно пункту 20 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" срок полезного использования пересматривается организацией только в случаях улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта ОС в результате проведенной реконструкции или модернизации.

На основании этого сделан вывод о том, что внесение изменений в Классификацию, утвержденную постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, не является основанием для изменения срока полезного использования, установленного на основании данной Классификации в редакции, действовавшей на дату принятия амортизируемого имущества к бухгалтерскому учету.

 

Отдел бухгалтерского учёта

4

<Письмо> Минпросвещения России от 19.02.2020 N ВБ-334/04

"О заполнении аттестата об основном общем образовании в 2019 - 2020 учебном году"

Разъяснены особенности заполнения аттестата об основном общем образовании в 2019 - 2020 учебном году

Даны ответы, в частности, на следующие вопросы:

о выставлении в аттестат итоговой отметки по истории;

относительно внесения в аттестат отметок по учебным предметам "Родной язык", "Родная литература";

о выставлении отметок в аттестат обучающимся, получившим неудовлетворительные результаты при прохождении ГИА и пересдавшим их.

 

Отдел образования

5

<Письмо> Минстроя России от 29.01.2020 N 2390-ТБ/02

<О заключении договора строительного подряда, осуществлении строительного контроля>

 

Минстроем России изложена позиция по вопросам заключения договора строительного подряда и осуществления строительного контроля

Сообщается, что в случае, если технический заказчик и подрядчик являются одним и тем же лицом, договор строительного подряда от имени застройщика таким заказчиком не может быть заключен. Если договор на выполнение функций технического заказчика и договор строительного подряда будут заключены застройщиком с одним и тем же лицом, то в дальнейшем не могут быть исполнены существенные условия и обязанности сторон, предусмотренные главой 37 ГК РФ.

Кроме того, лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, и подрядчик также не могут быть одним и тем же лицом.

 

Отдел капитального строительства

6

<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5412-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года>

 

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года

В дополнение к письмам от 09.12.2019 N 46999-ДВ/09, от 25.12.2019 N 50583-ДВ/09, от 31.12.2019 N 51579-ДВ/09, от 30 января 2020 г. N 2538-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в IV квартале 2019 года

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

7

<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5414-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года>

 

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, проектные и изыскательские работы

Индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Сообщается, что индексы на оборудование, на прочие работы и затраты будут сообщены дополнительно.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

8

<Письмо> Минстроя России от 25.02.2020 N 6369-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года>

 

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года

В дополнение к письму от 19.02.2020 N 5414-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные, пусконаладочные работы, прочие работы и затраты, а также оборудование.

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Отмечается, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

9

<Информация> Роструда

 

        «Работодатель, решивший предоставить дополнительный выходной день своим сотрудникам, должен его оплатить"

Роструд напоминает, что предоставление работникам дополнительного выходного дня, кроме случаев, установленных трудовым законодательством, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы

Если инициатива о предоставлении дополнительного выходного дня накануне праздников исходит от работодателя, последний должен решить вопрос об оплате этого выходного дня. Это можно сделать путем издания локального нормативного акта. Поскольку унифицированная форма такого приказа не установлена, он может издаваться в произвольной форме. В приказе следует предусмотреть, что предоставленный выходной день подлежит оплате.

 

Сектор кадров

10

<Письмо> ФАС России от 18.02.2020 N СП/12020/20

"О распространении Закона N 509-ФЗ на предписания антимонопольного органа, выданные до 08.01.2020"

 

ФАС России разъяснен вопрос о приостановлении исполнения предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления

Сообщается, что в случае, если предписание антимонопольного органа было выдано органу государственной власти или органу местного самоуправления и было обжаловано в арбитражный суд до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 509-ФЗ, то исполнение такого предписания согласно части 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" (в редакции, действовавшей до 08.01.2020) приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. В случае, если предписание антимонопольного органа было выдано и до вступления Закона N 509-ФЗ в силу не было обжаловано в арбитражный суд, то исполнение такого предписания не приостанавливается.

 

Для сведения

11

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7

"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.01.2020)

 

Госдумой в первом чтении приняты предложенные Президентом РФ поправки к Конституции РФ о совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти

В частности, помимо прочего предлагается закрепить в Конституции РФ следующие положения:

в Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом;

в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом;

решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;

одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков;

органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

 

Для сведения


 Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации

за период с 18.11.2019 по 06.12.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 02.12.2019 N 411-ФЗ

"О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Право братьев и сестер на обучение в одной школе закреплено законом

В статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" внесено дополнение, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.

В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.

13.12.2019

Отдел образования

2

Федеральный закон от 02.12.2019 N 391-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

В состав комиссии по приемке работ по капремонту многоквартирных домов теперь могут включаться представители органов местного самоуправления

Установлено, что региональный оператор может включить в состав комиссии представителей органов местного самоуправления наряду с участием представителей регионов или без их участия.

Кроме того, предусмотрен месячный срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капитального ремонта в случае, если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение.

02.12.2019

Отдел капитального строительства

Отдел ЖКХ

3

Федеральный закон от 02.12.2019 N 401-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Подписан Федеральный закон, направленный на уточнение целей деятельности, задач и функций единого института развития в жилищной сфере

В частности, к задачам единого института развития добавляется содействие развитию территорий общего пользования, повышению качества городской среды, содействие развитию рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания.

Вводится механизм обеспечения финансовой устойчивости единого института развития, уточняются положения о его консолидированной финансовой отчетности.

Устанавливается обязанность единого института развития проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) и достаточности ликвидных активов.

Исключаются положения, регламентирующие проведение единым институтом развития аукционов для строительства стандартного жилья с условием о понижении цены ("голландских" аукционов).

Вводится перечень дополнительных требований, которые могут предъявляться к участникам аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

02.12.2019

 (за исключением отдельных положений)

 

Отдел ЖКХ

ОУМИ

4

Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Подписан закон, предусматривающий практическую подготовку обучающихся и иные изменения в сфере образования

Федеральным законом, в частности:

- вводится понятие практической подготовки обучающихся, закрепляются нормы о ее организации;

- корректируются требования к содержанию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ;

- уточняется, что Минпросвещения России утверждает порядок формирования федерального перечня учебников начального, основного и среднего общего образования, а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного перечня;

- предусматривается заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества образовательных организаций без проведения конкурсов или аукционов, если договор заключается с организацией в целях использования имущества для проведения научных исследований или практической подготовки обучающихся.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

01.07.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел образования

ОУМИ

5

Федеральный закон от 02.12.2019 N 406-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Уточнены основания пересмотра и последствия отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 17.10.2017 N 24-П, которым было запрещено отменять вступившие в законную силу судебные постановления по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке. Также указанным Постановлением законодателю было предписано закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.

Подписанным Федеральным законом соответствующие изменения вносятся в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Кроме того, в указанные кодексы вносится ряд изменений, связанных со вступлением с 1 октября 2019 года положений Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

13.12.2019

Отдел правового обеспечения

6

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1535

"О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

 

Аварийное состояние несущих строительных конструкций является основанием для признания многоквартирных домов аварийными

Определяется, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Указывается, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Кроме того, устанавливается, что заключение о наличии или отсутствии оснований для признания дома аварийным, принимаемое комиссией по оценке и обследованию помещения или многоквартирного дома, направляется в двух экземплярах в 3-дневный срок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления для последующего принятия решения.

10.12.2019

МВК

Отдел ЖКХ

7

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467

"О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

 

Через портал gosuslugi.ru можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме

Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:

- направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;

- осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;

- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.

Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.

27.11.2019

Для сведения

8

Постановление Правительства РФ от 28.11.2019 N 1522

"О внесении изменений в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"

 

На органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы

Устанавливается, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения и прикладывают к нему результаты выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалы фотосъемки, объяснения проверяемого лица и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

10.12.2019

Отдел муниципального контроля

9

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1430

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

 

С 1 января 2020 года учителям, переехавшим на работу в малые города и сельскую местность, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата

Выплаты предназначены для учителей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках госпрограммы "Земский учитель".

Выплата предоставляется уполномоченным региональным органом власти на основании заключенного с учителем договора, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.

Учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности;

- в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.

Определены также правила федерального субсидирования регионов в целях предоставления выплат.

01.01.2020

Отдел образования

10

Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1456

"О внесении изменения в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации"

 

Минпросвещения России уполномочено оказывать поддержку волонтерским организациям

В полномочия Министерства включено оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным НКО, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки волонтерам.

27.11.2019

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

11

Приказ Минпросвещения России от 12.11.2019 N 604

"Об установлении сроков проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году"

 

С 10 января по 22 февраля 2020 года будет проведен региональный этап всероссийской олимпиады школьников

Олимпиада проводится по следующим общеобразовательным предметам: русский и иностранные языки, обществознание, информатика, право, астрономия, экология, география, физика, биология, литература, химия, искусство, математика, история, физкультура, ОБЖ, экономика, технология.

Цель Олимпиады - выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний, отбор лиц, проявивших выдающиеся способности, в составы сборных команд РФ для участия в международных олимпиадах.

 

Отдел образования

12

            Приказ Росстата от 26.11.2019 N 700

"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения об индексе качества городской среды"

Городские администрации будут отчитываться о показателях, необходимых для расчета индекса качества городской среды

Данные представляются ежегодно 1 февраля по новой статистической форме N 1 индекс КГС в региональные органы власти, которые передают их в Минстрой России 5 февраля.

В форме содержатся сведения, отражающие конкурентные преимущества городов и ограничения, препятствующие их развитию, актуальные проблемы, перспективные направления развития. Сведения предназначены для определения уровня качества городской среды городов путем расчета и присвоения им соответствующего индекса.

 

 

Отдел ЖКХ

 

13

Приказ Минстроя России от 13.11.2019 N 688/пр

"О внесении изменения в приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 500/пр"

Минстрой России обновил сводную номенклатуру ценообразующих строительных ресурсов

В номенклатуру включены строительные ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80 процентов совокупной сметной стоимости строительства.

 

 

 

Отдел капитального строительства

14

Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 563

"О стипендиях Президента Российской Федерации победителям и призерам международных соревнований "Дружба-84"

 

Призерам международных соревнований "Дружба-84", входившим в состав сборных СССР, с 1 января 2020 года будут выплачиваться стипендии Президента РФ

Стипендии будут выплачиваться ежемесячно:

- победителям соревнований - 52 000 рублей;

- серебряным призерам - 39 000 рублей;

- бронзовым призерам - 30 000 рублей.

Стипендии назначаются гражданам РФ, которым установлена страховая пенсия в соответствии с Законом о страховых пенсиях или в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

"Дружба-84" - серия международных соревнований, проведенных в 1984 году в государствах "социалистического лагеря", бойкотировавших Олимпийские игры в Лос-Анджелесе.

01.01.2020

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

15

Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 28.10.2019, протокол N 947

"О новой редакции Порядка контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"

Контроль за соблюдением регионами порядка софинансирования капремонта многоквартирных домов будет осуществляться в установленном порядке

Предметом проверок является соблюдение субъектом РФ, муниципальными образованиями требований, установленных Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 N 18, сроков перечисления средств Фонда на счета управляющих организаций, а также условий договора о предоставлении финансовой поддержки.

Фондом осуществляются плановые и внеплановые, документарные (в месте нахождения Фонда) и выездные проверки.

Предметом плановых документарных проверок являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых в рамках отчетности субъекта РФ. Периодичность таких проверок определяется сроками представления отчетности. Установлены требования по формированию указанной отчетности.

Результаты проверок включаются в годовой отчет Фонда. При выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата финансовой поддержки, уплаты штрафных санкций правление Фонда принимает решение, соответственно, о возврате средств Фонда, об уплате штрафных санкций.

 

 

Отдел ЖКХ

16

1)Проект Федерального закона N 748684-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (текст ко второму чтению)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2)Проект Федерального закона N 748744-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (текст ко второму чтению)

 

На работодателей предлагается возложить обязанность по письменному уведомлению каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде

Согласно законопроекту, подготовленному к рассмотрению во втором чтении, работодатели в течение 2020 года должны будут, в числе прочего:

обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

письменно уведомить по 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между продолжением ведения трудовой книжки или предоставлением сведений в электронной форме согласно предлагаемой к внесению в ТК РФ статье 66.1.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.

Формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.

 

 

Во втором чтении будет рассмотрен законопроект, обязывающий работодателей передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников

Законопроектом индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета дополняется разделом, содержащим сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, в котором указывается информация в том числе о месте работы и выполняемых функциях (работа по должности, специальности, квалификации, перевод на другую постоянную работу, основания и причины прекращения трудовых отношений и др.).

Указанные сведения необходимо будет направить в ПФР в установленных случаях, например, при приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении, подаче зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения трудовых книжек в бумажном виде в соответствии со статьей 66 ТК РФ.

Подробно прописывается порядок и сроки предоставления сведений в указанных выше случаях, а также при отсутствии таких случаев в отношении зарегистрированного лица у данного работодателя.

Если численность застрахованных лиц за предшествующий отчетный месяц составляет 25 и более лиц, формирование сведений о трудовой деятельности осуществляется в форме электронного документа с применением программно-технических средств страхователя или электронного сервиса, предоставляемого ПФР. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем, численность застрахованных лиц у которого составляет менее 25.

За непредставление сведений в установленный срок либо за представление неполных или недостоверных сведений законопроектом предусматривается наступление административной ответственности.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

 

Сектор кадров

17

Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N АКПИ19-662

<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС РФ от 31.05.2011 N ИА/16692 "О разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции">

 

Недействующим со дня принятия признано письмо ФАС России от 31.05.2010 N ИА/16692 о разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что изложенное в оспариваемом письме толкование пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" применяется в качестве нормативного обоснования правоприменительного решения.

Следовательно, письмо опосредованно, через правоприменительную деятельность территориальных органов ФАС России, приобрело обязательный характер в отношении неопределенного круга лиц, являющихся субъектами правоотношений, регулируемых Федеральным законом "О защите конкуренции", рассчитано на неоднократное применение, а значит - имеет нормативные свойства.

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, установлен запрет, согласно которому издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается. Из чего следует, что никакие письма федеральных органов исполнительной власти не могут быть основанием для регулирования правоотношений.

 

Для сведения

18

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)

 

Президиум Верховного Суда РФ представил очередной обзор судебной практики в 2019 году

В нем приведены, в частности, правовые позиции по разрешению споров:

связанных с реализацией гражданских прав и свобод;

возникающих из договорных, обязательственных отношений;

возникающих вследствие причинения вреда;

возникающих из жилищных, наследственных, семейных отношений.

Рассмотрена практика применения законодательства о банкротстве, норм об исковой давности, законодательства о вещных правах и земельного законодательства, законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, законодательства о защите конкуренции, законодательства о налогах и сборах, административного законодательства и положений КоАП РФ.

Также даны разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике.

 

Отдел правового обеспечения

19

"Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан (2019)"

(утв. Рострудом)

 

Рострудом обобщены обязательные требования в сфере опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан

В Руководстве приводится, в частности:

обзор основных нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

общие рекомендации по соблюдении обязательных требований в данной сфере;

рекомендации по соблюдению обязательных требований в части подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

рекомендации по соблюдению обязательных требований в части осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан;

рекомендации по соблюдению обязательных требований в части ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

 

Отдел образования

20

<Письмо> Казначейства России от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182

<О праве участника закупки участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями закона N 44-ФЗ>

 

Казначейством России разъяснены особенности регистрации участников закупок и пользователей в ЕИС

Информация о необходимости регистрации в ЕИС будет доведена до участников закупок, ранее аккредитованных на электронных площадках, территориальными органами Федерального казначейства до 30 декабря 2019 года.

Мониторинг количества участников закупок, зарегистрированных в ЕИС, будет проводиться центральным аппаратом Федерального казначейства по установленной форме и размещаться по ссылке ftp://fap.fsfk.local/TOFK.ERUZ/.

С 1 января 2020 года только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок, смогут принять участие в:

электронных процедурах госзакупок;

конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

 

Отдел муниципальных закупок

21

<Письмо> Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376

"О разработке типовой документации о закупке"

 

Обязанность применения типовой документации о закупке появится после ее утверждения Минфином России

Сообщается, в частности, что типовая документация о закупке не подлежит разработке заказчиками, а подлежит утверждению Минфином России путем установления единой формы документации о закупке, которая впоследствии будет автоматизирована для обеспечения формирования и размещения в ЕИС документации о конкретной закупке в электронной форме.

Поскольку в настоящее время нормативный акт об утверждении типовой документации не утвержден, обязанность ее применения отсутствует.

 

Отдел муниципальных закупок

22

<Письмо> Минфина России от 11.10.2019 N 02-09-06/78302

<По вопросу применения норм Федерального закона от 26.07.2019 N 199-ФЗ>

 

Информацию о фактах выявления в рамках внутреннего финконтроля нарушений, не являющихся бюджетными, рекомендовано направлять в органы прокуратуры

Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ изложены в новой редакции нормы БК РФ о внутреннем финансовом контроле (аудите).

Согласно новым положениям, в случае выявления бюджетных нарушений предписания (представления) могут быть направлены в адрес высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (местной администрации), финансового органа, главного администратора (администратора) бюджетных средств, государственного (муниципального) заказчика.

При этом перечень объектов государственного (муниципального) финансового контроля шире перечня объектов органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, которым могут быть направлены представления и предписания. Так, например, объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются также лица, получающие бюджетные средства (учреждения, унитарные предприятия, хозяйственные общества с госучастием и т.д.), а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.

В этой связи при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений, не относящихся к бюджетным, Минфин России полагает необходимым направлять информацию об указанных нарушениях в государственные органы РФ, уполномоченные законодательством на принятие необходимых мер реагирования в отношении указанных объектов контроля (например, органы прокуратуры Российской Федерации).

 

Комитет финансов

Отдел

бухгалтерского учёта

 

Заведующий

отделом правого обеспечения                                                                                                                                                                   С.В. Зинкова              

Мониторинг действующего законодательства Ленинградской области

за период с 11.11.2019 по 29.11.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства Ленинградской области от 22.11.2019 N 541

"О порядке согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (за исключением проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства) органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения"

Организация работы по согласованию проекта схемы возложена на комитет градостроительной политики Ленинградской области.

К органам, участвующим в его рассмотрении, отнесены органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений, на территориях которых в соответствии с проектом схемы планируется размещение объектов федерального значения.

Определены, в частности, способы и сроки направления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы и материалам по его обоснованию в Комитет и главам муниципальных образований, а также срок рассмотрения проекта схемы органами местного самоуправления.

Урегулированы вопросы подготовки указанными органами заключения о согласии (несогласии) с проектом, и условия его использования Комитетом при подготовке сводного заключения Правительства Ленинградской области.

 

25.11.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 15.11.2019 N 528

"Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе поступивших из федерального бюджета, в рамках государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"

Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в части благоустройства их территорий, улучшения эстетического облика и повышения туристической привлекательности, а также создания комфортных условий проживания населения.

К получателям отнесены муниципальные образования, признанные победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".

Предоставление трансфертов предусмотрено на основании соглашения, заключенного с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области. Приведен перечень необходимых условий, включаемых в него.

В указанных целях победители конкурса направляют в Комитет заявку в произвольной форме, содержащую информацию о размере и сроках планируемого финансирования мероприятий.

Урегулированы вопросы распределения и перечисления трансфертов получателям, контроля за соблюдением условий, порядка и целей их предоставления, а также возврата в бюджет в определенных случаях.

15.11.2019

Отдел ЖКХ,

Отдел архитектуры и градостроительства

3

Приказ комитета общего и профессионального образования

Ленинградской области от 22.11.2019 N 57

"Об утверждении порядка возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ленинградской области и положения о комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ленинградской области"

Утвержденным Порядком определен способ возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ.

Установлено, что для получения субсидии в указанных целях получатели в течение 5 рабочих дней после подписания договора на ее получение, а далее ежемесячно в срок не позднее 5 числа месяца представляют в комитет общего и профессионального образования Ленинградской области заявление и отчет о фактически оказанных образовательных услугах по реализации дополнительных общеразвивающих программ, включенных в реестр образовательных программ. Установлен перечень прилагаемых к отчету документов.

Урегулированы вопросы перечисления субсидии.

Рассмотрение заявок на предоставление субсидий возложено на комиссию, Положение о которой утверждено данным приказом.

Определены ее задачи, полномочия, порядок формирования состава и организация деятельности.

Приведены формы используемой документации.

По результатам решения комиссии Комитет в течение трех рабочих дней издает распоряжение о предоставлении субсидий на планируемую численность обучающихся на планируемый объем средств на текущий финансовый год.

 

22.11.2019

Отдел образования

4

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 01.11.2019 N 53

"Об утверждении положения об областном конкурсе "Я выбираю..."

 

Согласно Положению целью конкурса является популяризация семейной стабильности и сплоченности, адекватного воспитания и теплых, близких отношений с членами семьи; высокого уровня интеллекта и устойчивости к стрессу, физического и психического благополучия, высокой самооценки, развитых навыков самостоятельного решения проблем, поиска и восприятия социальной поддержки, устойчивости к давлению сверстников, умения контролировать свое поведение; соблюдения норм общества как первичная профилактика безнадзорности, правонарушений, зависимостей несовершеннолетних Ленинградской области.

Его организация возложена на комитет общего и профессионального образования, исполнение - на ГАОУ ДПО "Ленинградский областной институт развития образования". Для руководства конкурсом предусмотрено создание областного организационного комитета.

Установлено, что участие в нем принимают обучающиеся 5-11 классов общеобразовательных организаций Ленинградской области в возрасте от 10 до 17 лет включительно.

Направлять в оргкомитет заявки уполномочены органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования муниципальных районов (городского округа).

Определены, в частности, список номинаций конкурса, порядок представления и экспертизы материалов, состав и полномочия оргкомитета и областной конкурсной комиссии, функции их председателей, членов и секретарей.

Урегулированы вопросы подведения итогов.

В приложениях приведены форма заявки и критерии оценки к каждой номинации.

Признан утратившим силу приказ Комитета от 30.10.2017 N 50, ранее утверждавший аналогичное Положение.

01.11.2019

Отдел образования

 

Заведующий

отделом правого обеспечения                                                                                                                                                                   С.В. Зинкова              

Мониторинг действующего законодательства Ленинградской    области

за период с 12.08.2019 до 09.09.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства Ленинградской области от 30.08.2019 N 400

"О признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

 

Постановление Правительства Ленинградской области от 05.07.2013 N 198 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений" (с изменениями) признано утратившим силу.

 

13.09.2019

Отдел образования

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 27.08.2019 N 396

"Об утверждении Порядка предоставления субсидий для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим экспортную деятельность, в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"

 

Согласно Порядку субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, проводимого комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, на основании заявки, представляемой соискателями.

Установлено, что соискателями являются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность и состоящие на налоговом учете на территории Ленинградской области, экспортирующие готовую продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, самостоятельно или с привлечением иных организаций на договорных условиях, а также оказывающие услуги (работы) иностранным контрагентам.

Определены, в частности, перечень затрат, в целях возмещения которых предоставляются субсидии, условия их предоставления и основания для отказа в предоставлении, порядок и критерии отбора соискателей.

Отмечено, что субсидии предоставляются для возмещения затрат, произведенных не ранее двух календарных лет, предшествующих году подачи заявки, в размере не более 90 процентов.

Перечислены виды деятельности, при осуществлении которых соискатели не могут претендовать на получение субсидий.

Кроме того, урегулированы вопросы расчета их размера и порядок возврата в предусмотренных случаях.

В приложениях к Порядку приведены формы заявления о предоставлении субсидии и реестра победителей конкурсного отбора.

02.09.2019

Отдел экономического развития

3

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 02.09.2019 N 58

"О Порядке утверждения документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1, 5, 5.1 и 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и признании утратившими силу отдельных приказов комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области"

 

Порядком определены: круг лиц, осуществляющих представление документации по планировке территории в комитет по архитектуре и градостроительству, требования к ней и перечень документов, необходимых для ее проверки.

Установлено, что документация представляется на бумажном и электронном носителе (по одному экземпляру). Экземпляры должны быть идентичны.

Срок проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня поступления документации в Комитет.

Оговорена необходимость представления дополнительных документов для осуществления проверки документации, подготовленной в отношении земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. В частности, должны быть представлены: решения общего собрания членов о подготовке и об одобрении документации, а также заверенная председателем копия устава в действующей редакции.

По результатам проверки Комитетом принимается одно из следующих решений: о направлении документации в уполномоченный орган местного самоуправления для организации проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; об утверждении документации либо о ее направлении заявителю на доработку.

Указан исчерпывающий перечень оснований для направления документации на доработку.

Урегулированы вопросы публикации распоряжения об утверждении документации.

В приложениях приведены: структура размещения и форматов файлов в электронной версии, перечень геоинформационных слоев в составе электронной версии, описание их атрибутивных данных, требования к оформлению проектов приложений к распоряжению Комитета.

Признаны утратившими силу приказы Комитета от 31.03.2016 N 18 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о подготовке проектов планировки территории, проектов межевания территории, проверки и утверждения проектов планировки территории, проектов межевания территории муниципальных образований Ленинградской области", от 30.11.2016 N 63 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решений об утверждении документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания)", от 30.11.2016 N 64 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решений о подготовке документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания)" с внесенными в них изменениями.

02.09.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.08.2019 N 382

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за второй квартал 2019 года"

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за второй квартал 2019 года установлена: на душу населения 10759 руб.; для трудоспособного населения - 11646 руб.; пенсионеров - 9160 руб.; детей - 10379 руб.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Так, в первом квартале 2019 года она составляла: на душу населения 10388 руб.; для трудоспособного населения - 11244 руб.; пенсионеров - 8846 руб.; детей - 10021 руб.

 

06.09.2019

Для сведения

5

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.08.2019 N 381

"Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на внедрение цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития муниципальных образований Ленинградской области"

Согласно Порядку предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области".

Главным распорядителем средств субсидий установлен комитет экономического развития и инвестиционной деятельности.

Предусмотрено, что для их получения муниципальное образование представляет в Комитет заявление от имени главы администрации.

Определены, в частности, критерии отбора муниципальных образований, перечень документов, прилагаемых к заявлению, условия предоставления субсидий и основания для отказа в их предоставлении.

Урегулированы вопросы расчета размера субсидий, их распределения, перечисления и возврата в предусмотренных случаях.

26.08.2019

Для сведения

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 09.08.2019 N 370

"Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания Ленинградской области "Почетный работник культуры Ленинградской области"

Установлено, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляет комитет по культуре Ленинградской области на основании распоряжения Губернатора.

Определены, в частности, перечень документов, прилагаемых к заявлению о выплате, и срок ее перечисления заявителю.

В приложении к Порядку приведена форма заявления.

 

12.08.2019

 

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

7

Постановление Правительства Ленинградской области от 09.08.2019 N 369

"Об утверждении Порядка предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

Установлено, что субсидии предоставляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, а также на капитальный ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

 К категории получателей субсидий отнесены осуществляющие деятельность на территории региона следующие некоммерческие организации, а также юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений): региональный оператор, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации.

Определены условия предоставления субсидий и основания для отказа в их предоставлении, а также перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидий.

Урегулированы вопросы распределения субсидий, отчетности об их расходовании, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и возврата субсидий в областной бюджет в предусмотренных случаях.

В приложениях к Порядку приведены формы заявки и перечня многоквартирных домов, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту с участием мер государственной поддержки.

С 1 января 2020 года утрачивает силу постановление Правительства Ленинградской области от 27.08.2014 N 389, ранее утверждавшее аналогичный Порядок (с изменениями).

12.08.2019

Отдел ЖКХ

 

Заведующий

отдела правого обеспечения                                                                                                                                                                                 С.В. Зинкова                                         



   Мониторинг действующего законодательства Ленинградской   области

                                                                    за период с 24.06.2019 по 01.07.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 20.06.2019 N 49-оз

"Об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области"

 

Урегулированы отношения, возникающие в связи с увековечением памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области.

Основанием увековечения памяти выдающейся личности назван факт проявления личного мужества и героизма при выполнении служебного или гражданского долга, либо наличие наград СССР, Российской Федерации, Ленинградской области, либо наличие официального признания за достижения в науке, технике, литературе, искусстве, культуре, спорте, государственной, общественной, политической, военной, производственной и других сферах деятельности; знаменательного события - признание его высокого общественного, социального, нравственно-патриотического значения, в том числе значимости роли знаменательного события в развитии и становлении Ленинградской области, а также обстоятельства возникновения которого связаны с территорией региона, и(или) знаменательное событие оказало влияние на граждан Российской Федерации и(или) граждан СССР, проживающих и(или) проживавших на указанной территории.

Установлено, что увековечение памяти выдающихся личностей не может осуществляться при их жизни.

Принятие решения об увековечении, а также о форме увековечения возложено на Правительство Ленинградской области по результатам рассмотрения ходатайства на основании рекомендаций комиссии по рассмотрению указанных вопросов.

Право на внесение ходатайств предоставлено Губернатору, Законодательному собранию, депутатам Законодательного собрания, органам местного самоуправления Ленинградской области и др.

Определены формы увековечения выдающихся личностей и знаменательных событий.

Кроме того, в частности, регламентированы вопросы содержания и сохранения мемориальных досок и памятных знаков, а также ведения их реестра.

01.01.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 20.06.2019 N 285

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 31 июля 2006 года N 235 "О мерах по реализации в Ленинградской области основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

 

 

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в Положение о порядке организации в Ленинградской области работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" внесены изменения.

Так, в частности, слова "изъявивших желание получить сертификат" заменены словами "подтвердивших свое участие в основном мероприятии", слова "государственный заказчик" - словами "ответственный исполнитель".

Определен срок формирования администрациями муниципальных образований в целях организации работы по выдаче сертификатов списков граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, и представления их в уполномоченный орган - до 1 августа года, предшествующего планируемому.

Направление указанных списков ответственному исполнителю основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде) предусмотрено в течение 10 рабочих дней после утверждения.

Изменения касаются также формирования уполномоченным органом сводных списков получателей сертификатов. Уточнено, что они формируются по каждой категории граждан.

Скорректированы сроки и основания формирования таких списков.

Кроме того, установлено, что одновременно с сертификатами уполномоченный орган передает администрации муниципального образования ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия по приведенной форме в двух экземплярах.

20.06.2019

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

3

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 26.06.2019 N 36

"О порядке проведения согласительного совещания в целях урегулирования разногласий при подготовке документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области"

 

В соответствии с Порядком согласительное совещание в целях урегулирования разногласий при подготовке документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области, принятых по инициативе органа исполнительной власти, государственного учреждения, органа местного самоуправления Ленинградской области, иных лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта регионального значения или межмуниципального объекта, за отдельным исключением, проводится в случае получения разработчиком документации повторного отказа в ее согласовании одним или несколькими из установленных органов.

Основанием для проведения согласительного совещания является письменное обращение разработчика документации по планировке территории в комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области с указанием вида и наименования подготавливаемой документации, наименования органа, направившего повторный отказ в ее согласовании с приложением копии документа, которым сообщено о повторном отказе.

Установлено, в частности, что совещание проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации в Комитете обращения разработчика документации о его проведении.

По его итогам предусмотрено принятие решений: об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании документации; об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию изменений, учитывающих такие замечания.

26.06.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 20.06.2019 N 31

"Об утверждении Положения о проверке проектов правил землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области"

 

Регламентирована процедура проверки комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области подготовленных органами местного самоуправления проектов правил землепользования и застройки поселений, городского округа Ленинградской области и проектов о внесении изменений в правила.

Приведен перечень документов, необходимых для проверки Проекта, установлены требования к оформлению и порядку их представления.

Определены срок проведения проверки, ее этапы, варианты принимаемых решений.

Предусмотрена возможность возвращения Проекта на доработку.

Приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 05.04.2018 N 29 "Об утверждении Положения о проверке комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области проектов правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области и Положения об утверждении комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области, изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, городского округа Ленинградской области" признан утратившим силу.

15.07.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

 


Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации

за период с 01.07.2019 до 12.07.2019

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 03.07.2019 N 159-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Подписан закон, направленный на повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В частности, уточняются:

состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации;

полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также соответствующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, задачи аварийно-спасательных служб, в том числе в части принятия решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального, межмуниципального и муниципального характера, планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях оперативной выплаты пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам за счет средств бюджетов субъектов РФ единовременной материальной помощи, финансовой помощи и единовременных пособий, выплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе осуществлять указанные расходы в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами РФ расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Отдел ГО и ЧС

2

Постановление Правительства РФ от 06.07.2019 N 864

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Актуализированы отдельные акты Правительства РФ по вопросу установления публичного сервитута

Некоторые акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", которым, в числе прочего, был предусмотрен порядок установления публичного сервитута в отдельных целях.

Поправками, в том числе:

в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию включены сведения о размере средств, требующихся для возмещения правообладателям земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества убытков или в качестве платы правообладателям земельных участков, - в случае установления сервитута, публичного сервитута в отношении таких земельных участков;

в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, включены процедуры принятия решения об установлении публичного сервитута, заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута;

в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 установлены перечень документов и сведений, направляемых в орган регистрации прав в случае установления или прекращения публичного сервитута, и срок их направления.

17.07.2019

ОУМИ,

отдел архитектуры и градостроительства, отдел правового обеспечения

3

Постановление Правительства РФ от 03.07.2019 N 850

"Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения"

 

Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения

Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления.

Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления.

Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства.

Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта.

19.07.2019

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ,

Отдел архитектуры и градостроительства,

ОУМИ

4

Приказ Минстроя России от 21.06.2019 N 353/пр

"О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2019 года"

Увеличен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2019 года

Норматив утвержден в размере 45133 рубля (в I полугодии 2019 года указанный норматив составлял 43374 рубля).

Кроме того, установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2019 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета социальных выплат для всех категорий граждан, которым они предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (например, по г. Москве - 99378 рублей, по Московской области - 61040 рублей, г. Санкт-Петербургу - 76142 рубля).

 

16.07.2019

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

5

Приказ Росстата от 02.07.2019 N 370

"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования"

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-МО, по которой подаются сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования, действующая с отчета за 2019 год

Форму предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 1 июня.

Приведены указания по заполнению формы.

Признается утратившим силу Приказ Росстата от 02.08.2018 N 478, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

 

Форма, утвержденная данным документом, вводится в действие с отчета за 2019 год.

 

Для сведения

6

Приказ Минстроя России от 20.06.2019 N 346/пр

"О внесении изменения в пункт 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

Срок введения типового госконтракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства перенесен на 1 января 2020 года

Ранее предполагалось, что Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта" вступит в силу с 1 июля 2019 года.

 

28.06.2019

Отдел капитального строительства

7

Приказ Минстроя России от 11.06.2019 N 338/пр

"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

 

 

Минстроем России актуализирован классификатор строительных ресурсов

Изменения внесены, в частности, в:

- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";

- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";

- Книгу 08. "Изделия металлические, металлопрокат, канаты";

- Книгу 09. "Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов";

- Книгу 10. "Изделия прокатно-тянутые из цветных металлов и цветные металлы";

- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";

- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица";

- Книгу 13. "Изделия из природного камня";

- Книгу 14. "Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи";

- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";

- Книгу 16. "Материалы для садово-паркового и зеленого строительства";

- Книгу 17. "Материалы и изделия огнеупорные";

- Книгу 18. "Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения";

- Книгу 19. "Материалы и изделия для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";

- Книгу 20. "Материалы монтажные и электроустановочные, изделия и конструкции";

- Книгу 21. "Продукция кабельная";

- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";

- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";

- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";

- Книгу 25. "Материалы для строительства железных дорог";

- Книгу 26. "Материалы и изделия для метрополитенов и тоннелей";

- Книгу 27. "Материалы и изделия для сетей экологического чистого транспорта";

- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";

- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";

- Книгу 63. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения";

- Книгу 64. "Оборудование, устройства и аппаратура для систем вентиляции и кондиционирования воздуха";

- Книгу 65. "Оборудование, устройства и аппаратура для водоснабжения и канализации";

- Книгу 67. "Лифты";

- Книгу 68 "Насосы и станции для перекачки и поднятия жидкостей";

- Книгу 69 "Арматура трубопроводная и воздуховодная с электроприводом";

- Книгу 77 "Оборудование для строительства железных дорог";

- Книгу 91 "Машины и механизмы".

В указанных книгах некоторые позиции изменены или исключены, ряд позиций добавлен.

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

8

Приказ Минстроя России от 17.06.2019 N 342/пр

"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

 

Внесены изменения в классификатор строительных ресурсов

Поправки внесены, в частности, в:

- Книгу 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книгу 03. "Цементы, гипс, известь";

- Книгу 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книгу 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книгу 06. "Изделия керамические строительные";

- Книгу 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";

- Книгу 08. "Изделия металлические";

- Книгу 11. "Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей";

- Книгу 12. "Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, черепица";

- Книгу 15. "Малые архитектурные формы";

- Книгу 22. "Материалы для систем и сооружений связи, радиовещания и телевидения";

- Книгу 23. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги металлические";

- Книгу 24. "Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных";

- Книгу 61. "Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация";

- Книгу 62. "Оборудование, устройства и аппаратура электрические";

- Книгу 91. "Машины и механизмы".

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

9

<Письмо> Минфина России N 09-01-08/48628, Казначейства России N 07-04-05/22-13784 от 02.07.2019

<О казначейском сопровождении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетным и автономным учреждениям>

Субсидии на капитальные вложения, предоставляемые учреждениям субъекта РФ (муниципальным учреждениям), подлежат казначейскому сопровождению

Речь идет о субсидиях юридическим лицам, предоставляемых из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), если источником соответствующего финансового обеспечения являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности).

Исключений в части предоставления таких субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ (муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) не предусмотрено.

 

 

Комитет финансов

10

<Информация> ФАС России

 

"Закупать услуги по организации детского отдыха можно только путем конкурса с ограниченным участием"

Разъяснены особенности закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления с 1 мая 2019 года

Сообщается, что с указанной даты изменен порядок осуществления закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.

Теперь все заказчики должны осуществлять закупки соответствующих услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом к участникам конкурса применяются дополнительные требования, в частности, требование о наличии опыта исполнения аналогичного контракта. Таким образом, к участию в закупке будут допускаться только компании, обладающие необходимым уровнем квалификации и предлагающие наилучшие условия исполнения контрактов, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.

Вместе с тем, для малых закупок заказчики по-прежнему имеют право осуществлять закупки таких услуг путем проведения запроса котировок или закупки у единственного исполнителя. К участникам таких закупок дополнительные требования не применяются.

 

Отдел образования

Отдел муниципальных закупок

11

<Письмо> ФАС России от 26.06.2019 N АК/53905/19

"О разъяснении положений ч. 9 ст. 19 Федерального закона "О рекламе"

 

Разъяснен порядок демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек

Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом "О рекламе", является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

Определение непосредственного органа местного самоуправления, который осуществляет демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения, осуществляется исходя из полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В случае выявления фактов установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения или поступлении соответствующих обращений граждан материалы должны перенаправляться в органы местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законодательством.

Кроме того, Федеральный закон "О рекламе" закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на данном имуществе рекламной конструкции. При отсутствии указанного согласия орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

12

<Письмо> ФАС России от 02.07.2019 N ВК/56012/19

"О направлении информации"

 

Утверждение для муниципального образования предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения, может осуществляться один раз в год

Сообщается, что для согласования установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ представляет в ФАС России заявление с указанием оснований установления предельных индексов и приложением обосновывающих документов и материалов.

Соответствующее заявление представляется в срок до 10 ноября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов. Таким образом, предельные индексы, превышающие индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, утверждаются однократно в конце года, предшествующего году установления предельных индексов по муниципальным образованиям, и в течение периода их действия пересмотру не подлежат.

Кроме того, сообщается, что в течение периода действия предельных индексов они могут быть изменены (пересмотрены) в сторону увеличения, при условии их согласования с представительным органом муниципального образования, только на величину предельно допустимого отклонения.

 

Для сведения

13

Информация Минфина России

"О составлении и представлении отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 259н"

 

Минфином России разъяснен порядок составления отчетов о расходах и численности работников госорганов и органов местного самоуправления

Формы отчетов утверждены Приказом Минфина России от 28.12.2017 N 259н.

Сообщается, что отчеты по формам 14, 14 МО и 14 С составляются по состоянию на следующие даты: полугодовая - по состоянию на 1 июля текущего года, за 9 месяцев - по состоянию на 1 октября текущего года, годовая - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в Минфин России в формате электронного документа, подписанного УКЭП руководителя (уполномоченного лица) в ЕИАС Минфина России.

Главными распорядителями средств бюджетов субъектов РФ и финансовыми органами муниципальных образований отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в финансовый орган субъекта РФ на бумажном носителе с одновременным представлением электронной копии (за исключением случаев, когда определен порядок представления отчетов в формате электронного документа при наличии технической возможности).

Отчеты по форме 14 С, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в Минфин России на бумажном носителе, с соблюдением требований законодательства РФ.

Сообщается также об организации составления и представления отчетов конкретными категориями субъектов отчетности, а также разъяснены требования к формированию показателей данных отчетов.

 

 

Для сведения

14

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25

"О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции"

 

Разъяснены особенности рассмотрения дел кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции

Так, со дня начала деятельности указанных судов судебные акты по гражданским и административным делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами КоАП РФ, действующими в редакции Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в соответствии с установленной законом подсудностью в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда РФ. В этом случае кассационные жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, подаются в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, установленного частью 2 статьи 318 КАС РФ, с началом деятельности кассационных судов общей юрисдикции не изменяются.

 

 

 

Отдел правового обеспечения

15

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П

"По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма"

 

Орган местного самоуправления не должен в качестве единственного правопреемника нести всю полноту ответственности за действия (бездействие) органов государственной власти РСФСР на местах, при которых были выделены земельные участки для ведения садоводства и не обеспечен контроль за соблюдением ограничений при возведении на их территории построек

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - предполагают возложение исключительно на муниципальное образование обязанности возместить гражданину за счет местного бюджета ущерб, причиненный этому гражданину в связи со сносом по решению суда построек, возведенных на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что само по себе возведение гражданами построек в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов осуществлялось на определенном историческом этапе в условиях неразвитости нормативно-правового регулирования деятельности местных органов власти по предотвращению такого строительства, а также недостаточности законодательно установленных мер по обеспечению публичной доступности в земельных правоотношениях сведений об ограничениях на возведение построек в привязке к конкретным земельным участкам. Ответственность за непринятие таких мер, повлекшее негативные последствия для граждан, не может быть снята с государственных органов, призванных в силу своего особого публично-правового статуса обеспечивать правовую основу для реализации гражданами их прав и обязанностей, включая право собственности и обязанность выполнять нормативные предписания, которые должны быть доведены в надлежащей форме и с необходимыми для исполнения ориентирами до сведения граждан.

Изложенное не снимает доли ответственности с органов публичной власти на местах как с допустивших возведение гражданами построек, которые впоследствии были снесены в связи с несоответствием их возведения нормативным требованиям, притом что граждане действовали добросовестно, разумно и осмотрительно. Названные органы и ранее обладали определенными возможностями в данной сфере, если не в части пресечения возведения таких построек, то в части предупреждения граждан о негативных для них последствиях такого возведения, что вытекает из природы этих органов как наиболее приближенных к населению. Тем не менее возложение в таких случаях исключительно на муниципальные образования обязанности возместить за счет средств местного бюджета ущерб, причиненный гражданам, не основывается на принципах справедливости, правовой определенности, разумности и соразмерности, не согласуется с существующим разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а потому взаимосвязанные положения статей 15, 16 и 1069 ГК РФ и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в данном аспекте не соответствуют Конституции РФ.

В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что вопрос о распределении между уровнями (органами) публичной власти обязанностей по возмещению гражданам - при условии должной добросовестности, разумности и осмотрительности с их стороны - ущерба в случае сноса построек, возведенных в нарушение установленных требований на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта, надлежит урегулировать федеральному законодателю исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении.

 

ОУМИ,

Отдел правового обеспечения

 

        


Мониторинг действующего законодательства

за период с 25.02.2019 до 18.03.2019

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 21.03.2019 N 121

"Об учреждении премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам и тренерам, осуществлявшим их подготовку"

Победителям международных олимпиад и тренерам, осуществлявшим их подготовку, будут выплачиваться премии Президента РФ

Победителям международных олимпиад премии за золотую медаль выплачиваются в размере 1 млн рублей, за серебряную медаль - 500 тыс. рублей, за бронзовую медаль - в размере 400 тыс. рублей.

Премии присуждаются за 2018 год и последующие годы.

Организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение присуждения и выплаты премий осуществляются Образовательным Фондом "Талант и успех".

21.03.2019

Отдел образования

2

Федеральный закон от 18.03.2019 N 28-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Штрафы от 30 тысяч и административный арест до 15 суток: установлена административная ответственность за "оскорбление власти" в Интернете

Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, будет влечь административную ответственность в виде штрафа от 30000 до 100000 рублей.

За повторное совершение указанного правонарушения штраф составит от 100000 до 200000 рублей, в качестве альтернативы предусмотрен арест на срок до 15 суток.

В случае привлечения к административной ответственности более чем во второй раз по указанной статье правонарушителю придется заплатить штраф от 200000 до 300000 рублей или отбыть административный арест до 15 суток.

29.03.2019

Для сведения

Административная комиссия

3

Федеральный закон от 18.03.2019 N 37-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

 

Принят Закон, направленный на совершенствование механизма предоставления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

Законом, в частности, устанавливаются полномочия ПФР по уточнению пригодности для проживания жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского капитала.

Соответственно, получение информации о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, - будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на указанные цели.

Кроме того, уточнены требования к документам, прилагаемым к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала, а также скорректирован перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов.

29.03.2019

Отдел ЖКХ

Сектор опеки и попечительства

МВК

4

Постановление Правительства РФ от 18.03.2019 N 281

"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

 

Регионы смогут получить федеральные трансферты на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

Целью трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

Создание библиотек включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

- оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом в "Интернет";

- создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

- создание современного библиотечного пространства;

- формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

- регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

Трансферты предоставляются субъектам РФ, прошедшим конкурсный отбор. Победителям отбора предоставляются трансферты в размере:

- 5 млн. рублей - для муниципальных библиотек;

- 10 млн. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки.

28.03.2019

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

5

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 293

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Определены особенности проведения оценки заявок и предложений при госзакупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельных объектов

Предусмотрено, что в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается госконтракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, допускается установление в документации о закупке в качестве нестоимостных критериев оценки исключительно критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

При этом устанавливается один или несколько показателей такого критерия, а именно: общая стоимость исполненных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, общее количество таких исполненных контрактов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов.

Кроме того, уточнены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки данных видов работ.

05.04.2019

Для сведения

6

Распоряжение Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р

<Об утверждении Методики формирования индекса качества городской среды>

 

Для определения индекса качества городской среды будут использоваться 36 индикаторов, характеризующих состояние городской среды и условия проживания людей

Индикаторы характеризуют типы пространств города: жилье, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктура, озеленение территорий, уличную инфраструктуру, общегородское пространство.

Индикаторы также распределены по факторам, формирующим среду обитания: безопасность, комфортность, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность управления органов власти.

Формирование индекса качества городской среды ежегодно, до 1 ноября, обеспечивает Минстрой России.

Федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" нацпроекта "Жилье и городская среда" к концу 2024 года предусмотрено повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза.

23.03.2019

Отдел ЖКХ,

Отдел архитектуры и градостроительства

7

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 294

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

 

Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов

Постановлением установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов:

при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей; не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд. рублей;

при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка;

при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

02.04.2019

Для сведения

8

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302

"О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076"

 

Ужесточена ответственность за несоблюдение условий договора о целевом обучении выпускников и заказчиков такого обучения

Правительством РФ обновлены правила приема на целевое обучение по программам высшего и среднего специального образования.

Определено, в частности, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального бюджета в пределах установленной квоты, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Прием на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального, региональных или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты, установленной Правительством РФ, региональным органом или органом местного самоуправления соответственно.

По инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются образовательная организация, в которую поступает гражданин, и (или) организация-работодатель. Договором также устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет. Договором могут устанавливаться условия оплаты труда гражданина в период осуществления им трудовой деятельности, в том числе минимальный уровень оплаты труда, а также период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после завершения обучения.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2013 N 1076, которым был утвержден ранее действующий порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

30.03.2019

Сектор кадров и спецработы

9

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 9-оз

"О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях"

 

 

Введена административная ответственность за нарушение сроков уборки снега и льда, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования.

Определено, что совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей.

Рассмотрение дел о таких правонарушениях возложено на областную административную комиссию, административные комиссии муниципальных образований и мировых судей.

Установлен круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Административная комиссия

Отдел муниципального контроля

10

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 8-оз

"О внесении изменений в статью 2.6 областного закона "Об административных правонарушениях"

 

Уточнено, что к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, в числе прочего, относятся: повлекшее нарушение тишины и покоя использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах торговли, общественного питания, объектах, предназначенных для организации досуга (ранее - объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках).

Кроме того, в их число включено производство земляных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя.

Территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд теперь являются территориями, защищаемыми от шумовых воздействий.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Административная комиссия

Отдел муниципального контроля

 

 

11

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 13-оз

"О внесении изменений в областной закон "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области"

 

В соответствие с действующим федеральным законодательством приведено используемое в Законе понятие "лица, замещающие муниципальные должности".

Кроме того, изменения внесены в Положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. К перечню оснований применения представителем нанимателя (работодателем) взысканий отнесен доклад кадровой службы, а в случае отсутствия кадровой службы - должностного лица о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия). Скорректирован срок применения предусмотренных Законом взысканий. Теперь они применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

29.03.2019

Для сведения

12

Областной закон Ленинградской области от 18.03.2019 N 4-оз

"О внесении изменения в статью 1 областного закона "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области"

К числу случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесена реконструкция объектов капитального строительства и(или) их частей при проведении работ по установке пандусов, подъемников, подъемных платформ (аппарелей), транспортеров, не затрагивающих элементы несущих строительных конструкций объектов капитального строительства, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям, строениям, сооружениям.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

 

 

29.03.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

13

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.03.2019 N 87

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года N 241"

 

Изменения внесены в Положение о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области".

Скорректирован и расширен используемый понятийный аппарат. Так, уточнено понятие социальной выплаты, введено понятие нового дома.

Установлено, что социальная выплата, финансируемая исключительно за счет средств бюджета Ленинградской области, предоставляется работающим в агропромышленном комплексе или социальной сфере гражданам, соответствующим установленным требованиям, и может быть использована исключительно на приобретение жилого помещения в новом доме.

Если после выдачи гражданам свидетельств федеральным и(или) областным законодательством изменены ранее установленные ими условия предоставления социальных выплат, осуществление реализации получателями социальных выплат предоставленных свидетельств предусмотрено по новым правилам только при наличии их письменного согласия.

Кроме того, в частности, отдельные отсылочные нормы приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством. Изменения связаны с утратой силы федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598, и реализацией ее мероприятий в настоящее время в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Форма Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности изложена в новой редакции.

11.03.2019

Жилищный сектор

14

Постановление Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 N 82

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 401 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области"

 

Государственная программа Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" изложена в новой редакции.

Уточнен срок ее реализации: 2019 - 2024 годы (ранее - 2014 - 2024 годы).

Общий объем финансирования Программы на указанный период установлен в размере 11659347,1 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" исключена из перечня ее подпрограмм.

Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья отнесено к числу задач подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области".

Определено, что в рамках Программы реализуется региональный проект "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".

Скорректированы перечень задач Программы, а также ожидаемые результаты ее реализации.

Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 N 638 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на приобретение инвентаря и оборудования для спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Ленинградской области" признано утратившим силу с внесенными в него изменениями.

 

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

15

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 15.03.2019 N 08

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 26.06.2014 N 10 "О порядке и условиях предоставления в Ленинградской области социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Приказ приведен в соответствие с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.

Дальнейшая реализация предусмотренных им мероприятий подлежит осуществлению в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" подпрограммы "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной указанным постановлением.

Изменения, внесенные в Порядок и условия предоставления социальных выплат, касаются вопросов формирования сводных списков граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Так, на Администрацию муниципального образования возложено принятие решения о признании либо об отказе в признании гражданина (и членов его семьи, указанных в заявлении) соответствующим условиям подпрограммы. Определены основания такого отказа.

Уточнен порядок действий указанного органа в случае изъявления желания гражданина участвовать в долевом строительстве многоквартирного дома.

Кроме того, в частности, скорректирована процедура и условия замены свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

15.03.2018

Жилищный сектор

16

Приказ комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.03.2019 N 4

"О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области"

 

Регламентированы требования к схемам размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципальных образований Ленинградской области, их разработке, согласованию и утверждению, внесению изменений в такие схемы.

Установлено, что требования не распространяются на отношения, связанные с предоставлением мест нестационарной торговли при проведении ярмарочных, праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

К целям разработки схем размещения НТО отнесены: обеспечение единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории муниципальных образований Ленинградской области, соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение безопасности, при размещении НТО на указанной территории, соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в НТО и др.

Разработка и утверждение Схем возложены на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городского округа, муниципального района. Разработка включает в себя выявление и фиксирование существующих НТО, мест их размещения, документов, подтверждающих право на размещение НТО, и проектирование новых мест размещения.

Определено, что утвержденная Схема носит бессрочный характер.В приложениях приведена блок-схема процедуры разработки и утверждения Схемы и ее форма (текстовая часть).

Признан утратившим силу приказ Комитета от 18.08.2016 N 22, ранее утверждавший аналогичный порядок.

12.03.2019

Отдел архитектуры и градостроительства

17

Приказ Минпросвещения России N 7, Рособрнадзора N 16 от 10.01.2019

Приказ Минпросвещения России N 8, Рособрнадзора N 17 от 10.01.2019

Приказ Минпросвещения России N 9, Рособрнадзора N 18 от 10.01.2019

Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена в 2019 году

Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена по программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году

Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2019 году

 

25.03.2019

Отдел образования

18

Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4

"О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"

 

Обновлен порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей

Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Порядком устанавливается:

- перечень органов и организаций, имеющих право проводить обследование;

- основания для проведения обследования;

- перечень обстоятельств, устанавливаемых при проведении обследования;

- требования к акту обследования.

В приложениях к Приказу приводятся: формы акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".

07.04.2019

Отдел образования

19

<Письмо> ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19

"По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

 

Разъяснен порядок включения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по госконтрактам в реестр недобросовестных поставщиков

Сообщается, что Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено право заказчика на одностороннее расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий контракта.

Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

При отсутствии основания для расторжения контракта сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Для сведения

20

<Письмо> ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 26.02.2019 N АБ/01-02-336

 

«Памятка владельцу государственного жилищного сертификата»

Для владельцев государственных жилищных сертификатов разработана памятка о порядке приобретения жилья с использованием социальной выплаты

Приводится памятка владельцу государственного жилищного сертификата, оформленного в рамках реализации госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В ней отражены, в том числе, срок предъявления сертификата в банк для открытия счета, сумма комиссии при открытии банковского счета, перечень документов, предоставляемых в банк при открытии счета, варианты использования средств социальной выплаты.

Электронный вариант памятки размещен на сайте www.pvgo.ru.

 

Жилищный сектор

21

Информационное письмо ФАС России от 25.02.2019 N СП/13750/19

<О рассмотрении досудебных споров и разногласий в области государственного регулирования цен>

 

 

ФАС России напоминает, что для рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена специальная процедура.

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2018 N 533 (далее - Постановление N 533) определен порядок и сроки рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (стандартизированных тарифных ставок, плат, надбавок) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере деятельности субъектов естественных монополий.Основанием для рассмотрения спора является заявление о рассмотрении спора, поданное в федеральный антимонопольный орган в бумажной или электронной форме и подписанное заявителем либо уполномоченным им на это лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. ФАС России обращает внимание, что за принятие решения по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена государственная пошлина в размере 120 000 рублей.В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям, а также при отсутствии платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, федеральный антимонопольный орган направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения.В этой связи жалобы и обращения о рассмотрении споров (разногласий), связанных с установлением или применением регулируемых цен (тарифов), должны подаваться в ФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 533.

 

Отдел ЖКХ

 

Заведующий

отделом правого обеспечения                                                                                                                                                       С.В. Зинкова              



Мониторинг действующего законодательства

за период с 28.01.2019 до 08.02.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 06.02.2019 N 3-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов РФ

Так, к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ отнесено осуществление мер по защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на региональном уровне.

К вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на уровне местного самоуправления.

 

06.02.2019

Для сведения

2

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 41

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Закреплен запрет установления заказчиком не предусмотренных Законом о контрактной системе критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Этим Законом было установлено, что заказчик не вправе определять по своему усмотрению не предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также обязан применять величины значимости критериев. Такими критериями являются, в том числе, цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки.

06.02.2019

Для сведения

3

Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2019 N 98-р

<Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год>

 

Утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год

Перечень мероприятий Программы включает в себя, в числе прочего:

включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения;

обновление основных общеобразовательных программ с учетом Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся) и методических рекомендаций по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся;

проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов;

проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

29.01.2019

Отдел образования

4

"Паспорт федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва"

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14.12.2018 N 3)

 

Утвержден паспорт федерального проекта "Спорт - норма жизни"

Речь идет о федеральном проекте "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва".

Целью проекта является доведение к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

Приводится план мероприятий по реализации федерального проекта, а также показатели его реализации по субъектам РФ.

Срок начала и окончания проекта: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г.

 

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

5

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 17.01.2019 N 02

"Об утверждении Положения о Ленинградском областном конкурсе "Школа года"

 

Установлено, что организаторами конкурса "Школа года" являются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и ГАОУ ДПО "Ленинградский областной институт развития образования". Его подготовку и проведение осуществляет организационный комитет Конкурса.

В Конкурсе принимают участие педагогические коллективы городских и сельских общеобразовательных организаций, а также дошкольных образовательных организаций Ленинградской области, добившихся стабильных (на протяжении не менее 3-х последних лет) высоких результатов в обучении, воспитании и развитии обучающихся (в соответствии с критериями, утверждаемыми распоряжением Комитета).

Определены цели и задачи Конкурса.

Приведены его номинации: "Городская школа", "Сельская школа", "Детский сад". Победители в этих номинациях награждаются премией в размере 500 тыс. рублей каждый, лауреаты - 300 тыс. рублей. Участники Конкурса, не вошедшие в число победителей и лауреатов, отмечаются дипломами.

Урегулированы вопросы деятельности организационного комитета, областной конкурсной комиссии и финансового обеспечения Конкурса.

Приказ Комитета от 12.05.2014 N 24, ранее утверждавший аналогичное Положение, признан утратившим силу.

17.01.2019

Отдел образования

6

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2018 N 49

"О предупреждении распространения паразитозов, передающихся через мясо и мясную продукцию в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2019 N 53632.

 

Главный государственный санитарный врач РФ сообщает о напряженной ситуации по заболеваемости паразитозами, передающимися через мясо и мясную продукцию (трихинеллез, тениаринхоз, тениоз) в России

В связи с этим региональным органам власти рекомендуется, в частности:

- обратить особое внимание на эффективность проводимых дератизационных и дезинвазионных мероприятий в животноводческих хозяйствах, агропромышленных комплексах;

- принять дополнительные меры по пресечению несанкционированной торговли мясом и мясной продукцией;

- рассмотреть вопросы о повышении качества оказания медицинской помощи больным паразитарными болезнями, об обеспеченности готовности медицинских организаций к лабораторной диагностике паразитарных заболеваний;

- усилить контроль за полнотой и качеством ветеринарно-санитарной экспертизы мяса промысловой и любительской охоты, опасного в отношении трихинеллеза (медведь, кабан, барсук).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, рекомендовано принять дополнительные меры по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим коммунальную инфраструктуру для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рекомендовано принять меры, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов.

11.02.2019

Отдел муниципального контроля

7

Приказ Минфина России от 26.12.2018 N 287н

"О внесении изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 114н"

 

С 2020 года Отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения необходимо составлять в соответствии с новыми требованиями

Уточнены требования к составлению отчета учреждения о результатах его деятельности.

В разделе 1 "Общие сведения об учреждении" должна будет более подробно раскрываться информация о численности учреждения (установленной и фактической), о количестве штатных единиц, в том числе задействованных в основной деятельности, и количестве вакантных должностей.

В разделе 2 "Результат деятельности учреждения" необходимо будет указывать также сведения об оказании услуг (выполнении работ) сверх государственного (муниципального) задания и сведения об иных видах деятельности.

Раздел 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" дополнен сведениями об общей площади объектов недвижимого имущества, арендованного для размещения учреждения.

Кроме того, в Отчет включен новый раздел 4 "О показателях эффективности деятельности учреждения", для указания в нем наименований осуществляемых видов деятельности, правового акта, устанавливающего показатель эффективности и данные о достижении таких показателей (данные сведения заполняются в отношении учреждений, которые в случаях, предусмотренных федеральными законами, наделены полномочиями по исполнению государственных функций, а также осуществляют полномочия по обеспечению деятельности федеральных государственных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя таких учреждений).

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Для сведения

8

"Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2019 году"

(приложение 1 к письму Рособрнадзора от 21.01.2019 N 10-32)

 

 

Рособрнадзором подготовлены методические рекомендации по проведению ЕГЭ в 2019 году

Положения рекомендаций касаются, в том числе:

- организационно-технологических мероприятий, проводимых в пунктах проведения экзаменов (ППЭ) накануне экзамена;

- организации и проведения ЕГЭ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов;

- особенностей организации и проведения ЕГЭ для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов;

- особенностей организации ППЭ на дому, в медицинской организации;

- организации и проведения ЕГЭ в ППЭ, организованных в труднодоступных и отдаленных местностях;

- доставки экзаменационных материалов ЕГЭ в ППЭ;

- порядка перевода бланков ответов участников ЕГЭ в электронный вид;

- передачи экзаменационных материалов из ППЭ в региональный центр обработки информации;

- особенностей подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам;

- проведения ЕГЭ в ППЭ с использованием экзаменационных материалов на бумажных носителях.

В рекомендациях приведены: инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ в ППЭ (в т.ч. для технического специалиста, члена ГЭК, руководителя ППЭ, организаторов в аудитории и вне аудитории, работников по обеспечению охраны, медицинского работника); регламентные сроки осуществления этапов подготовки и проведения экзамена в ППЭ; образцы заявления на участие в ЕГЭ и согласия на обработку персональных данных, а также памятка о правилах проведения ЕГЭ в 2019 году (для ознакомления участников экзамена/ родителей (законных представителей) под подпись.

 

Отдел образования

 


 Мониторинг действующего законодательства 

за период с 26.11.2018 по 13.12.2018


№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 28.11.2018 N 679

"О премиях лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности"

 

Начиная с 2019 года за достижения в педагогической деятельности тысяче лучших учителей будут ежегодно вручаться премии по 200 тыс. рублей ко Дню учителя

Премии присуждаются среди учителей образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, стаж педагогической деятельности которых составляет не менее трех лет.

Выплата премий осуществляется из федерального бюджета.

Правительству РФ в месячный срок поручено утвердить правила проведения конкурса и условия участия в нем, а также правила присуждения премий и порядок их выплаты.

28.11.2018

Отдел образования

2

Федеральный закон от 11.12.2018 N 464-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

Лицам, находящимся под домашним арестом, разрешили голосовать

Устанавливается, что избирательная комиссия должна обеспечить возможность участия в голосовании избирателей, участников референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

В настоящий момент на избирательные комиссии возлагается обязанность обеспечить участие в голосовании только находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

11.12.2018

ТИК

3

Федеральный закон от 28.11.2018 N 434-ФЗ

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

 

 

В региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир

Определено также, что в случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия в установленном Правительством РФ порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.

Кроме того установлено, что модернизация лифтов, ремонт лифтовых машинных и блочных помещений в многоквартирном доме будут осуществляться за счет средств фонда капитального ремонта. Указанные работы в приоритетном порядке также могут быть предусмотрены региональной программой капитального ремонта. Внесение в такую программу изменений, обусловленных изменением сроков проведения данных работ, осуществляется без необходимости наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

09.12.2018

Для сведения

4

Федеральный закон от 28.11.2018 N 435-ФЗ

"О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

 

Снижено количество голосов собственников, необходимых для наделения совета дома полномочиями по принятию решения о текущем ремонте общего имущества

Федеральным законом корректируется соотношение количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, необходимых для принятия общим собранием решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Требуемое количество голосов снижается с "не менее двух третей голосов от общего количества собственников помещений в многоквартирном доме" до "более чем пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме".

09.12.2018

Отдел ЖКХ

5

Федеральный закон от 28.11.2018 N 436-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

 

Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ продлен до 1 января 2026 года

Согласно действующей редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", срок деятельности Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) истекает 1 января 2019 года.

Законом на Фонд возлагаются задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, а также обязанности по осуществлению мониторинга реализации региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, уточняется понятие аварийного жилищного фонда посредством отнесения к нему многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2017 года.

28.11.2018

Отдел ЖКХ

6

Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

Пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах

К числу наиболее важных и заметных поправок, внесенных данным Законом, можно отнести следующие:

в кодексах, а также в некоторых федеральных законах термин "подведомственность" заменен термином "компетенция" применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов (также разрешены отдельные спорные проблемы, связанные с определением надлежащего суда для рассмотрения некоторых категорий дел);

термин "место нахождения", использующийся в т. ч. при подаче иска, заявления в суд, заменен термином "адрес";

уточнена компетенция мирового судьи при рассмотрении гражданских дел (в т.ч. к его компетенции при рассмотрении дел в первой инстанции отнесены дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей);

увеличены размеры судебных штрафов, налагаемых арбитражным судом;

уточнены особенности рассмотрения судом общей юрисдикции, арбитражным судом дел в порядке упрощенного производства, а также арбитражным судом дел приказного производства, апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции;

пересмотрен порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда РФ, заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

скорректированы требования к лицам, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу;

установлен порядок разрешения вопроса о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенного при рассмотрении дела в соответствующем суде;

уточнены положения ГПК РФ, касающиеся восстановления процессуальных сроков, судебных извещений и вызовов, скорректированы перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, порядок оставления искового заявления без движения, а также введена новая глава, регулирующая примирительные процедуры и мировое соглашение;

установлены порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела, срок подачи кассационных жалобы, представления, порядок принятия кассационных жалобы, представления к производству суда, оставления их без движения, обжалования определений суда кассационной инстанции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы, представления, а также порядок рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции;

в ГПК РФ включен новый параграф "Производство в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации";

в Кодексе административного судопроизводства РФ закреплен порядок рассмотрения и разрешения судами дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и о признании информационных материалов экстремистскими;

предусмотрены особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступивших в законную силу судебного приказа, судебного акта по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которым не оканчивается производство по административному делу.

Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 N 1-ФКЗ.

В соответствии со статьей 21 данный документ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ.

 

Отдел правового обеспечения

7

Областной закон Ленинградской области от 03.12.2018 N 129-оз

"Об организации дорожного движения в Ленинградской области"

 

Определены полномочия органов государственной власти Ленинградской области в области организации дорожного движения.

Введен запрет на организацию платных парковок (парковочных мест) на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.

Кроме того, установлено, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в период времени с 19 до 8 часов в будние дни, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Областной закон вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

30.12.2018

Отдел по транспорту и дорожному хозяйству

8

Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 N 1399

"О внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра проверок"

 

В единый реестр проверок будет включаться информация о новых видах проверок и о контрольной закупке

Установлено, что в реестр будет включаться информация о плановых и внеплановых проверках (результатах их проведения и принятых мерах), в том числе:

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

проводимых антимонопольным органом в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в т.ч. в отношении федеральных органов исполнительной власти, иных осуществляющих функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, физических лиц, не имеющих статуса ИП.

Также в реестр будет включаться информация о контрольной закупке, проводимой в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Установлено, что совокупность включаемой в единый реестр проверок информации составляет электронный паспорт проверки или контрольной закупки.

Уточнена информация о составе и сроках внесения в единый реестр проверок сведений, а также доступа к информации реестра отдельных лиц и организаций.

В настоящее время реестр содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юрлиц и ИП, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и проверках органов государственной власти субъектов РФ, их должностных лиц, об их результатах и о принятых мерах.

08.12.2018

Отдел муниципального контроля

9

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1436

"О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

 

 

Правительство РФ разрешило неоднократно продлевать договор найма жилого помещения для детей-сирот

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ, вступающего в силу с 1 января 2019 года.

Поправками, в частности:

установлена возможность заключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти РФ в случае необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (ранее такой договор можно было продлить только один раз);

уточнены основания для расторжения договора найма жилого помещения для детей-сирот по требованию наймодателя в судебном порядке. К таким основаниям теперь относятся:

неисполнение нанимателем и членами его семьи обязательств по договору;

невнесение нанимателем платы за жилое помещение или ЖКУ в течение более одного года (ранее - более 6 месяцев) и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности;

разрушение или систематическое повреждение жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использование жилого помещения не по назначению.

01.01.2019

Жилищный сектор, Отдел муниципального контроля,

сектор опеки и попечительства

10

Постановление Правительства РФ от 23.11.2018 N 1409

"О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"

Минфин России уполномочен утверждать методику разработки программ возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 320-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

04.08.2019

Отдел ЖКХ

11

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1437

"О внесении изменений в подпункт "в" пункта 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

 

 

Уточнены полномочия территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних

Указанные комиссии теперь только согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды, о продлении/прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении и т.п.

Ранее в их полномочия входило внесение в суды указанных представлений совместно с администрацией таких учреждений.

Уточнено также, что комиссии осуществляют оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних только с их согласия.

11.12.2018

КДН и ЗП

12

Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425

"Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

Регламентирован порядок взаимодействия органов власти с волонтерами

Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им учреждениям или организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через Интернет предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать необходимую информацию.

Органы власти по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают решение о принятии предложения, об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию). В случае принятия предложения органы власти информируют добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности.

Взаимодействие органов власти с добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами. Предусмотрены требования к такому соглашению и срок его заключения.

Утвержденный перечень видов деятельности, в отношении которых органами власти, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с добровольческими организациями, включает содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь, и содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

 

07.12.2018

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

13

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.11.2018 N 455

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за третий квартал 2018 года"

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за третий квартал 2018 года установлена на душу населения 10085 руб., для трудоспособного населения - 10770 руб., пенсионеров - 8777 руб., детей - 9877 руб.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во втором квартале 2018 года она составляла: на душу населения 9852 руб., для трудоспособного населения - 10498 руб., пенсионеров - 8603 руб., детей - 9680 руб.

 

07.12.2018

Жилищный сектор

14

Постановление Правительства Ленинградской области от 03.12.2018 N 468

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2015 года N 24 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов"

Установлено, что формирование и утверждение районного (городского) списка граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты осуществляется администрациями муниципальных образований теперь дважды: до 1 февраля и до 1 июля текущего года (ранее - до 1 июля года, предшествующего планируемому).

Определены, в частности, сроки его представления в уполномоченный орган, а также сроки формирования и утверждения сводного областного списка граждан - претендентов на получение выплаты: до 10 февраля и до 10 июля текущего года, до 15 февраля и до 15 июля текущего года соответственно.

Утратили силу положения, касающиеся актуализации списков.

Регламентирован порядок формирования и утверждения дополнительного областного списка граждан - получателей выплаты.

03.12.2018

Отдел ЖКХ

15

 

Приказ Минюста России от 22.11.2018 N 232

"Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния"

 

Установлена процедура проведения госслужащими органов юстиции проверок деятельности органов ЗАГС субъектов РФ

При осуществлении контроля за переданными субъектам РФ полномочиями РФ в сфере регистрации актов гражданского состояния госслужащие Минюста России и его территориальных органов проводят выездные и документарные проверки, которые могут быть плановыми и внеплановыми.

Определены в т.ч.:

права и обязанности контролирующих лиц, а также органов государственной власти субъектов РФ (например, к обязанностям контролирующих лиц отнесено соблюдение сроков проверки, а также доказывание обоснованности своих действий в случае их обжалования проверяемым органом ЗАГС);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (в т.ч. составление ежегодного плана проверок, организация и проведение проверок и оформление результатов их проведения), сроки проведения проверок;

порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля.

В приложении приведена методика оценки эффективности и качества осуществления органами госвласти субъектов РФ переданных им полномочий РФ на госрегистрацию актов гражданского состояния.

09.12.2018

Отдел ЗАГС

16

Приказ Минтранса России от 13.11.2018 N 406

"Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402"

Утверждена классификация работ по организации дорожного движения

Классификация устанавливает состав и виды работ по организации дорожного движения (ОДД) и предназначена для использования при планировании объемов таких работ.

Классификация работ применяется при разработке проектов ОДД, разработке комплексных схем ОДД, моделировании дорожного движения, мониторинге дорожного движения, автоматизированном управлении дорожным движением.

В Приказе приводятся перечни конкретных видов работ, производимых при реализации указанных мероприятий по организации дорожного движения.

Приказ вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

30.12.2018

Отдел по транспорту и дорожному хозяйству

17

Приказ Минпросвещения России N 189, Рособрнадзора N 1513 от 07.11.2018

"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"

 

К государственной итоговой аттестации после 9 класса будут допускаться только ученики, имеющие результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку

Такое положение содержится в новом порядке проведения ГИА-9, утвержденном Минпросвещения России.

Указанное собеседование проводится в образовательных организациях и (или) в местах, определенных региональными органами власти, во вторую среду февраля по текстам, темам и заданиям, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в итоговом собеседовании обучающиеся подают заявления в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения. Проверка ответов завершается не позднее чем через пять календарных дней с даты проведения собеседования. Его результатом является "зачет" или "незачет".

Установлено, что при проведении ОГЭ по русскому языку в экзамен также включается изложение, текст которого записан на аудионоситель. Аудиозапись прослушивается участниками ГИА дважды, после чего они приступают к выполнению экзаменационной работы.

Определено также, что организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков при его выходе из аудитории.

В форме основного государственного экзамена (ОГЭ) ГИА проводится в том числе для лиц, обучающихся в образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего образования, и загранучреждениях МИД России, имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения. Ранее для них была предусмотрена ГИА в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ). Также из числа сдающих ГВЭ исключены обучающиеся, освоившие в 2014 - 2018 годах программы основного общего образования в школах Крыма и Севастополя.

Установлено, что заявления об участии в ГИА подаются экстернами - в образовательные организации по их выбору до 1 марта включительно.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

22.12.2018

Отдел образования

18

Приказ Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018

"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

 

К государственной итоговой аттестации после 11 класса будут допускаться только ученики, имеющие результат "зачет" за итоговое сочинение (изложение)

Такое положение содержится в новом порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденном Минпросвещения России.

Итоговое сочинение (изложение) проводится в образовательных организациях и (или) в местах, определенных региональными органами власти в первую среду декабря последнего года обучения по темам (текстам), сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в сочинении (изложении) обучающиеся подают заявления в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения. Его результатом является "зачет" или "незачет".

Определено также, что при выходе из аудитории во время экзамена участники ГИА оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, а также фиксирует время выхода участника из аудитории и продолжительность его отсутствия.

Из числа лиц, сдающих ГИА в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ), исключены обучающиеся, освоившие в 2014 - 2018 годах программы среднего общего образования в школах Крыма и Севастополя.

Установлено, что заявления об участии в ГИА подаются экстернами - в образовательные организации по их выбору до 1 февраля включительно.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

22.12.2018

Отдел образования

19

Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2018 N 2790-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огиевской Ольги Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав статьей 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"

 

Конституционный Суд РФ подтвердил право субъекта РФ своим законом устанавливать административную ответственность за правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств

Заявитель оспаривал конституционность статьи 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", согласно которой размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции субъекта РФ, а потому не соответствует Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению указанной жалобы, в частности, по следующим основаниям.

Статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", предусматривающая административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, была введена в его главу 8 "Административные правонарушения в области благоустройства города" Законом города Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. При этом ответственность за причинение указанного вреда зеленым насаждениям предусмотрена статьями 4.18 "Повреждение зеленых насаждений" и 4.19 "Незаконное уничтожение зеленых насаждений" Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Данная правовая конструкция ответственности граждан - владельцев транспортных средств, в том числе в части определения в качестве сферы охраняемых общественных отношений - сферы благоустройства, согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений и не может рассматриваться как произвольная. Тот факт, что данное правонарушение совершается с использованием транспортного средства, не может автоматически рассматриваться как означающий, что объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в рамках дорожного движения - совокупности общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, под которыми понимаются обустроенные или приспособленные и используемые для движения транспортных средств полосы земли либо поверхности искусственного сооружения и которые включают в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзацы второй и восьмой статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Кроме того, в ряде статей КоАП РФ, которыми предусмотрены особенности порядка производства по делам о некоторых административных правонарушениях, прямо указано на то, что субъекты РФ вправе устанавливать своими законами административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства территории, в том числе совершенные с использованием транспортных средств (примечание к статье 1.5, статьи 2.61 и 2.62, пункт 4 части 1 статьи 28.1, часть 3 статьи 28.6, часть 5 статьи 29.5).

Таким образом, в соответствии с приведенным нормативным регулированием субъект РФ вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств. Следовательно, статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", устанавливающая административную ответственность за административное правонарушение в области благоустройства территории - размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может рассматриваться как принятая законодателем города Москвы вне пределов его компетенции.

08.11.2018

Для сведения

20

<Письмо> Минстроя России от 15.10.2018 N 45994-ОГ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства>

 

 

Минстроем России разъяснены особенности определения сметной стоимости строительства и формирования заказчиком цены контракта

Сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и определения начальной (максимальной) цены контракта.

Федеральный реестр сметных нормативов размещен на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" www.minstroyrf.ru в разделе "Деятельность/Градостроительная деятельность и архитектура/Ценообразование".

Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие Индексов изменения сметной стоимости строительства установлен Методическими рекомендациями (далее - Методические рекомендации), утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. N 84/пр.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций Индексы предназначены исключительно для определения стоимости строительства базисно-индексным методом на стадии разработки проектной документации в уровне цен, соответствующем периоду разработки сметной документации. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Минстроя России, которые публикуются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включаются в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно пункту 8.2 Методических рекомендаций разработка и публикация Индексов по статьям затрат не предусмотрена.

Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком строительства на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 6.1 Методики основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта является смета (сметная стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении государственного (муниципального) контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В соответствии с законодательством Российской Федерации заказчик строительства при подготовке документации о закупке самостоятельно формирует начальную (максимальную) цену контракта и определяет условия исполнения контракта, включая порядок оплаты выполненных работ.

В соответствии со статьей 110.2 Закона N 44-ФЗ существенным условием государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является поэтапная оплата выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса РФ. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта.

 

Отдел капитального строительства

21

<Письмо> Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и

"О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома"

 

 

Росреестр информирует о новациях в области осуществления кадастрового учета объектов ИЖС и садовых домов в связи с изменением законодательства

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ о садоводстве) Росреестр обращает внимание, в частности, на следующее:

в техническом плане здания, расположенного на садовом или дачном земельном участке, необходимо указывать его назначение "жилое" или "жилой дом", а в раздел "Заключение кадастрового инженера" включать обоснование результата кадастровых работ, содержащие указание на назначение здания "жилое строение";

до 1 марта 2019 года правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, вправе по своему усмотрению в отношении возведенных жилых домов, строений, применять либо ранее действовавший порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, либо уведомительный порядок, введенный ФЗ о садоводстве;

разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется выдача разрешения на строительство и объект создается на земельных участках, предназначенных для ИЖС, или участках, находящихся в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, Росреестром разъясняются:

- особенности подготовки технического плана объекта ИЖС или садового дома, строительство которого не завершено;

- особенности подготовки технического плана объекта ИЖС или садового дома, прилагаемого к уведомлению об окончании строительства, реконструкции;

- особенности заполнения форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома;

- особенности получения разрешений на создание гаражей, подсобных сооружений, хозяйственных построек, бытовых и иных зданий на земельных участках, предоставленных лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- возможность возведения объектов капитального строительства на огородном участке.

 

ОУМИ, Отдел архитектуры и градостроительства, отдел правового обеспечения

22

<Письмо> Минпросвещения России от 05.09.2018 N 03-ПГ-МП-42216

"Об участии учеников муниципальных и государственных школ Российской Федерации во внеурочной деятельности"

 

План внеурочной деятельности наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы образовательной организации и обязателен к исполнению

Такую позицию выразило Минпросвещения России в ответ на запрос об обязательности посещения указанных занятий.

Сообщается также, что состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируются в плане внеурочной деятельности образовательной организации, который должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей учащихся, исходя из специфики образовательной организации, ее кадровых и иных возможностей.

 

Отдел образования

23

<Письмо> ФАС России от 26.10.2018 N РП/86694/18

"О практике применения концессионного законодательства при заключении концессионного соглашения"

 

 

В конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения не должно содержаться требований, направленных на создание кому-либо из участников конкурса преимущественных условий участия в нем

ФАС России представлены правовые позиции, касающиеся:

недопустимости установления в конкурсной документации требования о наличии у участников конкурса опыта финансирования создания (реконструкции) объектов инфраструктуры, к финансовой состоятельности, которое может привести к необоснованному ограничению доступа к участию в конкурсе и будет являться нарушением части 3 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

установления единых требований к лицам, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иным лицам, подающим заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения;

заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, отличных от условий, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, входящем в состав предложения о заключении концессионного соглашения.

 

Для сведения

 


 Мониторинг действующего законодательства

за период с 29.10.2018 до 12.11.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 30.10.2018 N 384-ФЗ

"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Установлен запрет на одновременное исполнение полномочий председателя представительного органа муниципального образования и полномочий главы местной администрации в случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам конкурса

Запрет распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования.

Уставы сельских поселений, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в срок до 1 января 2020 года.

11.11.2018

Для сведения

2

Федеральный закон от 30.10.2018 N 387-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

В круг субъектов инициативы проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения включен глава местной администрации, осуществляющий полномочия на основе контракта

Предусмотрено, что публичные слушания, проводимые по инициативе главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, назначаются главой муниципального образования.

В настоящее время публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Одновременно уточнено определение лица, замещающего муниципальную должность. Это депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

11.11.2018

Для сведения

3

Федеральный закон от 30.10.2018 N 377-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Установлена административная ответственность за злоупотребление организатором публичного мероприятия правом на его проведение

Настоящим Федеральным законом КоАП РФ дополнен статьей 20.2.3, согласно которой невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

11.11.2018

Заместитель главы Администрации по правопорядку и безопасности

4

Федеральный закон от 30.10.2018 N 375-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

В части раскрытия понятия намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условия.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий судьи, относятся действия судьи или членов его семьи, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями); с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке; с выделением долей в праве общей собственности на жилые помещения; с отчуждением жилых помещений или их частей.

01.01.2019

Отдел правового обеспечения, Жилищный сектор

5

Областной закон Ленинградской области от 22.10.2018 N 101-оз

"О прекращении осуществления органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ленинградской области отдельных государственных полномочий в сфере административных правоотношений и внесении изменений в областные законы "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" и "Об административных правонарушениях", а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Ленинградской области"

Осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий, по осуществлению указанными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрению ими таких дел прекращено в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление полномочий становится нецелесообразным.

Установлено, что неиспользованные остатки средств межбюджетного трансферта на их исполнение подлежат возврату в областной бюджет не позднее одного месяца со дня вступления в силу данного Закона.

В этой связи изменения внесены в областной закон от 13.10.2006 N 116-оз, которым органы местного самоуправления городских и сельских поселений указанными полномочиями наделялись, и в областной закон от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях".

В частности, предусмотрена возможность вхождения депутатов представительных органов городских и сельских поселений в состав административной комиссии, образуемой в соответствующем муниципальном районе.

Признаны утратившими силу ряд областных законов и некоторые положения областных законов, вносивших изменения в областной закон от 13.10.2006 N 116-оз, а также областных законов о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.

01.01.2019

Для сведения

6

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других"

 

Конституционный Суд РФ разъяснил особенности получения работником компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В рамках правового регулирования, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", - с учетом того, что часть первая статьи 127 Трудового кодекса РФ предусматривает выплату денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, т.е. независимо от общего количества составляющих их дней и времени, прошедшего с момента окончания того года, за который должен был быть предоставлен неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, и что статья 395 данного Кодекса не содержит каких-либо ограничений в отношении периода, за который уволенный работник может предъявить к работодателю требования о выплате денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, а орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, признать их обоснованными, - соответствующие требования, предъявленные в суд в течение трех месяцев со дня увольнения, удовлетворялись в полном объеме.

После ратификации Россией Конвенции Международной организации труда N 132 "Об оплачиваемых отпусках", правоприменительная практика, в том числе практика судов общей юрисдикции, утратила единообразие в связи с различным пониманием пункта 1 ее статьи 9, в силу которого непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, составляющая, по меньшей мере, две непрерывные рабочие недели, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Отдельные суды, разрешая соответствующие споры на основании части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с названной международно-правовой нормой, исходят из того, что для защиты права на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении допускается применение особого срока, составляющего 21 месяц с момента окончания того года, за который работнику должен был быть предоставлен отпуск, из которых 18 месяцев составляют предельный срок предоставления неиспользованного отпуска, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132, и три месяца - срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ. Соответственно, требования, предъявленные в суд хотя и в пределах установленного законом для данной категории споров срока, но по истечении 21 месяца с момента окончания того года, за который неиспользованный отпуск (его часть) должен был быть предоставлен, оставлялись судами без удовлетворения.

Прямо противоположные решения принимаются судами, которые толкуют положения статьи 9 Конвенции МОТ N 132 как устанавливающие лишь предельный срок использования отпуска в период действия трудового договора и никоим образом не ограничивающие определенный частью первой статьи 127 Трудового кодекса РФ объем права увольняемого работника на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", исходя из установленного Конституцией РФ приоритета норм международного договора Российской Федерации по сравнению с нормами закона международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

Соответственно, предполагается, что международный договор Российской Федерации, вопрос о применимости которого разрешается судом при рассмотрении конкретного дела, регулирует те же отношения, что и подлежащий применению закон, принятый в Российской Федерации, не умаляя и не ограничивая при этом объем предусмотренных национальным законодательством прав и возможности их практической реализации. Между тем пункт 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132, устанавливающий 18-месячный срок, в течение которого работнику во всяком случае должна быть предоставлена оставшаяся часть не использованного своевременно отпуска, будучи по своему характеру гарантийной нормой, предназначен для обеспечения права на отпуск определенной национальным законодательством продолжительности путем его использования лишь теми работниками, которые продолжают трудиться, и по своему буквальному смыслу не рассчитан на применение к увольняющимся или уже уволенным работникам, а истечение этого срока не может влечь за собой прекращение права таких работников на соответствующую часть отпуска и невозможность получения денежной компенсации взамен неиспользованных дней отпуска.

Следовательно, приведенные положения статьи 9 Конвенции МОТ N 132 ни сами по себе, ни во взаимосвязи с иными ее статьями не затрагивают право работника на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении и не ограничивают срок, в течение которого работник может обратиться в суд с требованием о ее взыскании, в том числе в случаях, когда положенные работнику отпуска или их часть не были предоставлены в пределах срока их использования, установленного данной Конвенцией или национальным законодательством. Такой вывод в полной мере корреспондирует статье 11 данной Конвенции, не устанавливающей каких-либо ограничений права работника на получение компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Таким образом, истолкование отдельными судами пункта 1 статьи 9 Конвенции МОТ N 132 вопреки смыслу, который изначально был вложен в данную норму, а также ее применение во взаимосвязи с частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ при рассмотрении индивидуальных трудовых споров о взыскании денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении повлекли за собой не согласующееся с конституционными предписаниями установление пределов реализации работником права на ее получение и тем самым недопустимое ограничение не только права на отдых, но и права на судебную защиту.

Что касается положений части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ, то они ни сами по себе, ни во взаимосвязи с иными нормами Трудового кодекса РФ не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и в случае ее невыплаты работодателем непосредственно при увольнении не лишают работника права на взыскание соответствующих денежных сумм в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания того рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии его обращения в суд в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ часть первую статьи 127 и часть первую статьи 392 Трудового кодекса РФ, поскольку содержащиеся в них положения не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

25.10.2018

Сектор кадров и спецработы

7

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.11.2018 N 418

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29 мая 2007 года N 120 "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области"

 

 

Изменения внесены в Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке Ленинградской области

Расширен перечень информации, размещаемой управляющей рынком компанией на доступном для обозрения месте. В него включены, в частности: схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил; номер телефона (номера телефонов) руководителя управляющей рынком компании.

Скорректирован Упрощенный порядок предоставления торгового места на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке Ленинградской области.

Установлено, что торговое место на сельскохозяйственном рынке может быть предоставлено на срок, не превышающий трех месяцев. Предусмотрен новый срок предоставления торгового места на сельскохозяйственном кооперативном рынке членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, управляющего указанным рынком.

Кроме того, в Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Ленинградской области внесены изменения, уточняющие такие понятия, как "ярмарка" и "регулярная ярмарка".

01.11.2018

Отдел экономического развития

8

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.10.2018 N 411

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 июля 2012 года N 232 "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств на поддержку муниципальных образований Ленинградской области по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в Ленинградской области"

 

 

Скорректирован перечень направлений предоставления, распределения и расходования средств на поддержку муниципальных образований Ленинградской области по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения в Ленинградской области.

Из их числа исключено финансирование мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что перечисление средств на поддержку муниципальных образований осуществляется теперь один раз в месяц не позднее 25 числа - в период с марта по декабрь текущего года.

Определен срок представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) в Комитет финансов Ленинградской области информации о распределенных средствах и об исполнении указанных средств по состоянию на 1 сентября текущего года.

Средства на поддержку муниципальных образований, не распределенные планами мероприятий по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения до 1 сентября текущего года, подлежат перераспределению областным законом об областном бюджете на иные цели.

29.10.2018

 

Комитет финансов

 

Приказ комитета финансов Ленинградской области от 19.10.2018 N 18-02/01-09-82

"О порядке представления в комитет финансов Ленинградской области годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности, а также иной регламентированной отчетности"

 

 

Установлено, что годовая, квартальная, месячная бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений представляются главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области в комитет финансов Ленинградской области в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи посредством формирования отчетных форм в базе данных программного комплекса средствами программного комплекса "Свод-Смарт".

Утвержден порядок ее представления.

Определены, в частности, требования к представлению отчетности и процедура ее приема Комитетом.

Признан утратившим силу приказ Комитета от 23.12.2011 N 18-02/01-09-282, ранее регулировавший аналогичные правоотношения.

 

01.11.2018

Комитет финансов

9

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 22.10.2018 N 25

"О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 25 июля 2014 года N 12 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат гражданам (в том числе молодым педагогам), нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья и их использования, о компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным на строительство (приобретение) жилья гражданам, которые построили (приобрели) жилье с использованием социальных выплат"

Расширен перечень документов, которые граждане (в том числе молодые педагоги) представляют в администрацию муниципального образования Ленинградской области для получения социальных выплат.

К ним отнесены: копии справок федерального учреждения медико-социальной экспертизы в случае наличия в составе семьи детей-инвалидов и(или) справок из медицинского учреждения в случае наличия в составе семьи детей, страдающих тяжелой формой хронического заболевания; копии документов, подтверждающих факт совместного проживания членов семьи (справка органа регистрационного учета, паспорт гражданина Российской Федерации, судебное решение и/или акты комиссий, созданных органами местного самоуправления или органами социальной защиты населения).

Скорректирована процедура формирования сводного списка граждан, а также сводного списка молодых педагогов, изъявивших желание получить в планируемом году социальную выплату.

Установлено, в частности, что сводный список молодых педагогов формируется исходя из даты их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в хронологической последовательности от наиболее ранней даты к наиболее поздней. Определен порядок формирования сводного списка граждан.

В новой редакции изложены формы расчета размера социальной выплаты, а также списка граждан и сводного списка граждан, изъявивших желание получить выплату в планируемом году.

 

22.10.2018

Жилищный сектор

10

Приказ комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 22.10.2018 N 23

"Об утверждении Порядка информирования органов местного самоуправления муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, и Порядка информирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и местам, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания"

Установлено, что информирование органов местного самоуправления муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области о расположенных на их территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, проводится комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

К числу таких субъектов отнесены: организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (при наличии сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе); организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющие розничную продажу вина (игристого вина).

В свою очередь, Комитет и органы местного самоуправления информируют хозяйствующие субъекты об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и местам, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Определены состав сведений о хозяйствующих субъектах и об издании муниципального правового акта (внесении изменений в акт), а также способы и сроки информирования.

 

22.10.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

11

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.10.2018 N 10N-2202-МС

"О направлении информации"

 

Проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута

Указывается, что при внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов одной из причин принятия органом регистрации прав решения о невозможности внесения в ЕГРН сведений, является пересечение границ таких населенных пунктов с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При этом Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений ЕГРН, в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" (далее - Закон N 341-ФЗ) предусмотрено, помимо прочего, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 01.09.2018.

В соответствии со статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:

размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд;

складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;

устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;

размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;

проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов.

При этом в соответствии с Законом о регистрации орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут.

Таким образом, проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

 

Отдел архитектуры и градостроительства, ОУМИ

 

 


Мониторинге действующего законодательства

за период с 15.10.2018 до 29.10.2018

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 09.10.2018 N 94-оз

"О внесении изменения в статью 3 областного закона "О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области"

 

 

Изменения, внесенные в Закон с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, касаются используемого в нем понятийного аппарата.

Так, теперь под сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской области понимаются организации, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие деятельность на территории Ленинградской области.

Согласно ранее действовавшему положению под ними понимались граждане и юридические лица, признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании действующего федерального законодательства и зарегистрированные на территории Ленинградской области.

10.10.2018

Отдел экономического развития

2

Областной закон Ленинградской области от 10.10.2018 N 97-оз

"О внесении изменения в статью 5 областного закона "Об образовании в Ленинградской области"

 

 

Изменения, внесенные в Закон с целью приведения в соответствие с Социальным кодексом Ленинградской области, касаются полномочий Правительства Ленинградской области в сфере образования.

Уточнено, что указанный орган устанавливает порядок обращения за получением родителями (законными представителями) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Ленинградской области (ранее - компенсации за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Ленинградской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования), а также порядок выплаты данной компенсации.

10.10.2018

Отдел образования

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 09.10.2018 N 376

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 апреля 2017 года N 130 "О проведении ежегодного конкурса "Архитектурный облик общественно значимых публичных пространств населенных пунктов Ленинградской области"

Согласно дополнению, внесенному в Положение о ежегодном конкурсе, в номинации "Лучший проект создания и(или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения" участвуют проекты с ориентировочной сметной стоимостью реализации проекта, не превышающей 15 млн рублей.

Установлено, что для участия в конкурсе с 1 января 2019 года должны быть представлены проекты создания и(или) благоустройства публичных пространств, отобранных в рамках реализации в Ленинградской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Скорректирован порядок награждения победителей конкурса. Урегулированы вопросы предоставления средств на реализацию проектов - победителей конкурса по результатам конкурса, проводимого с 1 января 2018 года.

15.10.2018

Для сведения

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.10.2018 N 362

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года N 241"

 

 

Изменения, внесенные в Положение о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", касаются вопросов определения размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Теперь данный вид государственной поддержки возможен и за счет средств местного бюджета.

Названы способы улучшения жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в зависимости от которых определяется доля выплаты, предоставляемой из федерального бюджета и областного бюджета: "строительство индивидуального жилого дома", "участие в долевом строительстве многоквартирного дома", "приобретение жилого помещения".

Определено, что доля социальной выплаты не превышает 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия любым из указанных способов, а также для молодых семей и молодых специалистов, избравших способ улучшения жилищных условий "приобретение жилого помещения"; не превышает 90 процентов от расчетной стоимости строительства жилья для молодых семей и молодых специалистов, избравших способы улучшения жилищных условий "строительство индивидуального жилого дома" и "участие в долевом строительстве многоквартирного дома".

Размер средств федерального бюджета в социальной выплате устанавливается исходя из условия, что в общем объеме социальных выплат с участием федеральных средств не превышен уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, ежегодно устанавливаемый Ленинградской области Министерством сельского хозяйства РФ.

08.10.2018

Жилищный сектор

5

Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н

"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"

 

 

Установлены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного и муниципального учреждения на 2020 год

Речь идет о требованиях к составлению и утверждению плана, порядку формирования обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат.

План должен составляться по кассовому методу, в валюте РФ. В приложении приведен рекомендуемый образец плана.

Приказ применяется при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, начиная с плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов). С 1 января 2020 года признается утратившим силу Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н, регулирующий аналогичные правоотношения.

26.10.2018

Для сведения

6

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 397/пр

"Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2018 N 52384.

 

 

Утверждена типовая форма госконтракта на выполнение проектных и изыскательских работ

Государственный (муниципальный) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ включает в себя в числе прочего следующие разделы:

задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий, срок выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, график исполнения контракта;

взаимодействие сторон;

привлечение подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг);

приемка выполненных работ (результатов работ);

гарантии качества;

ответственность сторон;

обеспечение исполнения контракта;

права на результаты интеллектуальной деятельности;

порядок разрешения споров;

уступка требований по контракту;

прочие условия.

В качестве приложений к государственному (муниципальному) контракту утверждаются: задание на проектирование объекта капитального строительства; задание на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства; график выполнения работ; график оплаты выполненных работ; форма акта передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий; форма акта передачи проектной документации (результатов инженерных изысканий); акт приемки-передачи выполненных работ (результатов работ).

01.07.2019

Отдел архитектуры и градостроительства, отдел капитального строительства

7

Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр

"Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

 

Утвержден типовой госконтракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства

Контракт включает в себя, в частности, следующие разделы:

проектная документация, срок строительства (реконструкции) объекта, график исполнения контракта;

взаимодействие сторон;

привлечение подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг);

обеспечение строительства (реконструкции) объекта материалами и оборудованием;

приемка выполненных работ, приемка объекта;

гарантии качества;

обеспечение исполнения контракта;

права на результаты интеллектуальной деятельности;

уступка требований по контракту;

прочие условия.

В качестве приложений к контракту сторонами утверждается: проектная документация на объект капитального строительства; график выполнения строительно-монтажных работ; график оплаты выполненных работ; форма акта сдачи-приемки выполненных работ; форма акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта; перечень видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, и объем таких работ.

01.07.2019

Отдел капитального строительства

8

Приказ Минфина России от 27.09.2018 N 202н

"О порядке присвоения номера записи акта гражданского состояния и сведениям о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношение гражданина Российской Федерации, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и структуре указанных номеров"

Определен порядок присвоения номера записи акта гражданского состояния и сведениям о документе, выданном в его удостоверение иностранным государством в российском реестре ЗАГС

Такие номера присваиваются автоматически в федеральной государственной информационной системе ведения реестра ЗАГС в соответствии со структурами, утвержденными настоящим приказом, на основании информации, включенной в запись или в сведения, а также условий составления записи.

Запись акта (сведения) и присвоенный номер образуют в реестре электронный документ, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора системы ведения реестра. Присвоенные номера изменению не подлежат.

 

04.11.2018

Отдел ЗАГС

9

Приказ Минпросвещения России от 23.08.2018 N 6

"Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка"

 

Утверждена примерная форма договора об оказании услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Соответствующий договор будет заключаться между организацией отдыха и оздоровления детей и родителем (законным представителем) ребенка.

В договор рекомендуется включать, в частности, следующие разделы:

- порядок взаимодействия сторон;

- размер, сроки и порядок оплаты;

- ответственность сторон;

- основания изменения и расторжения договора.

К договору прилагается перечень мероприятий, организуемый для детей в период оказания услуг с указанием наименования мероприятия и формы предоставления (оказания) услуги (индивидуальная, групповая).

05.11.2018

Отдел образования

10

<Письмо> Минстроя России от 10.10.2018 N 41343-ЛС/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года>

 

 

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы

Указанные прогнозные индексы разработаны с использованием данных по ценообразованию в строительстве за III квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

Сообщается, что прогнозные индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также изменения сметной стоимости оборудования будут сообщены дополнительно.

 

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

11

<Письмо> Минстроя России от 28.09.2018 N 40040-ТБ/02

<О рассмотрении обращения>

 

Разъяснено, в каких случаях требуется проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования

В соответствии с Земельным кодексом РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон. При определении перечня ограничений использования земельных участков устанавливается исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения) и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны.

Таким образом, государственная экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, проводится только в случае, если режим этой зоны предусматривает ограничение размещения в отношении такого вида зданий, сооружений и (или) их характеристик.

В иных случаях застройщик или технический заказчик вправе по своему выбору направить проектную документацию, а также инженерные изыскания на государственную или негосударственную экспертизу.

Вместе с тем, согласно ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Распространение действия Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) на отношения, возникшие до его введения, не предусмотрено.

При этом, согласно ГрК РФ, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней.

С учетом изложенного, проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, не требуется в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона N 342-Ф3 проектная документация и результаты инженерных изысканий направлены застройщиком или техническим заказчиком на негосударственную экспертизу и в отношении такой документации выдано положительное заключение негосударственной экспертизы с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", после вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

12

<Письмо> Минстроя России от 26.09.2018 N 39818-СМ/09

<О рассмотрении обращения>

 

 

Разъяснен порядок установления ограничений в зонах с особыми условиями использования территории

Согласно части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе.

Таким образом, если режим ЗОУИТ не предусматривает ограничений размещения в границах ЗОУИТ объекта капитального строительства, который предполагается разместить на земельных участках, находящихся в данной ЗОУИТ, застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

При этом положения части 3.4 статьи 49 ГрК РФ применяются вне зависимости от наличия соответствующей информации о ЗОУИТ в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, в том числе при несоответствии представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Согласно части 21 статьи 106 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах ЗОУИТ, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о ЗОУИТ в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 106 ЗК РФ Правительством РФ будут утверждены Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ (далее - Положение), за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в которых должны быть определены в том числе различные перечни ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются ЗОУИТ. Определение таких перечней осуществляется исходя из режима ЗОУИТ и из оценки влияния размещаемых зданий, сооружений на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здания, сооружения (далее - оценка влияния).

Таким образом, вопрос оценки влияния прорабатывается в рамках подготовки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативных правовых актов об утверждении соответствующих Положений. Проведение оценки влияния в рамках иных правоотношений законодательством не предусматривается.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

13

Письмо Минфина России от 27.09.2018 N 03-05-05-02/69137

 

 

Минфин России разъяснил, как с 1 января 2019 года будет исчисляться земельный налог в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка

С 1 января 2019 года вступает в силу новый порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости земельного участка и будет применяться к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

В этой связи сообщается, что кадастровая стоимость земельного участка, измененная на основании решений комиссии или суда, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при исчислении налога начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При этом отмечено, что перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

 

ОУМИ

 

 


 Мониторинг действующего законодательства

за период с 01.10.2018 до 08.10.2018

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ

"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"

 

 

С 1 января 2019 года работники смогут получить освобождение от работы на 1 день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста - на 2 рабочих дня каждый год

Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.

01.01.2019

Для сведения

2

Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1163

"О переносе выходных дней в 2019 году"

 

 

В 2019 году выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье) и 23 февраля (суббота), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенесены на 2, 3 и 10 мая соответственно

В связи с этим в 2019 году устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года,

с 23 по 24 февраля,

с 8 по 10 марта,

с 1 по 5 мая,

с 9 по 12 мая,

12 июня,

со 2 по 4 ноября.

11.10.2018

Для сведения

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 20.09.2018 N 350

"Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области - победителям конкурса "Бизнес-признание" грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области в рамках подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 12 декабря 2016 года N 477"

Определены категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение грантов в форме субсидий, а также цели и условия их предоставления.

Установлено, в частности, что предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Информация о конкурсе, сроках приема заявок и номинациях размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комитета (www.small.lenobl.ru) и на сайте ГКУ ЛО "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства" (www.813.ru) в течение трех рабочих дней со дня принятия правового акта о проведении конкурса.

Урегулированы вопросы приема и рассмотрения заявок конкурсной комиссией, заключения договора о предоставлении грантов, их перечисления и возврата в областной бюджет в предусмотренных случаях.

Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2016 N 477, ранее регламентировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.

 

 

24.09.2018

Отдел экономического развития

4

Приказ Минстроя России от 25.09.2018 N 618/пр

"Об утверждении методических рекомендаций по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома"

 

 

 

Минстрой России разъяснил, как рассчитать стоимость капитального ремонта многоквартирного дома

Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по определению оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома при формировании фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах (далее - оценочная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома).

Оценочную стоимость капитального ремонта многоквартирного дома рекомендуется определять с учетом:

суммарной стоимости всех работ и (или) услуг по капитальному ремонту соответствующего многоквартирного дома, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разрабатываемую и утверждаемую в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ;

стоимости разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности) и стоимости услуг по строительному контролю;

необходимости выполнения в течение срока действия региональной программы капитального ремонта работ и (или) услуг по капитальному ремонту отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем данного типа многоквартирного дома исходя из нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков).

Стоимость каждой услуги и (или) работы по капитальному ремонту многоквартирного дома рекомендуется определить исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, утвержденной нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии со статьей 190 Жилищного кодекса РФ.

25.09.2018

Отдел ЖКХ

5

Приказ Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр

"Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома"

 

 

Установлены формы документов, применяемых при подтверждении соответствия индивидуального жилого или садового дома определенным требованиям

Речь идет о формах следующих документов:

- уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Данные уведомления подлежат направлению застройщиком в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Также утверждены формы уведомлений уполномоченного органа о соответствии либо несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости/недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

09.10.2018

Отдел архитектуры и градостроительства

6

Приказ Минстроя России от 12.09.2018 N 572/пр

"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2018 года"

 

 

Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2018 года

.

09.10.2018

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

7

Приказ Минюста России от 26.09.2018 N 194

"Об утверждении порядка передачи многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг записей актов гражданского состояния, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния"

 

 

МФЦ должны передавать записи актов о рождении и смерти в органы ЗАГС в течение пяти рабочих дней

Передаче подлежат сгруппированные в хронологическом порядке по дате и номеру записи акта по каждому виду акта гражданского состояния:

- записи актов о рождении и смерти на бумажных носителях;

- заявления о государственной регистрации рождения и смерти;

- документы, послужившие основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, а также иные представленные заявителями для государственной регистрации документы.

Для передачи записей МФЦ составляет в двух экземплярах акт о передаче (форма приведена в приложении). При приеме на хранение записей уполномоченный работник органа ЗАГС проверяет соответствие количества и содержания записей акту о передаче.

14.10.2018

Отдел ЗАГС

8

Приказ Минюста России от 01.10.2018 N 200

"Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния"

 

 

Утверждены формы справок и извещений, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения

Справки и извещения формируются в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Правила их заполнения являются обязательными для органов ЗАГС и МФЦ, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ, предусматривающего признание утратившим силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".

 

Отдел ЗАГС

9

Приказ комитета по строительству Ленинградской области от 24.09.2018 N 22 О внесении изменений в приказ комитета по строительству Ленинградской области от 18.02.2016 N 5 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым гражданам (молодым семьям), нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и их использования»

 

Скорректирован порядок перечисления средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на банковские счета ее получателей.

Уточнено, в частности, что их перечисление осуществляется местной администрацией в течение 5 рабочих дней с даты перечисления комитетом по строительству Ленинградской области средств субсидии муниципальному образованию (ранее - в течение 3 рабочих дней с даты предъявления получателями социальной выплаты копии договора банковского счета).

Урегулированы вопросы взаимодействия местной администрации и Комитета по перечислению субсидий.

Кроме того, определены основания для отказа в перечислении средств социальной выплаты.

 

 

24.09.2018

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

 Отдел бухгалтерского учета

10

<Письмо> Минэкономразвития России от 24.08.2018 N Д23и-4640

"О перераспределении земель и нескольких земельных участков"

 

 

Минэкономразвития России разъяснены особенности перераспределения нескольких земельных участков и земель

Минэкономразвития России напоминает, что в соответствии с ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, а существование исходных смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Таким образом, положения ЗК РФ прямо указывают на то, что с землями может перераспределяться только один земельный участок.

Также отмечается, что перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо образуемых из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется различными главами ЗК РФ. Такое разделение было введено не только в связи с разным порядком осуществления указанных процедур, но и в связи с тем, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. То есть, увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Иное толкование положений ЗК РФ о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования ЗК РФ о предоставлении земельных участков на торгах.

При рассмотрении другого способа образования земельных участков, предполагающего увеличение площади исходного земельного участка, а именно объединения земельных участков (статья 11.6 ЗК РФ), Минэкономразвития России отмечает, что ЗК РФ запрещает объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Это также свидетельствует о необходимости установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков.

 

Для сведения

ОУМИ

 отдел архитектуры и градостроительства отдел правового обеспечения

11

ПФР подготовлена памятка об актуальных изменениях в пенсионном законодательстве

 

3 октября 2018 года был подписан Федеральный закон N 350-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий. Закон направлен на обеспечение устойчивого роста страховых пенсий и высокого уровня их индексации. Он предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

В этой связи ПФР сообщает, в частности, следующее.

Законом закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (сейчас - 60 и 55 лет соответственно).

Все, кому уже назначена страховая пенсия по старости, будут ее получать.

Все назначенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными правами и льготами будут выплачиваться.

Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Однако для этих граждан предусмотрен выход на пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.

В 2028 году в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. в возрасте 60 лет.

Не предусматривается повышение пенсионного возраста для следующих категорий граждан:

для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда;

для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья;

для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

для лиц, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники (мужчины и женщины).

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для граждан, работающих на Крайнем Севере и в приравненных районах. Общеустановленный пенсионный возраст будет поэтапно повышен на 5 лет для мужчин и женщин (до 60 и 55 лет соответственно).

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (составляет от 15 до 30 лет), не меняется для педагогических, медицинских и творческих работников. При этом будет постепенно переноситься срок обращения за пенсией.

Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Многодетные матери с тремя и четырьмя детьми получат право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей - на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возм