Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области
официальный сайт

                                                             

 о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.03.2021 по 31.03.2021

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

 

 

1

Работникам с тремя и более детьми до 18 лет разрешено брать ежегодный отпуск в любое удобное для них время

Ранее такое право предоставлялось многодетным родителям при условии, что все дети младше 12 лет.

20.03.2021

Отдел кадров

2

Расширен перечень полномочий органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма

Согласно внесенным изменениям органам государственной власти Российской Федерации в сфере туризма предоставляются полномочия по утверждению методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъекта РФ и муниципальных программ развития туризма.

Органы местного самоуправления, в свою очередь, наделяются правом на разработку, утверждение (одобрение) и реализацию муниципальных программ развития туризма.

20.03.2021

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

3

Утверждены общие требования к согласованию новых условий договоров (соглашений) в случае уменьшения казенному учреждению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств

В случае уменьшения доведенных лимитов бюджетных обязательств казенное учреждение:

обеспечивает согласование новых условий исходя из необходимости достижения определенных результатов и объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств;

определяет возможность или невозможность достижения результата на основании такого договора (соглашения) при уменьшении размера средств, предусмотренных указанным договором (соглашением) без изменения иных его условий.

Возражения на проект дополнительного соглашения формируются получателем средств из бюджета не более одного раза и оформляются казенным учреждением протоколом, содержащим обоснование учета или отклонения возражений.

18.03.2021

Отдел образования, Отдел по культуре молодежной политике и спорту

4

Приказ Минэкономразвития России от 25.01.2021 N 23

"О внесении изменения в пункт 4 Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. N 707"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2021 N 62669.

Ранее предусматривалось, что декларация, созданная в форме электронного документа, размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Внесенными изменениями установлено, что размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 1 ноября 2021 года.

Ранее начала этого периода подавать информацию не следует. Данные изменения распространяются только на предоставление отчетности в 2021 году.

 

20.03.2021

Отдел ЖКХ

5

Приказ Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 17.03.2021 N 28

 

"Об утверждении Положения о подготовке проектов правил землепользования и застройки, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки, об утверждении правил землепользования и застройки, о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в том числе путем их уточнения"

 

Регламентирован порядок подготовки проектов правил землепользования и застройки, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки, утверждения правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки, в том числе путем их уточнения и взаимодействия между комитетом градостроительной политики Ленинградской области, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, комиссиями по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципальных образований Ленинградской области и Государственным казенным учреждением "Градостроительное развитие территорий Ленинградской области".

Так, в частности, урегулированы вопросы, касающиеся проверки и согласования проекта; публичных слушаний и(или) общественных обсуждений проекта; принятия решений об утверждении правил землепользования и застройки, внесения в них изменений.

В приложении приведены требования, предъявляемые к геоинформационным слоям (векторная модель), передаваемым в составе материалов Проекта.

17.03.2021

Отдел архитектуры и градостроительства

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 31.03.2021 N 166

"О комплекте "Подарок первокласснику"

 

 

Уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по приобретению и организации вручения комплектов "Подарок первокласснику" определен комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Утвержден Порядок приобретения и вручения комплекта "Подарок первокласснику" обучающимся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Ленинградской области.

Вручение комплекта "Подарок первокласснику" предусмотрено образовательной организацией от имени Губернатора Ленинградской области каждому обучающемуся, зачисленному в текущем году в первый класс на обучение по основным образовательным программам начального общего образования.

Установлено, что в состав комплекта входят печатные издания и иная продукция, направленные на интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое развитие и патриотическое воспитание обучающегося и соответствующие его возрастным особенностям.

Предельная стоимость комплекта - 1000 рублей.

 

31.03.2021

Отдел образования

7

 

Актуализированы условия предоставления грантов на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики

Грант предоставляется следующим организациям:

Общероссийская молодежная общественная организация "Ассоциация студенческих спортивных клубов России";

Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России";

автономная некоммерческая организация "Россия - страна возможностей";

автономная некоммерческая организация "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды".

Определены в числе прочего требования, которым должна соответствовать организация, документы, представляемые организацией в Росмолодежи для получения гранта, порядок перечисления гранта.

Результатом предоставления гранта является количество проведенных организацией мероприятий по соответствующим направлениям деятельности.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

количество участников мероприятий;

количество просмотров трансляций мероприятий в сети "Интернет".

Размер гранта определяется исходя из потребности организации на основании данных о размере предоставленных в предыдущем году субсидий (грантов в форме субсидий) и расчетов, представленных организацией в финансово-экономическом обосновании.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30 мая 2017 г. N 657, которым утверждены аналогичные правила, с внесенными в него изменениями.

13.03.2021

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

8

 

Суды не вправе отказывать наследникам лица, записанного в качестве отца ребенка с нарушениями требований закона, в принятии искового заявления об аннулировании такой записи

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 52 Семейного кодекса РФ, пункт 1 части первой статьи 134 и абзац второй статьи 220 ГПК РФ в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, служат основанием для отказа наследникам лица, записанного в качестве отца ребенка в книгу записей рождений с нарушениями требований закона (в отсутствие его волеизъявления, на основании подложных документов и т.п.), в принятии искового заявления об аннулировании такой записи, а если производство по делу возбуждено - для прекращения производства по делу без его рассмотрения по существу.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что анализ практики применения пункта 1 статьи 52 Семейного кодекса РФ свидетельствует о том, что установленный в данной норме перечень лиц, имеющих право подать исковое заявление об оспаривании записи об отце ребенка в книге записей рождений, является не просто исчерпывающим, но и не подлежащим расширительному толкованию. При этом суды считают его подлежащим применению без учета обстоятельств конкретного дела, в частности, когда установлен факт несоблюдения требований пункта 2 статьи 51 данного Кодекса о подаче совместного заявления для внесения в книгу записей рождений записи об отце ребенка (в частности, наличие поддельного заявления об установлении отцовства в отношении наследодателя, при жизни не знавшего о нарушении его прав и законных интересов). Подобный подход необоснованно расширяет круг жизненных ситуаций, попадающих в сферу действия ограничений по кругу лиц, содержащихся в оспариваемой норме Семейного кодекса РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование оспаривания записи об отце в книге записей рождений, конкретизировав его в части определения круга лиц, наделенных правом требовать аннулирования записи о родителях в книге записей рождений для случаев несоблюдения требований пункта 2 статьи 51 Семейного кодекса РФ (о подаче совместного заявления для внесения в книгу записей рождений записи об отце ребенка), и включения в него наследников.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суды общей юрисдикции не вправе отказывать наследникам лица, записанного в качестве отца ребенка в книгу записей рождений с нарушениями требований закона, в принятии искового заявления об аннулировании такой записи, а если производство по делу возбуждено - прекращать производство по делу без его рассмотрения по существу.

02.03.2021

Отдел ЗАГС,

Отдел опеки и попечительства

9

Обновлены разъяснения для судов порядка применения антимонопольного законодательства

В частности, сообщается, что при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и квалификации нарушения со ссылкой на соответствующие акты законодательства (например, закон о торговле, Федеральный закон "Об электроэнергетике", Федеральный закон "О теплоснабжении" и др.) и об определении границ компетенции антимонопольного органа судам в каждом случае необходимо оценивать, относятся ли непосредственно применяемые нормативные положения к антимонопольным требованиям, предъявляемым к участникам оборота, в частности направлены ли соответствующие нормы на защиту конкуренции на товарных рынках, в том числе на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Проанализирован порядок применения норм законодательства, в том числе в части:

запрета на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением;

запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия;

запрета недобросовестной конкуренции;

антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений;

полномочий антимонопольных органов;

рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) антимонопольных органов.

В связи с принятием настоящего постановления признаны не подлежащими применению отдельные положения постановлений Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" и от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

04.03.2021

Отдел муниципальных закупок

10

Письмо Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21

"О применении отдельных положений действующего законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ"

Даны разъяснения по следующим вопросам, в частности:

о проверке параметров созданных (образованных) объектов капитального строительства;

об оценке соответствия положениям пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ построенных индивидуальных жилых домов, не имеющих помещений вспомогательного использования и представляющих собой одно помещение;

о проверке документов об объекте недвижимости, в отношении которого Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен "упрощенный" порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

о возведении жилого дома на земельном участке, предоставленном гражданам для садоводства, включенном в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, предусматривающие возведение садовых домов, но не предусматривающие при этом возможность строительства жилых домов на соответствующей территории.

 

Отдел капитального строительства,

Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел ЖКХ

11

<Письмо>Рособрнадзора от 25.03.2021 N 04-17

<Об организации и проведении в 2020/2021 учебном году контрольных работ для обучающихся 9-х классов, осваивающих образовательные программы основного общего образования>

Контрольные работы проводятся по учебным предметам: физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, немецкий и испанский), информатика и информационно-коммуникационные технологии.Обучающиеся участвуют в контрольной работе по одному из указанных предметов по выбору участника.

Контрольные работы по соответствующим учебным предметам в 2021 году проводятся в следующие даты:

18 мая - биология, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии;

19 мая - физика, история;

20 мая - обществознание, химия;

21 мая - география, иностранные языки (английский, французский, немецкий и испанский).

Резервные сроки проведения контрольных работ по соответствующим учебным предметам не предусмотрены.

Обучающиеся 9-х классов подают заявление на участие в контрольной работе с указанием выбранного предмета в срок до 30 апреля 2021 г. (включительно). До завершения срока подачи заявления можно изменить выбранный учебный предмет, подав повторное заявление.

Контрольная работа начинается в 10.00 по местному времени. Длительность проведения контрольной работы составляет:

по литературе - 3 часа 55 минут,

по физике, обществознанию, истории, биологии, химии - 3 часа,

по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, географии - 2 часа 30 минут,

иностранным языкам - 2 часа 15 минут.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 189/1513, к ГИА-9 допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за 9 класс не ниже удовлетворительных), а также имеющие результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку.

Таким образом, результаты контрольной работы не являются условием допуска к ГИА-9.

Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и впорядке, которые предусмотрены законодательством субъекта РФ.

Таким образом, результаты контрольных работ по определенным учебным предметам могут быть использованы при приеме на профильное обучение.

В этом случае участники контрольных работ выбирают учебный предмет для прохождения контрольной работы исходя из предпочитаемой дальнейшей образовательной траектории.

 

Отдел образования

 

Служебная записка о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.02.2021 по 28.02.2021

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

 

 

1

Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 N 338

"О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Утверждены:

Правила предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля;

требования к информационному взаимодействию информационных систем, указанных в частях 1 и 2 статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Правилами предусмотрены формы информационного взаимодействия контрольных (надзорных) органов, требования к запросу, направляемому в рамках указанного взаимодействия, а также сроки предоставления информации по указанным запросам.

Требованиями определяется порядок информационного взаимодействия информационных систем государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 323.

01.07.2021

Отдел муниципального контроля

2

"Методические рекомендации по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов"

(утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 30.12.2020)

Методические рекомендации разработаны для осуществления жителями многоквартирных домов, экспертами Общероссийского народного фронта (ОНФ), иными заинтересованными лицами оценки соответствия технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов требованиям, установленным действующим законодательством и нормативно-технической документацией.

Признание многоквартирного дома аварийным производится в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Орган местного самоуправления (в некоторых случаях - орган исполнительной власти субъекта РФ) создает межведомственную комиссию, которая проводит оценку соответствия многоквартирного дома требованиям указанного Положения и принимает одно из следующих решений:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

 

 

Отдел ЖКХ

3

Письмо Росреестра от 04.02.2021 N 13-00065/21

"О порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости"

По мнению ведомства, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное, позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости. При этом наименование здания "жилой дом" не позволяет идентифицировать такое здание и отличить его от других объектов недвижимости.

В настоящее время законодательством РФ не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрены нормы о порядке изменения наименования объекта недвижимости.

Таким образом, словосочетание "жилой дом" является указанием вида разрешенного использования здания и не является его наименованием.

 

 

ОУМИ,

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 25.02.2021 N 113

"Об утверждении Порядка предоставления гражданам, постоянно проживающим на территории Ленинградской области, единовременной выплаты к юбилейным датам со дня рождения"

 

В соответствии с утвержденным Порядком граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ленинградской области, отметившие 90-летний, 95-летний, 100-летний и далее ежегодно юбилей со дня рождения, получают единовременную выплату к юбилейным датам со дня рождения в беззаявительном порядке.

Предусмотрено, что решение о предоставлении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системе "Социальная защита Ленинградской области", ежемесячно (не позднее 28-го числа каждого месяца).

Оговорены особенности перечисления денежных средств на счета получателей.

Право на получение единовременной выплаты в заявительном порядке предоставлено получателям, которые ранее не обращались за получением мер социальной поддержки.

Определены, в частности, требования к заявлению, подаваемому в указанных целях, перечень прилагаемых к нему документов, сведения, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также основания для принятия решения об отсутствии права на получение единовременной выплаты.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.

 

08.03.2021

Организационный отдел

5

Постановление Правительства Ленинградской области от 25.02.2021 N 112

"О единовременной денежной выплате в связи с 35-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС"

 

Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ленинградской области, из числа вдов (вдовцов) участников ликвидации последствий радиационных катастроф.

Предусмотрено, что право на ее получение гражданам, временно проживающим на территории области, предоставляется при условии неполучения аналогичной выплаты, предусмотренной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства.

Право на получение единовременной денежной выплаты предоставлено также гражданам без определенного места жительства, имевшим последнюю регистрацию по месту жительства на территории Ленинградской области.

Постановление вступает в силу через 10 дней с даты официального опубликования.

 

 

08.03.2021

Для сведения

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 10.02.2021 N 83

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области на 2021 год"

 

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области с 1 января 2021 года установлена: на душу населения - 11289 рублей, для трудоспособного населения - 12231 рубль, пенсионеров - 9620 рублей, детей - 10869 рублей.

Предусмотрено, что постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и действует по 31 декабря 2021 года.

 

23.02.2021

Для сведения

7

Областной закон Ленинградской области от 12.02.2021 N 5-оз

"Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области"

 

Установлены правовые основы и принципы деятельности Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области.

Регламентированы требования к кандидатуре на указанную должность; порядок представления, согласования и рассмотрения кандидатур; избрания на должность Уполномоченного; вступления в должность; требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности.

Оговорены срок полномочий Уполномоченного и случаи прекращения его полномочий.

Кроме того, в частности, урегулированы вопросы деятельности Уполномоченного по обеспечению дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в их числе: принятие к рассмотрению и рассмотрение обращений, предложений и заявлений, жалоб; взаимодействие с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина; участие в правовом просвещении и др.

Определены гарантии деятельности Уполномоченного, а также статус и задачи государственного органа Ленинградской области "Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области".

Областной закон Ленинградской области от 04.04.2016 N 13-оз "Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области" (с изменениями) признан утратившим силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

 

23.02.2021

Для сведения

8

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.02.2021 N 76

"О регулировании отдельных вопросов принятия главами местных администраций муниципальных образований Ленинградской области решений о комплексном развитии территорий"

 

 

Установлено, что главами местных администраций муниципальных образований Ленинградской области решения о комплексном развитии территории могут приниматься исключительно в отношении территорий, которые в соответствии с правилами землепользования и застройки на дату принятия решения определены в качестве территорий, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития.

Принятие главами местных администраций решений о комплексном развитии территории в отношении территорий, границы которых не совпадают с границами территорий, указанных в правилах землепользования и застройки в качестве территорий, в отношении которых допускается осуществление деятельности по их комплексному развитию, не допускается.

 

08.02.2021

Для сведения

9

Постановление Правительства Ленинградской области от 05.02.2021 N 73

"О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

Во Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Тихвинском, Киришском, Сланцевском и Подпорожском муниципальных образованиях проведение таких коллективных мероприятий, как свадьбы, банкеты, дни рождения, семейные торжества, поминки, и иных подобных мероприятий разрешено в общественных местах и в помещениях предприятий общественного питания при условии, что общее количество их участников не будет превышать 27 человек, и при условии применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор).

В иных муниципальных образованиях Ленинградской области ограничения на проведение таких мероприятий сняты.

 

05.02.2021

Для сведения

10

Постановление Правительства Ленинградской области от 02.02.2021 N 68

"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

Смягчен ряд ограничений, ранее установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно внесенным изменениям теперь все занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе, в том числе на открытых спортивных сооружениях, а также в помещениях, бассейнах, а также деятельность спортивных организаций, тренировочных баз в части проведения тренировочных мероприятий осуществляются только с соблюдением требований, предусмотренных Перечнем сфер деятельности, муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации. Перечень изложен в новой редакции.

Ослаблены ограничительные требования при осуществлении деятельности торговых центров, торговых комплексов, кинотеатров, театров, концертных организаций, домов культуры, дополнительного образования, детских развлекательных центров, детских игровых комнат, музеев и внемузейного пространства и др.

В Перечень видов плановой помощи в медицинских организациях, находящихся на территории муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации, также внесены изменения. Так, муниципальное образование Подпорожский район, ранее входившее в состав зоны 2, отнесено к зоне 1, муниципальное образование Волосовский район, также входившее в состав зоны 2, - к зоне 3, муниципальные образования Бокситогорский район и Лодейнопольский район, входившие в состав зоны 3, - к зоне 2.

Кроме того, в частности, профилактические осмотры несовершеннолетних, диспансеризация пребывающих в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры отдельных профессиональных групп теперь разрешены на всей территории Ленинградской области.

 

 

02.02.2021

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

 

Служебная записка о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.01.2021 по 31.01.2021

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428
"О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года"

 

Установлен порядок формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год

Утверждены Правила, предусматривающие, в том числе перечень контрольных (надзорных) органов, которыми формируются ежегодные планы, порядок согласования плана с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, требования к проекту плана, срок размещения планов на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов и др.

Формирование планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами начиная с планов на 2022 год.

01.07.2021

Отдел муниципального контроля

2

 

Уточнены требования к осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Установлено, в частности, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при планировании проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, на 2021 год вправе определять объекты контроля в соответствии с требованиями к планированию проверок, ревизий и обследований, действовавшими по состоянию на 1 июля 2020 г.

Кроме того, дополнен перечень типовых тем плановых контрольных мероприятий. В числе новых тем - проверка составления и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности; проверка соблюдения порядка формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета публично-правового образования; проверка предоставления и (или) использования субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, хозяйственным товариществам и обществам с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческим организациям с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

17.01.2021

Комитет финансов

3

Приказ Росархива от 24.12.2020 N 199
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления"

Утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в госорганах, органах местного самоуправления

Методические рекомендации разработаны в целях оптимизации процедуры и порядка разработки инструкций по делопроизводству федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти и иными государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Приведены порядок разработки, утверждения, внесения изменений в инструкцию по делопроизводству, структура и содержание инструкции.

В приложениях содержатся в том числе образцы бланков документов, правила оформления реквизитов документов в государственных органах, органах местного самоуправления, порядок подготовки и оформления проектов законодательных актов РФ, проектов актов (указов и распоряжений) Президента РФ, проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства РФ и др.

 

Организационный отдел

4

Скорректирован перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении госсобственности на землю

Изложены в новой редакции пункты 1 и 2 указанного перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 N 307.

 

23.01.2021

ОУМИ

 

Постановление Правительства РФ от 16.01.2021 N 9
"О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

На базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) будет реализована возможность проведения в заочной форме общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме

Для проведения общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием единого портала обеспечиваются в числе прочего:

возможность вынесения вопросов на голосование собственником помещений при условии регистрации инициатора в единой системе идентификации и аутентификации в установленном законодательством порядке путем размещения сообщения в электронной форме на едином портале;

возможность информирования о проведении общего собрания собственников помещений, а также об итогах его проведения;

возможность голосования и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, при условии подтверждения в автоматическом режиме информации о праве собственности намеревающихся принять участие в голосовании собственников помещения в многоквартирном доме в соответствии с данными из федеральной системы ведения единого реестра и при соблюдении условия наличия регистрации в единой системе идентификации и аутентификации в установленном законодательством РФ порядке;

возможность формирования протокола общего собрания собственников помещений на основании решений, принятых по вопросам, поставленным на голосование, в заочной форме с использованием единого портала;

взаимодействие с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях размещения сообщений о проведении общего собрания, принятых решениях, итогах голосования, и прочее.

29.01.2021

Отдел ЖКХ

5

"Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(утв. ФАС России)

Перечень содержит, в частности, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

 

Отдел муниципальных закупок

6

<Информация>Рособрнадзора

"Рособрнадзор разъясняет особенности проведения контрольных работ по выбору для выпускников 9 классов"

Контрольные работы выпускники смогут выбрать из числа учебных предметов, по которым проводится государственная итоговая аттестация (ГИА-9) по выбору: физика, химия, информатика, биология, история, география, иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский), обществознание, литература.

Контрольные работы будут проведены до начала основного периода ГИА-9, в период с 17 мая по 21 мая 2021 года.

Учебный предмет, по которому будет проведена контрольная работа, выбирает участник ГИА-9, в том числе исходя из дальнейшей образовательной траектории (например, прием в профильный 10-ый класс).

Варианты контрольной работы по соответствующему учебному предмету будут составляться по спецификации контрольных измерительных материалов (КИМ) ОГЭ 2021 года.

Региональные органы управления образованием вправе самостоятельно ограничить число выполняемых заданий и/или изменить время выполнения контрольной работы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают минимальные первичные баллы, соответствующие отметкам по пятибалльной шкале, за выполнение контрольной работы на основе рекомендаций Рособрнадзора.

Результаты контрольных работ будут внесены в региональные и федеральную информационные системы ГИА и приема.

 

Отдел образования

7

 

<Информация>Рособрнадзора от 29.01.2021 "Рособрнадзор разъясняет особенности проведения ГВЭ для выпускников 11 классов в 2021 году"

Выпускники 11 классов, не планирующие поступать в вузы, для получения аттестата в 2021 году должны будут сдать два обязательных предмета в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ): русский язык и математику

Экзаменационная работа ГВЭ для выпускников, не планирующих поступать в вузы в 2021 году, по русскому языку будет состоять из отдельных заданий с кратким ответом (задания 1-24) по спецификации контрольных измерительных материалов (КИМ) ЕГЭ 2021 года по русскому языку. Экзаменационная работа ГВЭ по математике в 2021 году будет состоять из отдельных заданий по спецификации КИМ ЕГЭ 2021 года по математике базового уровня.

До 10 февраля 2021 года демонстрационные варианты ГВЭ для выпускников, не планирующих поступать в вузы в 2021 году, будут опубликованы на официальном сайте Федерального института педагогических измерений (ФИПИ).

Экзамены по русскому языку и математике для категорий участников, которые традиционно имеют право сдавать ГИА-11 в форме ГВЭ, будут проводиться по соответствующим демонстрационным материалам для указанной категории участников экзамена, размещенным на сайте ФИПИ осенью 2020 года.

Основной срок проведения ГВЭ для выпускников 11 классов запланирован с 24 по 28 мая 2021 года. Также в расписании будет предусмотрен дополнительный сентябрьский период проведения ГВЭ по русскому языку и математике (с 3 по 17 сентября 2021 года), который предусмотрен для того, чтобы предоставить возможность получить аттестат тем, кто не прошел ГИА-11 в установленные сроки.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также детям-инвалидам и инвалидам для получения аттестата достаточно будет сдать по их выбору только ГВЭ или ЕГЭ по русскому языку.

 

Отдел образования

8

<Письмо>Росреестра от 29.01.2021 N 14-01156/21@

<О дополнении к письму Росреестра от 31.12.2020 N 14-19056/20@>

Сообщается, в частности, что в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

По результатам рассмотрения запроса о предоставлении сведений в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, об объекте недвижимости, в отношении которого отсутствуют раздел ЕГРН и (или) реестровое дело, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых документов. При этом, если указанный объект недвижимости является ранее учтенным, орган регистрации прав должен обеспечить включение документов и сведений о нем в ЕГРН в установленный срок.

В течение пяти рабочих дней со дня включения в ЕГРН документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав выдает или направляет лицу, обратившемуся с запросом о предоставлении сведений, без взимания дополнительной платы выписку из ЕГРН об объекте недвижимости в форме документа, указанного в запросе о предоставлении сведений, если ранее на основании этого запроса органом регистрации прав выданы или направлены уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об объекте недвижимости.

 

ОУМИ, Жилищный сектор,

Отдел архитектуры и градостроительства

9

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 N 3-П

"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г."

Конституционный Суд РФ признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он:

предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;

не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход;

сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

01.02.2021

Отдел правового обеспечения,

Жилищный сектор

10

<Письмо>Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21

"О применении законодательства"

Сообщается, в частности, что:

особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, установленные Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу, независимо от того, было или не было получено ранее разрешение на строительство такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено в этом случае застройщиком;

для целей выполнения кадастровых работ - подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При соблюдении установленных действующим законодательством условий положения части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ с учетом абзаца первого части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ в отношении жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускают осуществление:

одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект в случае его создания (строительства), образования в результате реконструкции;

государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на указанные дома в случае их реконструкции (если в результате такой реконструкции не образовываются новые дома);

государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, если сведения о здании уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в том числе если сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов осуществленного до 01.01.2013 государственного технического учета этого объекта или в порядке государственного кадастрового учета по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

 

ОУМИ,

Отдел архитектуры и градостроительства

11

Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н

"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 173н"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2021 N 62457.

Приказом внесены уточнения в перечень сведений, указываемых, указываемых, в частности при формировании информации о наименовании заказчика, о предмете, цене договора, о месте нахождения (месте жительства) поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика, а также при формировании информации, касающейся результатов исполнения договора.

Установлено, что в случае поставки товара при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства информация о стране происхождения товара, закупаемого при выполнении таких работ, формируется в отношении товара, который в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

При формировании информации о цене указывается цена договора, договора с субподрядчиком, цена единицы товара, работы или услуги.

При формировании информации, касающейся результатов исполнения договора, дополнительно указывается: дата окончания исполнения договора (отдельного этапа исполнения договора), а также наименование и код страны происхождения поставляемого товара в соответствии с ОКСМ; наименование и код страны регистрации производителя поставляемого товара в соответствии ОКСМ (при наличии).

Информация о наименовании и коде страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ) формируется в отношении исполненного договора (отдельного этапа исполнения договора) на основании документа о приемке постановленного товара.

Кроме того, при формировании информации об объеме финансового обеспечения договора за счет средств субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры указываются следующие сведения:

код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы РФ;

код вида расходов бюджета бюджетной системы РФ;

объем финансового обеспечения договора по каждому(ой) товару, работе, услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы РФ.

22.02.2021

Для сведения

12

<Информация> ФНС России

"Транспортный и земельный налоги организациям следует уплатить не позднее 1 марта"

Вступили в силу нормы Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ о единых сроках уплаты организациями указанных налогов:

налог подлежит уплате не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, за 2020 год земельный и транспортный налоги уплачиваются не позднее 1 марта 2021 года.

Авансовые платежи (если их уплата предусмотрена законом субъекта РФ) подлежат уплате не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Следовательно, за первый квартал 2021 года - не позднее 30 апреля 2021, за второй - не позднее 2 августа (так как 31 июля и 1 августа - нерабочие дни), за третий - не позднее 1 ноября (31 октября - нерабочий день).

 

Для сведения

13

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 30.12.2020 N 57

"Об утверждении Положений о региональных комиссиях комитета общего и профессионального образования Ленинградской области по вопросам согласования кандидатур на должности заместителей руководителей глав администраций муниципальных районов (городского округа), курирующих вопросы в социальной сфере, и руководителей органов местного самоуправления Ленинградской области, осуществляющих управление в сфере образования"

 

Положения о региональных комиссиях комитета общего и профессионального образования Ленинградской области по вопросам согласования кандидатур на должности заместителей руководителей глав администраций муниципальных районов (городского округа), курирующих вопросы в социальной сфере, и руководителей органов местного самоуправления Ленинградской области, осуществляющих управление в сфере образования, созданных приказом, разработаны с целью осуществления независимого и объективного отбора кандидатов на должности, оценки эффективности их деятельности, а также с целью определения уровня необходимых знаний, навыков и умений.

Установлено, что согласование кандидатур на должности осуществляется комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области. Регламентированы процедуры согласования (поэтапно).

Приведены формы представлений о согласовании кандидатуры на должность и анкет кандидата на должность.

Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 24.11.2020 N 49 "Об утверждении Положения о региональной комиссии комитета общего и профессионального образования Ленинградской области по вопросам согласования кандидатур на должности заместителей руководителей глав администраций муниципальных районов (городского округа), курирующих вопросы в социальной сфере, и руководителей органов местного самоуправления Ленинградской области, осуществляющих управление в сфере образования" признан утратившим силу.

30.12.2020

Отдел образования

 

Служебная записка о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.12.2020 по 31.12.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 08.12.2020 N 411-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Уточнен порядок регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов

Установлено, в частности, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в сети Интернет.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и другие документы могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В случае, если порядок представления документов в электронном виде нарушен и (или) представленные документы не соответствуют форматам, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

07.06.2021

 

Для сведения

2

Федеральный закон от 08.12.2020 N 404-ФЗ
"О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

"Дачная амнистия" продлена на 5 лет

До 1 марта 2026 г. будет действовать упрощенный порядок оформления прав граждан на жилые или садовые дома, построенные на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Одновременно предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ.

Также до указанного срока продлевается упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, т.е. до вступления в силу уведомительного порядка, и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.

19.12.2020

ОУМИ

3

 

Просрочка в оплате товаров, работ, услуг, закупаемых у субъекта МСП, может дорого обойтись заказчику

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 установлено, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Согласно внесенному в КоАП РФ дополнению, нарушение заказчиком установленного законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

02.01.2021

Для сведения

4

Федеральный закон от 22.12.2020 N 441-ФЗ
"О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Установлен срок уведомления органом местного самоуправления собственников помещений многоквартирного дома о принятии решения об определении управляющей организации

Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.

Также предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

02.01.2021

Отдел ЖКХ

5

Федеральный закон от 22.12.2020 N 451-ФЗ
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

 

Расширен перечень организаций, на погашение задолженности по ипотечным договорам которых могут направляться средства маткапитала

Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства маткапитала могут направляться в числе прочего на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, по договорам:

с учреждением, созданным по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

с единым институтом развития в жилищной сфере или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

Данные положения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление такого займа, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ (т.е. с 29 марта 2019 г.).

02.01.2021

Отдел опеки и попечительства

6

 

Расширены возможности формирования смет доходов и расходов в качестве составной части бюджетов муниципальных образований

Законом закрепляется возможность формирования в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

 

22.12.2020

Комитет финансов

7

В России принят закон о молодежной политике

Закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации.

Молодежная политика - комплекс мер, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности.

Информационное обеспечение реализации молодежной политики будет осуществляться в том числе посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы.

Законом к молодежи отнесены лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно (ранее - до 30 лет), что, в частности, позволит воспользоваться мерами господдержки большему количеству молодых граждан.

 

10.01.2021

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

8

 

Принят закон, направленный на ускорение реализации субъектами РФ региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Вводятся положения, позволяющие увеличить финансовую поддержку регионов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Устанавливаются условия предоставления такой поддержки. Это, в том числе, обязательство региона по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Предусмотрена возможность предоставлять земельные участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, в числе прочего на цели индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах с численностью населения не более 30 тысяч человек.

 

02.01.2021

Отдел ЖКХ

9

Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969
"Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

 

На 2021 год установлены особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок

Согласно постановлению, в частности:

проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи;

после 1 июля 2021 г., но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план на 2021 год, может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита;

срок проведения плановых проверок, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков, установленных законом;

при формировании ежегодных планов проверок в них не включаются плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр (с учетом установленных исключений, в частности в отношении лиц с высоким уровнем риска, проверок, проводимых при осуществлении лицензионного контроля, и т.д.);

Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.

 

30.11.2020

Отдел муниципального контроля

10

Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2020 N 3132-р
<Об особенностях осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств>

 

Определены особенности осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств

В частности, установлено, что:

закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме;

объекты закупок, в отношении которых проводятся конкурсы, определяются по перечню;

участники конкурса должны соответствовать определенным требованиям;

в перечне дополнительных требований - соблюдение по состоянию на 15 сентября 2020 г. процентной доли стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров; осуществление участником закупки на территории РФ технологических операций при производстве музыкальных инструментов, учитываемых в совокупности количеством баллов.

В приложениях приводятся, в частности:

перечень объектов закупки;

требования о процентной доле стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров и выполнении технологических операций;

таблица для расчета баллов за выполнение на территории РФ технологических операций при производстве единицы соответствующей продукции, учитываемых при рассмотрении заявки участника конкурса.

 

01.12.2020

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

11

 

Утверждена месячная форма ФСН с указаниями по ее заполнению для организации федерального статистического наблюдения за количеством семей, получивших жилое помещение по договорам социального найма

Форма вводится в действие с отчета за январь 2021 года. Форму предоставляют органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу 5 числа после отчетного месяца.

 

Вводится в действие с отчета за январь 2021 года.

 

ОУМИ

Жилищный сектор

12

Обновлены форма и порядок заключения договора о предоставлении субъекту РФ (муниципальному образованию) бюджетного кредита

Обновление связано с изменениями, внесенными в Правила предоставления бюджетных кредитов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г. N 721, в том числе в части уточнения критериев, которым должны соответствовать субъекты РФ и муниципальные образования для получения бюджетных кредитов.

Признаны утратившими силу Приказ Минфина России от 26.07.2013 N 74н, а также приказы, вносящие в него изменения, изданные для регламентации аналогичных правоотношений.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

01.01.2021

Комитет финансов

13

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов органами государственной власти и местного самоуправления

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства РФ, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта РФ.

Для проведения Экспертизы органы государственной власти и органы местного самоуправления образовывают экспертные комиссии. в состав которых должны входить два представителя общественных объединений и (или) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (экологии и природопользования).

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута для проведения Экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства РФ, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта РФ.

Срок действия положительного заключения Экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

01.01.2021

Для сведения

14

Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412
"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482.

Актуализирован классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Классификатор включает в себя: наименование вида разрешенного использования земельного участка (сельскохозяйственное использование, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, и прочее); описание вида разрешенного использования земельного участка (ведение сельского хозяйства, осуществление хозяйственной деятельности, и прочее); код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка.

Настоящий приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

 

05.04.2021

ОУМИ

Отдел архитектуры и градостроительства

15

 

С 1 января 2021 года вводятся в действие правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

Предупреждение распространения вредных организмов в лесах включает в себя проведение:

профилактических мероприятий по защите лесов;

санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов обеспечивается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.

 

01.01.2021

ОУМИ

16

Закон направлен на создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах пчеловодства, рациональное использование природных ресурсов, создание рабочих мест, обеспечение прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории региона, а также обеспечение сохранения и улучшения генофонда пчел.

Определены полномочия Законодательного собрания и Правительства Ленинградской области в сфере пчеловодства.

Предусмотрено оказание государственной поддержки в указанной сфере, осуществляемой за счет средств областного бюджета.

Урегулированы вопросы, касающиеся ветеринарного обеспечения, размещения пасек, реализации продуктов пчеловодства, организации охраны пчел, предотвращения травления пчел и сельскохозяйственных энтомофильных растений пестицидами и агрохимикатами.

Кроме того, в частности, установлена необходимость оформления пчеловодом на каждую пасеку ветеринарно-санитарного паспорта.

08.01.2021

Отдел экономического развития

17

Регламентирована процедура заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Ленинградской области комитетом финансов Ленинградской области и главой муниципального образования Ленинградской области.

Установлено, что в случае если Комитетом по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и(или) муниципальной долговой книги муниципального образования выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам и(или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовом году, Комитет направляет в Правительство Ленинградской области проект правового акта Правительства Ленинградской области для подписания.

Предусмотрено направление копии принятого решения в течение трех рабочих дней после его поступления в Комитет главе муниципального образования.

Урегулированы вопросы, касающиеся подписания Соглашения, требований к его содержанию, срока действия.

Приведены форма соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Ленинградской области и перечень обязательств муниципального образования Ленинградской области, подлежащих включению в соглашение.

01.12.2020

Комитет финансов

18

Разрешена работа предприятий общественного питания при гостиницах и иных средствах размещения в период с 23.00 часов 31 декабря 2020 года до 2.00 часов 1 января 2021 года для обслуживания проживающих граждан с учетом установленных требований.

Приостановлена в период с 30 декабря 2020 года по 3 января 2021 года включительно работа организаций общественного питания и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания (фуд-корты и фуд-плейсы) на территории торговых центров и торговых комплексов.

Определен перечень условий для осуществления деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, расположенных на территории Ленинградской области.

Запрещено проведение корпоративных мероприятий, посвященных празднованию Нового года, общественных праздников - городских и районных елок, иных подобных коллективных мероприятий в общественных местах и в помещениях предприятий общественного питания.

Согласно изменению, внесенному в Перечень видов плановой помощи в медицинских организациях, находящихся на территории муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации, муниципальное образование Приозерский район, ранее входившее в состав зоны 1, отнесено к зоне 2.

Изменения аналогичного характера внесены в Перечень сфер деятельности, муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации. Кроме того, в частности, скорректированы положения, касающиеся деятельности домов культуры, музеев и внемузейных пространств.

08.12.2020

Для сведения

19

Установлено, что государственная услуга предоставляется в случаях совершения сделок: по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей.

Заявителями при ее предоставлении определены законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних; опекуны недееспособных граждан.

Предоставление государственной услуги возложено на органы местного самоуправления в лице органов опеки и попечительства муниципальных районов и городского округа Ленинградской области.

Приведен перечень органов и организаций, во взаимодействии с которыми она предоставляется.

Принятие заявления на получение государственной услуги (формы приведены) и прилагаемых к нему документов предусмотрено при личной явке в орган опеки и попечительства; в филиалах, отделах, удаленных рабочих местах ГБУ ЛО "МФЦ".

Определены результат предоставления государственной услуги, срок ее предоставления (15 рабочих дней с даты (регистрации) заявления о предоставлении), перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающие перечни оснований для отказа в приеме документов и для отказа в предоставлении государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Регламентированы положения, касающиеся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, контроля за исполнением административного регламента.

Кроме того, в частности, урегулированы вопросы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц органа, ее предоставляющего, либо государственных или муниципальных служащих, МФЦ, работника МФЦ.

03.12.2020

Отдел опеки и попечительства

20

Изменения касаются организаций отдыха детей и их оздоровления, деятельность которых разрешена постановлением.

Так, определены условия осуществления их деятельности в период зимних каникул 2020-2021 учебного года, в числе которых: наполняемость детей в группах, отрядах не более 50 процентов от проектной вместимости; одновременный заезд всех сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления до 30 декабря 2020 года на весь период смены (в случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается); исследования сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления на COVID-19 методом ПЦР не позднее чем за 72 часа до заезда в организацию отдыха детей и их оздоровления; круглосуточное нахождение медицинских работников в организациях отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием на весь период смены; соблюдение социальной дистанции 1,5 м при расстановке кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников.

Кроме того, в частности, изменениями, внесенными в перечень видов плановой помощи в медицинских организациях, находящихся на территории муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации, муниципальные образования Киришского и Сланцевского районов, ранее входившие в состав зоны 2, отнесены к зоне 1, муниципальное образование Подпорожского района исключено из зоны 3.

Изменения аналогичного характера внесены в перечень сфер деятельности, муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации. Также перечень дополнен положениями, регламентирующими деятельность учреждений социального обслуживания.

21.12.2020

Отдел образования

 

Служебная записка о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.11.2020 по 30.11.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 27.10.2020 N 1747
"О внесении изменений в приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

 

Документы, необходимые для получения молодой семьей господдержки на покупку (строительство) жилья, можно подать дистанционно с помощью Единого портала госуслуг

Соответствующее изменение внесено в приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Социальные выплаты предоставляются семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от наличия детей, в которых каждому из супругов еще не исполнилось 35 лет, а также одиноким родителям до 35 лет, воспитывающим детей.

Размер выплаты составляет 30 - 35% стоимости жилья при условии наличия доходов, позволяющих покрыть остаток стоимости жилья или погасить кредит.

 

07.11.2020

Отдел ЖКХ

2

 

Рекомендован порядок организации работы добровольцев (волонтеров) по профилактике нарушений требований пожарной безопасности и защиты населения и территорий от ЧС

Методические рекомендации определяют основные задачи, содержание, формы и методы, а также организацию работы добровольцев (волонтеров) по профилактике нарушений требований пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе информирование общества о путях обеспечения безопасности в указанных сферах. Деятельность добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных рассматривается в части организации и непосредственного участия в профилактике пожаров. Рекомендации предназначены для территориальных органов МЧС России, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, руководителей организаций, граждан, принимающих участие в организации и осуществлении указанной работы.

В частности, основными целями развития добровольчества (волонтерства) являются расширение возможностей для самореализации граждан, повышение роли добровольчества (волонтерства) в предупреждении нарушений требований пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе посредством просвещения, информирования граждан по данным вопросам, участия в общественном контроле, формирования правосознания в указанных сферах безопасности у подрастающего поколения.

 

 

Отдел ГО и ЧС

3

Приказ Минпросвещения России N 665, Рособрнадзора N 1156 от 24.11.2020
"Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2020/21 учебном году в части проведения итогового сочинения (изложения)"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61088.

С 1 декабря 2020 года устанавливается особый порядок проведения ГИА по программам среднего общего образования в 2020/21 учебном году в части итогового сочинения (изложения)

Так, предусмотрено, что:

пункты 19 и 29 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512, в части сроков проведения итогового сочинения (изложения) не применяются;

итоговое сочинение (изложение) для участников ГИА проводится 5 апреля 2021 г. по темам (текстам), сформированным по часовым поясам Рособрнадзором;

лица, указанные в пункте 29 данного Порядка, повторно допускаются к написанию итогового сочинения (изложения) 21 апреля и 5 мая 2021 года.

 

09.04.2021

Отдел образования

4

Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 564
"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61090.

 

С 1 января 2021 г. вступают в силу Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов

Установление таких особенностей предусмотрено Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ.

В частности, в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.

В защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается использование токсичных химических препаратов.

В целях предупреждения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются проведение выборочных санитарных рубок, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), проведение пропаганды в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

Приказ действует до 1 января 2027 г.

 

01.01.2021

Отдел муниципального контроля

5

Приказ МЧС России от 01.09.2020 N 631
"Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61087.

 

Утверждена методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций

Оценка ущерба является основой для определения характера чрезвычайных ситуаций в целях установления источника финансирования мероприятий по ликвидации их последствий и планирования мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Методика устанавливает общие положения, на основе которых проводится оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методика предназначена для практического использования специалистами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Методика не предназначена для определения морального вреда и упущенной выгоды. Ущерб определяется в денежном выражении и на определенную дату.

 

09.12.2020

Отдел ГО и ЧС

6


"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)

 

Президиум Верховного Суда РФ представил очередной обзор судебной практики в 2020 году

В нем приведены, в частности, правовые позиции по разрешению споров:

связанных с защитой права собственности и других вещных прав;

возникающих из договорных отношений;

о взыскании страхового возмещения;

в области социальных отношений и др.

Рассмотрена в том числе практика применения законодательства о несостоятельности (банкротстве), о государственных контрактах, о защите конкуренции, о налогах и сборах, таможенного законодательства, практика обжалования предписаний административных органов, практика применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также даны разъяснения по вопросу о сроке давности при привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

 

Отдел правового обеспечения

7

 

Неработающим гражданам в возрасте 65 лет и старше предписано соблюдать режим самоизоляции.

Рекомендации по обеспечению перевода указанной категории работников на дистанционный режим работы вынесены в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей.

Предусмотрено, что проведение коллективных мероприятий, таких как свадьбы, банкеты, дни рождения, семейные торжества, поминки, и иных подобных коллективных мероприятий допускается в общественных местах при условии, что общее количество участников таких мероприятий не будет превышать 18 человек, и при условии применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор).

Запрещено посещение несовершеннолетними гражданами в возрасте до 14 лет торговых и торгово-развлекательных центров без сопровождения взрослых.

Кроме того, в частности, оказание плановой медицинской помощи в условиях стационара для муниципальных образований, входящих в состав зоны 2, предусмотрено только пациентам с заболеваниями и состояниями, при которых отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время может повлечь ухудшение их состояния, угрозу жизни и здоровью, включая острые заболевания, травмы, обострения (декомпенсации) хронических заболеваний.

Деятельность многофункциональных центров на территории муниципальных образований, входящих в состав зон 1 и 2, в отношении ряда услуг разрешена без предварительной записи.

05.11.2020

Для сведения

8

Регламентированы полномочия Законодательного собрания, Правительства, органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области культуры, в сфере музейного дела.

Установлено, что музейные предметы и музейные коллекции в Ленинградской области, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности.

Определены формы государственного контроля за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ленинградской области. Его осуществление возложено на уполномоченный орган.

В зависимости от формы собственности на территории региона предусмотрена возможность создания государственных, муниципальных, негосударственных музеев.

К видам музейной деятельности отнесены, в частности: хранение; фондовая деятельность, предусматривающая комплектование, изучение, учет, организацию хранения и безопасность музейных предметов и музейных коллекций; экспозиционно-выставочная деятельность, в том числе предоставление музейных коллекций и музейных предметов во временное пользование в целях их публичного показа или в иных целях; экскурсионное обслуживание, в том числе в целях предоставления информационных услуг.

Кроме того, урегулированы вопросы, касающиеся размещения музеев в Ленинградской области, их государственной поддержки и ликвидации.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

17.11.2020

Отдел по культуре, молодежной политике и спорту

9

Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования установлены в зависимости от группы воспитанников, их возраста и продолжительности пребывания в группе.

Также установлены нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей: на одного обучающегося в общеобразовательных классах общеобразовательных организаций в зависимости от численности обучающихся, на одного обучающегося, осваивающего общеобразовательные программы, на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, получающего образование по соответствующему варианту.

Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.

01.01.2021

Отдел образования

 

Служебная записка о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.10.2020 по 31.10.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

 

Требования в сфере связи при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке распространены на многоквартирные дома

Также предусмотрено, что органы власти регионов и органы местного самоуправления вправе участвовать в реализации мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований. Уточнено, что содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания данных услуг, оказывают органы местного самоуправления любых муниципальных образований.

26.10.2020

Отдел ЖКХ,

 Отдел архитектуры и градостроительства

2

Уточнен круг лиц (муниципальных служащих), в отношении которых установлен запрет представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзе данного органа

Установлено, что муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.

27.10.2020

Для сведения

3

Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 N 1558
"О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации"

 

С 1 декабря 2022 года вступают в силу Правила ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ и Правила предоставления доступа к сведениям, содержащимся в указанной информационной системе

Установлен порядок ведения государственной информационной системы, перечень видов сведений, документов, материалов об объектах капитального строительства, включаемых в информационную систему, требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в информационную систему.

Ведение информационной системы осуществляется в электронном виде.

Информационная система состоит из следующих подсистем:

"классификатор строительной информации";

"реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса";

информационно-аналитическая подсистема;

"реестры государственных и муниципальных услуг";

"официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждены Правила, определяющие порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ, требования к сведениям, документам, материалам, доступ к которым должен обеспечиваться посредством информационной системы, и способы отображения таких сведений, документов, материалов.

 

01.12.2022

Отдел архитектуры и градостроительства

4

Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2020 N 2502-р
<Об утверждении плана мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий>

Правительство РФ озаботилось экономической эффективностью освещения автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения

Утвержден план мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах РФ и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий.

В перечне мероприятий:

подготовка предложений по стимулированию внедрения автоматизированных систем управления наружным освещением автомобильных дорог федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения;

подготовка предложений по развитию системы добровольной сертификации осветительных устройств, используемых для освещения автомобильных дорог;

внесение изменений в требования к условиям энергосервисного договора (контракта) в части установления механизма и условий компенсации убытков, понесенных исполнителем в случае проведения дополнительного объема работ, связанных с приведением уровня освещенности к нормативному значению;

подготовка предложений по установлению поэтапного запрета на использование для освещения автомобильных дорог энергетически неэффективных (по светоотдаче) источников света.

29.09.2020

Ведущий специалист по транспорту и дорожному хозяйству

5

Приказ МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60567.

 

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Утвержденное положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

01.01.2021

Отдел ГО и ЧС

6

Приказ МЧС России от 30.09.2020 N 732
"Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2020 N 60609)

 

Установлены требования к организации безопасного использования пляжей

Утвержденные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (владельцы пляжа) и посетителями пляжей.

Владелец пляжа обязан обеспечить обозначение границы акватории, отведенной для купания (зона купания).

Не допускается использовать для обозначения границы предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

В установленных случаях купание должно ограничиваться с применением сигнального флага желтого цвета либо запрещаться с применением сигнального флага красного (черного) цвета.

Владелец пляжа организует работу спасательного поста, а также обязан в числе прочего обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта.

На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. Глава III "Обязанности владельца пляжа" вступает в силу с 1 июля 2021 г.

С этой даты утратят силу положения главы V правил "Переходные положения", предусматривающие, в частности, что до 1 июля 2021 г. пользование пляжами допускается на основании разрешений на эксплуатацию, выданных подразделениями ГИМС МЧС России по результатам технических освидетельствований.

Действие правил ограничено 1 сентября 2026 г.

 

01.01.2021

(за исключением отдельных положений).

 

Отдел ГО и ЧС

7

Приказ МЧС России N 579, Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020
"Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60566)

 

С 1 января 2021 года вступает в силу новое Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения

Положение определяет задачи и мероприятия эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию технических средств оповещения в работоспособном состоянии. Технические средства оповещения осуществляют прием, обработку и (или) передачу сигналов оповещения и (или) экстренной информации. Оконечные средства оповещения населения используются для подачи сигналов оповещения и (или) речевой информации. К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:

планирование эксплуатационно-технического обслуживания;

техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения;

оценка технического состояния систем оповещения населения.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 07.12.2005 N 877/138/597.

 

01.01.2021

Отдел ГО и ЧС

8

 

Установлен порядок отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций для осуществления отдельных полномочий в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Организации, желающие принять участие в отборе, подают в орган опеки и попечительства заявление в произвольной форме с указанием сведений об учредителе (учредителях) организации, полного наименования организации, ее местонахождения и почтового адреса, адреса электронной почты, официального сайта (при его наличии), основных направлений деятельности организации.

К заявлению прилагаются:

согласие учредителя или руководителя организации на участие организации в отборе;

копии учредительных документов организации;

копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (может быть представлена по инициативе организации);

копия штатного расписания организации;

подтверждение, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Орган опеки и попечительства, в числе прочего, ведет прием и учет заявлений и прилагаемых к ним документов, на основании заявления и прилагаемых к нему документов, а также рекомендаций специально созданной комиссии, выносит решение о передаче организации отдельных полномочий органа опеки и попечительства либо об отказе в такой передаче с указанием причин отказа.

При проведении отбора организаций учитываются:

- характер и условия деятельности организации;

- соответствие основных направлений деятельности организации отдельным полномочиям органа опеки и попечительства, которые предусматривается передать организации;

- наличие опыта:

по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

по оказанию услуг по социальному, медицинскому и психологическому сопровождению;

по содействию устройства совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в семьи, образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или иные организации;

- наличие в составе организации работников, способных по образованию и опыту работы выполнять обязанности органа опеки и попечительства, на которые претендует организация, либо возможность организации привлекать соответствующих работников со стороны;

- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в пределах территории соответствующего муниципального образования либо нескольких муниципальных образований.

26.10.2020

Отдел опеки и попечительства

9

Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р
<Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им>

Установлена методика определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им

Применение содержащихся в методике критериев оптимальности и показателей эффективности призвано повысить качество управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом и направлено на реализацию задач по сокращению доли участия публично-правовых образований в хозяйственных обществах, действующих на конкурентных рынках, формированию необходимой имущественной основы деятельности публично-правовых образований, а также государственных (муниципальных) предприятий и учреждений, улучшению финансово-экономических показателей хозяйственных обществ и унитарных предприятий, вовлечению в коммерческий оборот государственной (муниципальной) инфраструктуры, оптимизации расходов на содержание государственного и муниципального имущества, увеличению доходов бюджетов посредством эффективного управления государственным и муниципальным имуществом.

В приложении содержатся формы отчетности об эффективности управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2015 N 481-р, регулирующее аналогичные правоотношения.

12.10.2020

ОУМИ

10

 

Установлен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов

Перечень включает в себя: основание предоставления земельного участка без проведения торгов; вид права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату; сведения о заявителе; сведения о земельном участке; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок (документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок).

Лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий его полномочия, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.

Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

09.01.2021

ОУМИ

11

Приказ Минпросвещения России от 18.09.2020 N 508
"Об утверждении Порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2020 N 60119.

 

Определены правила допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам

Обучающийся при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам, потребности в педагогических работниках представляет работодателю необходимые документы. Работодатель проверяет документы, представленные обучающимся, на предмет отсутствия ограничений к занятию педагогической деятельностью. В случае представления обучающимся неполного комплекта документов, или выявления у обучающегося ограничений к занятию педагогической деятельностью, работодатель возвращает представленные документы обучающемуся с указанием причин возврата.

Решение о допуске обучающегося к педагогической деятельности принимается работодателем по результатам проведенного с ним собеседования. В случае принятия решения о допуске обучающегося к педагогической деятельности работодатель заключает с ним трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

12.10.2020

Отдел образования

12

Приказ Минпросвещения России от 28.08.2020 N 442
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2020 N 60252.

 

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе для образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", а также индивидуальных предпринимателей, и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015.

01.01.2021

Отдел образования

13

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М.Г. Анциновой"

 

Неясность правового регулирования в вопросе предоставленного собственнику (правообладателю) земельного участка права самостоятельного выбора вспомогательного вида его разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований является основанием для признания такого регулирования не соответствующим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ постольку, поскольку неопределенность действующего правового регулирования в вопросе о том, обязан ли собственник (правообладатель) земельного участка в случае, когда он в дополнение к основному виду его разрешенного использования самостоятельно выбирает вспомогательный вид разрешенного использования, вносить в качестве условия правомерного осуществления вспомогательного вида разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости сведения о таком использовании, создает неопределенность и в вопросе о возможности привлечения этого собственника (правообладателя) к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что отсутствие единообразного понимания в вопросе о том, должен ли собственник (правообладатель) земельного участка, реализовавший право самостоятельного выбора - в дополнение к основному виду разрешенного использования - вспомогательного вида его разрешенного использования, инициативно позаботиться о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, отражающих фактическое использование своих земельных участков, не может в системе действующего правового регулирования не восприниматься как расходящееся с общеправовым критерием определенности, ясности и недвусмысленности закона (правовой нормы), что, в свою очередь, влечет за собой риски произвольного привлечения указанных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению выявленной неопределенности правового регулирования.

Поскольку признание части 1 статьи 8.8 КоАП РФ неконституционной само по себе не затрагивает содержания регулятивных норм, за нарушение которых ею предусмотрена административная ответственность, и в интересах обеспечения определенности прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений Конституционный Суд РФ считает целесообразным установить, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

22.10.2020

Отдел муниципального контроля

14

 

Разработаны Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Создание и использование резервов материальных ресурсов основывается на следующих принципах:

определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта).

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены:

примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент представления донесений.

МЧС России рекомендует руководствоваться Методическими рекомендациями для обеспечения единого подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

 

 

Отдел ГО и ЧС

15

Подготовлены рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Методические рекомендации направлены на оказание помощи в проведении оценки коррупционных рисков подразделениям органов (организаций) по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Оценка коррупционных рисков позволяет провести анализ проводимых в органе (организации) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ закупочных процедур для целей минимизации уровня коррупции.

Реализация в органе (организации) мероприятий, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, должна осуществляться исходя из фактических возможностей органа (организации).

 

Для сведения

16

"Методические рекомендации. Создание и развитие пожарно-спасательных постов добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, в которых отсутствуют штатные подразделения пожарной охраны"
(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

Представлены рекомендации по созданию и развитию пожарно-спасательных постов добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, в которых отсутствуют штатные подразделения пожарной охраны

В целях обеспечения пожарной безопасности сельских населенных пунктов, в которых отсутствует пожарная охрана, создаются пожарно-спасательные посты добровольной пожарной охраны, где совместно несут дежурство личный состав ФПС и добровольные пожарные.

Дислокация пожарно-спасательных постов выбирается с учетом оперативной обстановки по пожарной безопасности в муниципальном образовании, территории обслуживаемых населенных пунктов и расстояния между ними.

Предусматриваются требования, в том числе к имеющимся в расположении пожарно-спасательных постов помещениям, пожарной технике, пожарным машинам, к информации, размещаемой в служебных помещениях.

Отмечается, в том числе необходимость продолжения работы с органами местного самоуправления и общественными объединениями по созданию и развитию пожарно-спасательных постов в населенных пунктах.

 

 

Отдел ГО и ЧС

17

 

Скорректирован Перечень видов плановой помощи в медицинских организациях, находящихся на территории муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации.

Муниципальные районы Выборгский и Гатчинский, ранее входившие в зону 2, отнесены к зоне 1. Сланцевский муниципальный район, ранее относившийся к зоне 3, теперь входит в зону 2.

Изменения аналогичного характера внесены в Перечень сфер деятельности, муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации.

Из Перечня исключены положения, устанавливавшие ограничения по наполняемости групп в детских садах.

В Волосовском, Киришском, Кировском, Ломоносовском, Тосненском, Тихвинском, Приозерском, Сланцевском муниципальных районах массовые мероприятия, а также мероприятия, организованные органами местного самоуправления Ленинградской области в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ограничены по количеству участников не более 300 человек на открытом воздухе и не более 80 человек в помещениях.

В Волховском, Лодейнопольском, Подпорожском, Бокситогорском, Кингисеппском, Лужском муниципальных районах и городском округе Сосновый Бор такие мероприятия разрешены с ограничением по количеству участников не более 500 человек на открытом воздухе и не более 100 человек в помещениях.

Перечень также дополнен положениями, устанавливающими ограничения для проведения мероприятий, организованных органами исполнительной власти Ленинградской области в целях исполнения своих полномочий, а также мероприятий, предусмотренных календарным планом основных мероприятий Правительства Ленинградской области на 2020 год.

Гражданам в возрасте 65 лет и старше, а также гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции, разрешено посещение объектов торговли, осуществляющих продажу продуктов питания и товаров первой необходимости, а также аптек, организаций, осуществляющих бытовое обслуживание населения, исключительно с 9.00 до 11.00 (или в течение первых двух часов с момента открытия).

Всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, вменено в обязанность организовать на территории хозяйствующего субъекта информирование по радиотрансляционной сети о рекомендуемом графике посещения для указанных граждан и(или) разместить в общедоступном месте график посещения хозяйствующего субъекта указанными гражданами в наглядной и доступной форме.

Кроме того, в частности, Комитету по здравоохранению Ленинградской области предписано осуществить финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку.

02.10.2020

Для сведения

18

В соответствии с Правилами иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых осуществляют деятельность образовательные организации - победители (лауреаты) конкурса.

Определено, что победители (лауреаты) конкурса и размеры выделяемых им грантов определяются в соответствии с положением о конкурсе, утверждаемым комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области; распределение иных межбюджетных трансфертов подлежит утверждению по итогам конкурса нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.

Регламентирована Методика распределения иных межбюджетных трансфертов. Приведена формула расчета их размера.

Главным распорядителем бюджетных средств в форме иных межбюджетных трансфертов определен Комитет.

12.10.2020

Отдел образования

            

о мониторинге

действующего законодательства РФ и Ленинградской области

с 01.09.2020 по 30.09.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

 

С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к организации и осуществлению организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении

Понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.

Уведомление подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной МВД России.

Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

Если время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц. Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.

Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие в том числе стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

 

01.01.2021

Отдел образования

2

Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355
"О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов"

 

Внесены изменения в порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов

В частности, установлено, что объектом адресации являются:

здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется, в частности, в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

присвоения объекту адресации нового адреса.

Аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия объекта недвижимости, являющегося этим объектом адресации, с государственного кадастрового учета.

В случае аннулирования адреса здания (строения) или сооружения в связи с прекращением его существования как объекта недвижимости одновременно аннулируются адреса всех помещений и машино-мест в таком здании (строении) или сооружении.

 

18.09.2020

Отдел архитектуры и градостроительства

 

3

 

Актуализированы признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ

В перечне таких признаков, в частности:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями;

- наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

- загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

- захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

- использование земельного участка не по целевому назначению;

- ведение сельскохозяйственной деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Предусматривается, что признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:

на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;

которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон;

которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;

в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации земель в установленном порядке;

которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;

которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного участка.

В приложении приведен перечень сорных растений.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 года N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

30.09.2020

Отдел муниципального контроля

4

Приказ Минфина России от 13.04.2020 N 68н
"Об утверждении Общих требований к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, и Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета"

С 1 января 2021 года обновлены общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных межбюджетных трансфертов

Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов:

неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,

межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Возврат неиспользованных остатков целевых средств в бюджет, из которого были предоставлены средства, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами управления ГВБФ, за которыми закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств.

Срок принятия финансовым органом решения не должен превышать 30 рабочих дней со дня, следующего за днем после истечения установленного срока перечисления неиспользованных остатков целевых средств в доход соответствующего бюджета.

01.01.2021

Комитет финансов

Отдел бухгалтерского учета

5

Приказ Минфина России от 13.04.2020 N 65н
"Об утверждении Порядка удержания за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, сумм средств, подлежащих перечислению (взысканию) в федеральный бюджет"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2020 N 59668.

 

С 1 января 2021 года применяется новый порядок удержания за счет доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, средств, подлежащих перечислению (взысканию) в федеральный бюджет

Порядок устанавливает правила удержания средств в случае нарушения сроков возврата и (или) использования не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным Российской Федерации государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам.

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 26 декабря 2007 г. N 152н "Об утверждении Порядка удержания средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет".

 

01.02.2021

Комитет финансов

Отдел бухгалтерского учета

6

Приказ Минфина России от 14.09.2020 N 198н
"О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

Скорректирован План счетов бухгалтерского учета организаций госсектора

Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета, а также в Инструкцию по его применению.

В частности, включены новые счета для учета операций со средствами на едином казначейском счете (ЕКС).

Изменения применяются при формировании учетной политики и показателей учета начиная с 2021 года, за исключением отдельных положений, которые необходимо учесть при формировании отчетности на 1 января 2021 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

17.10.2020

Комитет финансов

Отдел бухгалтерского учета

7

Приказ Минфина России от 18.06.2020 N 111н
"О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 июня 2015 г. N 93н "Об утверждении форм документов, направляемых в орган государственной власти, орган местного самоуправления, оператору федеральной информационной адресной системы, при выявлении несоответствия содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах требованиям, установленным законодательством Российской Федерации
»

Актуализированы формы документов, направляемые в орган государственной власти, орган местного самоуправления, оператору федеральной информационной адресной системы при выявлении несоответствия содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах требованиям, установленным законодательством

Формы приведены в соответствие с действующим законодательством, в том числе с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 298-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

25.09.2020

Отдел архитектуры и градостроительства

8

Приказ Минфина России от 14.09.2020 N 193н
"О порядке, способах и формах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59888.

 

Обновлены порядок, способы и формы предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре

Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, предоставляются в виде следующих документов (за исключением сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, предоставляемых путем обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе):

выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации;

обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Установлены в числе прочего:

форма запроса и требования к составу сведений, содержащихся в таком запросе, а также порядок представления запроса;

порядок и способы подтверждения получения территориальным налоговым органом запроса;

порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, решений об отказе в предоставлении сведений, уведомлений об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном адресном реестре;

срок предоставления сведений.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 21 апреля 2015 г. N 68н.

27.09.2020

Отдел архитектуры и градостроительства

9

 

Актуализированы признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ

В перечне таких признаков, в частности:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями;

- наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

- загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

- захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

- использование земельного участка не по целевому назначению;

- ведение сельскохозяйственной деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Предусматривается, что признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:

на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;

которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон;

которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;

в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации земель в установленном порядке;

которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;

которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного участка.

В приложении приведен перечень сорных растений.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 года N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

30.09.2020

Отдел муниципального контроля

10

Приказ Минпросвещения России от 31.07.2020 N 373
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 N 59599.

 

С 1 января 2021 г. вводится в действие актуализированный Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования

Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в том числе адаптированные образовательные программы дошкольного образования, включая индивидуальных предпринимателей.

Признается утратившими силу Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014, которым утвержден аналогичный Порядок, с внесенными в него изменениями.

01.01.2021

Отдел образования

11

 

Утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

Учебники, входящие в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию, включаются в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию, на 5 лет со дня вступления в силу настоящего Приказа.

 

25.09.2020

Отдел образования

 

<Письмо> Минфина России от 10.09.2020 N 02-05-11/79909
<О кодах бюджетной классификации на 2021 год>

 

Минфином даны рекомендации, касающиеся подготовки проектов законов (решений) о бюджетах на 2021 - 2023 годы

Формирование проектов следует осуществлять в соответствии с приказами Минфина России от 6 июня 2019 г. N 85н и от 8 июня 2020 N 99н, а также с учетом сопоставительных таблиц, которые размещены на официальном сайте (www.minfm.ru) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации".

Обращено также внимание на возможность внесения в местную администрацию инициативного проекта по решению вопросов местного значения.

Каждому инициативному проекту, поддержанному органами местного самоуправления, присваиваются уникальные коды классификации расходов бюджетов.

В письме приведены коды классификации доходов бюджетов для учета поступлений инициативных платежей.

в случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка не использованных платежей, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Минфином также разъяснено применение отдельных кодов видов расходов.

 

 

Для сведения

12

В Перечень сфер деятельности, муниципальных образований, входящих в состав зон, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующего субъекта, организации, внесены изменения в части, касающейся проведения массовых мероприятий, в том числе мероприятий, организованных органами местного самоуправления Ленинградской области в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Максимальное количество человек, с участием которых разрешено проведение такого мероприятия на открытом воздухе, увеличено с 400 до 600 человек

04.09.2020

Для сведения

13

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за второй квартал 2020 года установлена: на душу населения - 11137 рублей; для трудоспособного населения - 12067 рублей; пенсионеров - 9495 рублей; детей - 10718 рублей.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Так, за первый квартал 2020 года она составляла: на душу населения - 11129 рублей, для трудоспособного населения - 12060 рублей, пенсионеров - 9489 рублей, детей - 10701 рубль.

 

18.09.2020

Для сведения

14

Объявлен отбор муниципальных образований Ленинградской области в целях предоставления субсидии из областного бюджета на приобретение объектов для организации дошкольного образования с размещением в срок до 15 ноября 2020 года соответствующего сообщения на официальном сайте комитета по строительству Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядком проведения отбора предусмотрено: для участия в отборе муниципальное образование представляет в Комитет в сброшюрованном виде заявку, подписанную главой администрации муниципального образования. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке.

Проведение отбора возложено на комиссию по отбору муниципальных образований Ленинградской области, урегулированы вопросы ее работы.

Определено, что на основании рейтингового списка Комиссия определяет муниципальные образования и объекты дошкольного образования, планируемые к приобретению.

Утверждены формы заявки на участие в отборе и протокола его результатов.



07.09.2020

Отдел образования,

Отдел капитального строительства, ОУМИ

 

            

о мониторинге действующего законодательства Ленинградской области

с 14.08.2020 по 28.08.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Губернатора Ленинградской области от 11.08.2020 N 74-пг

"Об учреждении награды Ленинградской области - знака отличия Ленинградской области "Слава Матери" и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Ленинградской области"

 

Утверждены Положение о награде Ленинградской области - знаке отличия Ленинградской области "Слава Матери", описание награды и удостоверения к ней.

Установлено, что знак отличия является формой поощрения и высшей степенью признания заслуги женщины-матери в воспитании детей и ее роли в укреплении семьи. Определены условия награждения.

Предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100 тысяч рублей женщине, награжденной знаком отличия. Финансирование расходов на ее предоставление осуществляется за счет средств бюджета Ленинградской области.

Приведен перечень документов, прилагаемых к наградному листу при внесении ходатайства о награждении органами местного самоуправления и организациями Ленинградской области в администрацию городского (сельского) поселения муниципального района (городского округа) Ленинградской области по месту жительства женщины.

Награждение знаком отличия "Слава Матери" и единовременная выплата производятся на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области.

Формы наградного листа и иной используемой документации приведены в приложениях.

Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.10.2007 N 190-пг "Об учреждении почетного знака Ленинградской области "Слава Матери" (с изменениями) признано утратившим силу.

24.08.2020

Организационный отдел

2

Постановление Губернатора Ленинградской области от 12.08.2020 N 76-пг

"Об утверждении формы уведомления лиц, замещающих отдельные муниципальные должности, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией и Порядка рассмотрения таких уведомлений"

Урегулированы вопросы регистрации уведомлений об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, поступивших в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также подготовки мотивированного заключения. Определены требования к содержанию последнего.

Предусмотрено, в частности, что уведомление и мотивированное заключение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления направляются на рассмотрение Губернатору Ленинградской области.

Форма уведомления приведена в приложении.

 

12.08.2020

Для сведения


о мониторинге

действующего законодательства Российской Федерации

с 14.08.2020 по 28.08.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 19.08.2020 N 1260
"Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур"

Установлен порядок согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур

В границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, для размещения указанных объектов могут включаться земельные участки, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не обремененные правами третьих лиц, при условии, что такие земельные участки являются смежными по отношению к одному или нескольким земельным участкам правообладателей земельных участков.

Для согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных участков правообладатель обращается в орган местного самоуправления, уполномоченный на заключение договора о комплексном развитии территории, с соответствующим заявлением. Подготовленные правообладателями проект договора, а также документация по планировке территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, являются обязательным приложением к заявлению. Установлены процедура и сроки согласования.

 

29.08.2020

Отдел архитектуры и градостроительства,

ОУМИ

2

Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2020 N 2134-р
<Об утверждении перечня объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с подпунктом 7.8 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы>

Утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы

Перечень включает, в том числе:

объекты капитального строительства, предназначенные для размещения образовательных организаций;

объекты, предназначенные для размещения больниц;

объекты, предназначенные для приема, отправки воздушных судов санитарной авиации (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной менее 2100 метров);

объекты специализированного жилищного фонда;

площадки для занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе, оборудованные площадки для занятий спортом;

многоквартирные дома жилого назначения, жилые дома блокированной застройки, подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

 

Отдел капитального строительства,

Отдел архитектуры и градостроительства

3

Приказ Минстроя России от 12.08.2020 N 438/пр
"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

Актуализирован классификатор строительных ресурсов

Изменения коснулись, в частности, следующих книг классификатора:

- Книга 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книга 02. "Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты";

- Книга 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книга 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книга 06. "Изделия керамические строительные".

 

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

4

<Письмо> Минфина России от 13.08.2020 N 28-01-07/71041
"О рассмотрении обращения"

Законодательством не предусмотрено заключение договора купли-продажи госимущества с участником торгов, предложившим наибольшую цену, после победителя торгов

Продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными Законом о приватизации, осуществляется в электронной форме, в порядке утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. N 860.

Постановлением установлено, что при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

С учетом изложенного сообщается, что заключение договора купли-продажи имущества с участником торгов, предложившим наибольшую цену, предшествующую максимальной цене, в случае уклонения победителя продажи без объявления цены от заключения договора купли-продажи законодательством не предусмотрено.

 

ОУМИ

5

<Письмо> Минстроя России от 18.08.2020 N 32427-ИФ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года>

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года

В дополнение к письмам от 29 июля 2020 г. N 29340-ИФ/09, от 5 августа 2020 г. N 30539-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ.

Указанные индексы разработаны, в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

 

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

6

<Письмо> Минстроя России от 19.08.2020 N 32582-ИФ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года>

Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года

В дополнение к письмам Минстроя России от 29.07.2020 N 29340-ИФ/09, от 05.08.2020 N 30539-ИФ/09, от 18.08.2020 N 32427-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования.

Указанные индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Отмечается, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

 

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

7

<Письмо> Минпросвещения России от 14.08.2020 N ВБ-1612/07
"О программах основного общего образования"

Разъяснены особенности организации основного общего образования обучающихся с ОВЗ

Сообщается, что 1 сентября 2020 года обучающиеся по образовательным программам, разработанным в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и с учетом примерных адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования обучающихся с ОВЗ различных нозологических групп (первый вариант программ), одобренных решением федерального учебно-методического объединения по общему образования (протокол от 22 декабря 2015 г. N 4/15), переходят на уровень основного общего образования.

Для организации основного общего образования обучающихся с ОВЗ в 5 классе в 2020/21 учебном году организациям, осуществляющим образовательную деятельность, необходимо, в том числе:

разработать основные общеобразовательные программы основного общего образования обучающихся с ОВЗ с учетом направляемых программ;

перевести обучающихся на индивидуальный учебный план, включающий, в частности, возможность изменения сроков изучения отдельных предметов.

 

 

 

Отдел образования

8

<Письмо> Минпросвещения России от 05.05.2020 N ВБ-985/03
"О финансировании образовательной деятельности"

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся финансирования расходов на оплату труда работников, осуществляющих вспомогательные функции при реализации образовательных программ дошкольного образования

Указано, в частности, что при определении размера расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях для расчета нормативов финансовых затрат на обеспечение госгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в составе расходов средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам на оплату труда работников образовательных организаций, должны быть предусмотрены расходы на оплату труда обслуживающего (вспомогательного) персонала, осуществляющего реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Так, например, отмечено, что лица, осуществляющие уборку территории (уборщик, дворник), выполняют вспомогательные функции при реализации образовательных программ дошкольного образования, поскольку выполнение указанными работниками своих трудовых функций связано с созданием благоприятных условий для учебного процесса, что является неотъемлемым условием сохранения здоровья обучающихся.

Участие медицинских работников в деятельности образовательных организаций предусмотрено действующим законодательством, следовательно, оплата их труда должна осуществляться за счет субвенций субъекта РФ.

Допускается невключение отдельно расходов на оплату труда должностей главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, если в таких расходах были учтены категории работников "руководитель (заведующий) структурного подразделения" и "заместитель руководителя (заведующего) структурного подразделения", которые занимают вышеуказанные должности, так как в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должности главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера не предусмотрены.

 

 

Отдел образования

9

"Дополнения и изменения в регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"
(утв. Минспортом России 06.08.2020, Главным государственным санитарным врачом РФ 19.08.2020)

Актуализирован регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории РФ в условиях сохранения рисков распространения COVID-19

В регламенте учтены требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Сокращены сроки уведомления территориального органа исполнительной власти, на территории которого планируется проведение мероприятия, о намерении проведения мероприятия, подтверждения территориального органа исполнительной власти организатору мероприятия готовности проведения на территории субъекта соответствующего мероприятия.

Уточнены обязанности организатора мероприятия. В частности, при проведении физкультурных мероприятий и спортивных комплексных мероприятий необходимо обеспечить размещение участников мероприятия до 18 лет - не более 3-х человек в номере; участников 18 лет и старше, тренеров, спортивных судей, другого обслуживающего персонала - не более 2-х человек в номере; руководителей (представителей) команд - не более 1-го человека в номере (по возможности).

 

 

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

10

<Письмо> Минпросвещения России от 09.04.2020 N ГД-180/03
"О методических рекомендациях"

Рекомендован порядок проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, мероприятий, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции

Сообщается, в частности, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов совместно с руководителями таких организаций на постоянной основе осуществляют мониторинг потребности родителей (законных представителей) детей в посещении их детьми образовательных организаций в период введения нерабочих дней. Руководители организаций обеспечивают работу дежурных групп и/или классов при строгом соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, с учетом дополнительных мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте РФ.

Также до перехода функционирования организаций в штатный режим предлагается по возможности предусмотреть межведомственное взаимодействие органов власти регионов, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, с органами власти регионов, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и проработать вопрос взаимодействия медицинских организаций и образовательных организаций, функционирующих в режиме дежурных дошкольных групп, по обеспечению осмотров детей без посещения медицинских организаций.

 

Отдел образования

11

Распоряжение Минпросвещения России от 06.08.2020 N Р-75
"Об утверждении примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность"

Регламентированы правила деятельности образовательной организации в части оказания логопедической помощи обучающимся, имеющим нарушения устной или письменной речи и трудности в освоении основных общеобразовательных программ

Логопедическая помощь оказывается организацией любого типа независимо от ее организационно-правовой формы, а также в рамках сетевой формы реализации образовательных программ. Определены задачи организации по оказанию логопедической помощи. В их числе:

организация и проведение логопедической диагностики с целью своевременного выявления и последующей коррекции речевых нарушений обучающихся;

организация проведения логопедических занятий с обучающимися с выявленными нарушениями речи;

организация пропедевтической логопедической работы с обучающимися по предупреждению возникновения возможных нарушений в развитии речи, включая разработку конкретных рекомендаций обучающимся, их родителям (законным представителям), педагогическим работникам.

При оказании логопедической помощи организацией ведется документация согласно приложению к утвержденному Положению.

Определен порядок оказания логопедической помощи при освоении образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

 

Отдел образования

 

Заведующий

отделом правового обеспечения                                                                                                                                                   С.В. Зинкова             

                                                                                                                                                                                           



Мониторинг действующего законодательства Ленинградской области

с 27.07.2020 по 07.08.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства Ленинградской области от 28.07.2020 N 526

"Об утверждении Порядка предоставления субвенций из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния"

 

Получателями средств субвенций в муниципальных образованиях определены органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Установлено, что размер субвенций по каждому муниципальному образованию определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденной областным законом от 08.12.2005 N 112-оз.

Определен перечень расходов, на которые могут быть направлены предоставленные средства.

Урегулированы вопросы перечисления субвенций.

Регламентированы положения, касающиеся возврата неиспользованных остатков субвенций, а также их взыскания.

На органы местного самоуправления возложено определение перечня и объемов расходов, осуществляемых за счет субвенций.

Формы отчетов о расходах бюджетов муниципальных образований, связанных с выполнением переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области муниципальными образованиями Ленинградской области приведены в приложениях к Порядку.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.

07.08.2020

Комитет финансов

Отдел бухгалтерского учета

      Отдел ЗАГС

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.07.2020 N 490

"О переименовании управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами в Комитет Ленинградской области по обращению с отходами, утверждении Положения о Комитете Ленинградской области по обращению с отходами и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

В соответствии с Положением комитет Ленинградской области по обращению с отходами является отраслевым органом исполнительной власти региона, осуществляющим государственное управление и реализацию полномочий в сфере обращения с отходами и в области охраны окружающей среды.

К числу полномочий и функций указанного органа отнесены: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами; ведение регионального кадастра отходов Ленинградской области и установление порядка его ведения; утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами и др.

Урегулированы вопросы руководства Комитетом.

Регламентированы положения, касающиеся управления подведомственными ему государственными учреждениями, а также реорганизации и ликвидации Комитета.

В Перечень государственных учреждений Ленинградской области, ему подведомственных, вошло государственное казенное учреждение "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами".

Постановление Правительства Ленинградской области от 04.04.2016 N 85 "Об утверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года N 192" (с изменениями) признано утратившим силу.

23.07.2020

Отдел ЖКХ

 

Заведующий

отделом правового обеспечения                                                                                                                                                   С.В. Зинкова             

 

 

                                                                                                                                                                                           


 Мониторинг

действующего законодательства Российской Федерации

с 27.07.2020 по 07.08.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ
"Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

Подписан Закон о реформе системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах ("регуляторной гильотине")

Законом определены правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ.

Законом сформулирован ряд принципов установления и оценки применения обязательных требований, в частности:

- обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей;

- применение обязательных требований по аналогии не допускается;

- обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы;

- оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должна основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований;

- при установлении обязательных требований оцениваются наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом;

- обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними;

- обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу;

- обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры;

- обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота;

- установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается;

- при установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству РФ и указанным принципам проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, включая оценку его регулирующего воздействия.

Законом также предусматривается возможность установления экспериментального правового режима, который состоит в применении в течение определенного периода времени специального регулирования, в том числе в полном или частичном отказе от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо в отказе от осуществления разрешительной деятельности в отношении объекта разрешительной деятельности.

Установлено, что в рамках "регуляторной гильотины" Правительством РФ до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории РФ и отмена нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).

Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли указанные нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в них, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Также определено, что с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Указанные положения не распространяются на нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики, нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером по которым выступает Российская Федерация.

01.11.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Для сведения

2

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Подписан Закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В частности, предусматриваются виды мероприятий, которые к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.

Введен прямой запрет на установление ключевых показателей вида контроля, основанных на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц в соответствии с КоАП РФ, законами субъектов РФ об административной ответственности.

Контрольно-надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из категорий (выделено 6 категорий риска - от чрезвычайно высокого до низкого).

01.07.2021

(за исключением отдельных положений)

Отдел муниципального контроля (необходимо внесение изменений в административные регламенты)

3

Федеральный закон от 31.07.2020 N 277-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Расширены полномочия председателя совета многоквартирного дома

Председатель вправе без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключать на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или, в том числе договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, а также осуществлять контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества.

31.07.2020

Отдел ЖКХ

4

Федеральный закон от 31.07.2020 N 287-ФЗ
"О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Закрепленное настоящим Федеральным законом указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, снятые ранее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию предоставления им от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, при обращении в органы, в которых они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат восстановлению на указанном учете с даты их постановки на такой учет при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

31.07.2020

Жилищный сектор

5

Федеральный закон от 31.07.2020 N 261-ФЗ
"О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации"

Работникам 40 лет и старше предоставлено право на 1 оплачиваемый день в году для прохождения диспансеризации

В ТК РФ внесено дополнение, устанавливающее, что работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Данное правило не распространяется на пенсионеров и предпенсионеров, - для них ТК РФ предусмотрено два оплачиваемых дня в году.

Принятым законом также установлена обязанность работников предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

11.08.2020

Сектор кадров

6

Федеральный закон от 31.07.2020 N 268-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В 23 законодательных акта внесены изменения, относящиеся к формированию сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде

Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 439-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Настоящим Федеральным законом уточняются положения отдельных законодательных актов РФ в части, касающейся вопросов предоставления основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, обозначенной в новой статье 66.1 Трудового кодекса РФ как сведения о трудовой деятельности.

Также из перечня документов, обязательных к представлению гражданином при обращении в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги исключаются документы о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды с 1 января 2020 года. Такие документы будут представляться, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

11.08.2020

Для сведения

7

Федеральный закон от 31.07.2020 N 264-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон, направленный на обеспечение взаимоувязки и согласованности документов территориального планирования всех уровней с документами стратегического планирования

Уточнено, что подготовка документов территориального планирования РФ осуществляется на основании отраслевых документов стратегического планирования РФ, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии пространственного развития РФ, нацпроектов, межгосударственных программ, госпрограмм РФ, инвестпрограмм субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в ФГИС ТП.

Сокращены сроки согласования изменений в утвержденные документы территориального планирования всех уровней.

Предусмотрена возможность установить в законодательстве субъектов РФ о градостроительной деятельности, что утверждение правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в указанные документы осуществляются местными администрациями.

31.07.2020

Отдел архитектуры и градостроительства

8

Федеральный закон от 31.07.2020 N 272-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса физкультурно-спортивных обществ"

Принят закон, регулирующий деятельность физкультурно-спортивных обществ

Некоммерческие организации приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, госкорпорацией, одним из органов госвласти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов.

Установлено, что создание, деятельность, реорганизация и ликвидация физкультурно-спортивных обществ, использование ими в своих наименованиях слов и словосочетаний "Российская Федерация", "Россия" и производных от них слов и словосочетаний осуществляются в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.

Принятым законом определены также права и обязанности физкультурно-спортивных обществ.

31.07.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

9

Федеральный закон от 31.07.2020 N 304-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся"

Законом скорректирован понятийный аппарат Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ("воспитание", "образовательная программа", "примерная основная образовательная программа").

В частности, воспитание обучающихся при освоении ими основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата и программ специалитета) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в такие образовательные программы рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых с учетом включенных в примерные образовательные программы примерных рабочих программ воспитания и примерных календарных планов воспитательной работы.

В разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы имеют право принимать участие советы

01.09.2020

Отдел образования

10

Постановление Правительства РФ от 27.07.2020 N 1120
"О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Установлен особый порядок проведения оценки и обследования жилых помещений в условиях ликвидации последствий ЧС

Так, предусмотрен новый порядок работы межведомственных комиссий, осуществляющих оценку и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Предусмотрено, что комиссия проводит оценку, в том числе на основании сформированного и утвержденного субъектом РФ на основании сведений из ЕГРН, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны ЧС.

При этом в случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня, представление заявителем документов для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным не потребуется.

Если жилое помещение не включено в сводный перечень, собственник сможет подать заявление в комиссию о проведении обследования жилья.

Установлены сокращенные сроки обследования домов, подготовки заключения комиссии, принятия решения о сроках расселения граждан, чьи дома признаны непригодными.

12.08.2020

Отдел ЖКХ

(необходимо внесение изменений в административный регламент и  положение)

11

 

Постановление Правительства РФ от 30.07.2020 N 1143
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам рубки деревьев и кустарников"

Уточнены отдельные акты Правительства РФ по вопросам рубки деревьев и кустарников

Поправки внесены в:

Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 (уточнено содержание заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и решения о выдаче разрешения);

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 516 "Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (уточнены условия соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков).

12.08.2020

Отдел ЖКХ

12

Предусмотрена возможность проведения голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд

Установлено, что по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта РФ.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Иные особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования, устанавливаются ЦИК России.

Соответствующие поправки внесены, в том числе в федеральные законы от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

 

ТИК

13

"Программа подготовки дежурно-диспетчерского персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований"
(утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 02.06.2020 N 2)

МЧС России разработана Программа подготовки дежурно-диспетчерского персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований

Подготовка дежурно-диспетчерского персонала не относится к образовательной деятельности и осуществляется в целях:

поддержания уровня профессиональной подготовленности дежурно-диспетчерского персонала, позволяющего самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе исполнения должностных обязанностей;

совершенствования практических навыков по приему от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествий), приему и передаче сигналов оповещения, обеспечению оперативного управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и координации их деятельности, организации взаимодействия с органами повседневного управления единой системы;

овладения новыми и поддержания имеющихся навыков по использованию находящихся на оснащении единой дежурно-диспетчерской службы информационных систем, образцов технических средств управления, связи и оповещения.

Основными формами подготовки дежурно-диспетчерского персонала являются проведение занятий и тренировки оперативных дежурных смен. Основными формами проведения занятий являются лекции, практические занятия, самостоятельная подготовка, зачеты.

Росгвардией предложены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны

 

Отдел ГО и ЧС

14

Приказ Минкультуры России от 06.12.2019 N 1905
"Об утверждении правил предоставления и размещения общедоступными библиотеками находящейся в их фондах информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2020 N 59077.

Библиотеки при формировании фондов должны соблюдать требование о классификации и маркировке информационной продукции по возрастным категориям, принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с возрастом пользователей, а также пространственной изоляции фондов детской литературы от литературы для взрослых.

Находящаяся в фондах библиотек информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Сотрудник библиотеки обязан отказать в выдаче информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, и предложить такому лицу имеющуюся в данный момент в наличии информационную продукцию, соответствующую его возрасту.

До 31 декабря 2020 года продлен срок проведения эксперимента по оказанию гражданам РФ на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети "Интернет" для использования социально значимых информационных ресурсов.

07.08.2020

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

15

<Письмо> Минприроды России от 21.07.2020 N 08-25-53/18336
"Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО"

Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к твердым коммунальным отходам

Отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией, по нерегулируемой цене.

Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Уточнен порядок осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

 

Отдел ЖКХ

16

<Письмо> Минюста России от 15.07.2020 N 12/79244-МБ
<О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность супруга и детей>

Минюст России разъяснил, как заключить соглашение при приобретении жилья за счет средств маткапитала

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги) и их детей с определением размера долей по соглашению.

Размер долей должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством РФ не установлено.

Если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда:

для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект;

условие о прекращении совместной собственности супругов может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение.

При этом указано, что соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.

 

Отдел опеки и попечительства

17

"Регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"
(утв. Минспортом России, Главным государственным санитарным врачом РФ 31.07.2020)

Регламент направлен на обеспечение безопасных условий при организации и проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России, в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований.

В частности, организатор мероприятия обязан:

обязать участников, зрителей (при наличии) и обслуживающий персонал мероприятия использовать средства индивидуальной защиты, за исключением периода соревновательной и тренировочной деятельности (для спортсменов и спортивных судей);

исключить проведение церемонии открытия и закрытия мероприятия, личное участие спортсменов, тренеров и судей в пресс-конференциях, интервью, встречах со СМИ, иных активностях с массовым пребыванием людей;

проводить награждение без тактильных контактов с соблюдением социальной дистанции.

01.08.2020

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

18

Приказ Росархива от 25.06.2020 N 75
"Об утверждении Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2020 N 59164.

Находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии признается архивный документ:

с высокой степенью разрушения или недостаточной прочностью носителя документированной информации, предоставление которого пользователю архивными документами (далее - пользователь) до проведения реставрационно-консервационных работ угрожает физической целостности архивного документа;

зрительное и/или слуховое восприятие пользователем содержащейся в нем информации без проведения реставрационно-консервационных работ затруднено или невозможно вследствие ее угасания, утраты, нестабильности и/или повреждения.

Порядок регламентирует организацию работы государственных и муниципальных архивов по отнесению документов Архивного фонда РФ к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.

15.08.2020

Архивный отдел

19

<Письмо> Минтранса России от 01.06.2020 N Д2/12482-ИС
<О внесении изменений в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений>

Рассмотрен вопрос о внесении изменений в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству и ремонту автодорог

Отмечается, что в связи с проводимой работой по приведению в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Правительства РФ Приказа Минтранса России от 05.02.2019 N 37, при подготовке документации об осуществлении закупки следует руководствоваться Типовыми условиями контрактов с учетом изменений законодательства РФ и включать в проект контракта условие об ответственности заказчика и подрядчика в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 в действующей редакции.

 

МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство»

 

Заведующий

отделом правового обеспечения                                                                                                                                                   С.В. Зинкова              


Мониторинг

действующего законодательства Ленинградской области

с 21.03.2020 по 03.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 N 171

"О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239"

 

Рекомендовать органам исполнительной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления Ленинградской области, имеющим подведомственные образовательные организации, а также образовательным организациям всех форм собственности Ленинградской области в период с 4 по 30 апреля 2020 года:

организовать реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ профессионального образования, высшего образования, соответствующего дополнительного профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ через использование дистанционных образовательных технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на дому);

обеспечить работу дежурных групп в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для детей работников организаций, предусмотренных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, с проведением обязательных дезинфекционных мероприятий в целях профилактики заболеваний, вызываемых новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и утренней термометрией;

принять меры по приостановлению реализации образовательных программ спортивной подготовки и перевести обучающихся по указанным программам на самостоятельную подготовку;

принять меры по сохранению за работниками образовательных организаций заработной платы в размере не ниже ранее выплачиваемой.

Органам местного самоуправления Ленинградской области:

Обеспечить получение обучающимися образовательных организаций Ленинградской области, указанными в части 1 статьи 4.2 областного закона "Социальный кодекс Ленинградской области", в том числе оказавшимися после 30 марта 2020 года в трудной жизненной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), получающими образование опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, на период особого режима работы наборов пищевых продуктов (сухим пайком, продовольственным пайком).

Обеспечить получение обучающимися по образовательным программам начального общего образования в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих основные общеобразовательные программы, получающими образование опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, на период особого режима работы бесплатно 0,2 литра молока или иного молочного продукта за каждый учебный день.

Руководителям подведомственных государственных образовательных организаций Ленинградской области определить ответственных лиц, обеспечивающих безопасное функционирование объектов инфраструктуры образовательных организаций, в том числе информационно-технологической, с 4 по 30 апреля 2020 года.

Главам администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области обеспечить работу дежурных групп в дошкольных образовательных организациях для детей работников организаций, предусмотренных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, с проведением обязательных дезинфекционных мероприятий в целях профилактики заболеваний, вызываемых новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и утренней термометрией. Принять меры по организации образовательной деятельности в иных образовательных организациях через использование дистанционных образовательных технологий, позволяющих обеспечить взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на дому).

04.04.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.03.2020 N 153

"О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области"

 

Утверждены правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), а также поселений Ленинградской области.

Урегулированы вопросы, касающиеся подписания Соглашения, заключаемого комитетом финансов Ленинградской области и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из бюджета Ленинградской области и(или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и Соглашения, заключаемого финансовым органом муниципального района, исполняющего отдельные государственные полномочия Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Ленинградской области, и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Определено, что соглашения заключаются на один год в соответствии с утвержденной Комитетом типовой формой, определены требования к их содержанию.

На главу местной администрации возложена обязанность по предоставлению в финансовый орган отчетности об исполнении обязательств, вытекающих из соглашений.

Также утверждены перечни обязательств по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашения, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение.

Кроме того, в частности, регламентирован порядок применения положений правил, касающихся подписания соглашений в 2020 году.

26.03.2020

Комитет финансов

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 26.03.2020 N 155

"О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года N 117 "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области"

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

 

27.03.2020

Для сведения

4

Постановление Правительства Ленинградской области от 23.03.2020 N 143

"О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований на подготовку и проведение мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

 

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов установлены цели, условия и порядок их предоставления.

Определено, в частности, что указанные трансферты предоставляются бюджету муниципального образования, наделенного статусом столицы Ленинградской области в целях финансового обеспечения расходов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области.

Помимо указанных мероприятий, иные межбюджетные трансферты направляются, в частности: на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог местного значения; содержание автомобильных дорог местного значения; благоустройство и озеленение территории; ремонт кровель и(или) отмосток, цоколей, фасадов зданий, собственниками которых являются муниципальные образования.

Определены сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, урегулирован порядок их возврата.

Кроме того, утверждена Методика распределения иных межбюджетных трансфертов.

Постановление Правительства Ленинградской области от 18.03.2015 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования на подготовку и проведение мероприятий, посвященных Дню образования Ленинградской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 31 марта 2014 года N 93" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.

23.03.2020

Комитет финансов

5

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.03.2020 N 126

"О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2020 год"

Утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области со статусом муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения на 2020 год.

 

23.03.2020

Комитет финансов

6

Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2020 N 163

"Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ленинградской области на 2021 год"

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2021 год установлен в размере 8,24 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

01.01.2021

Отдел ЖКХ

 

 

Мониторинг

действующего законодательства Российской Федерации

с 27.03.2020 по 07.04.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239

"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

С 4 по 30 апреля 2020 г. включительно устанавливаются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы

 

Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, государственным органам субъектов РФ и органам местного самоуправления, организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации определить численность служащих и работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов и организаций.

02.04.2020

Для сведения

2

Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

За нарушение санитарных правил в период карантина введены серьезные административные штрафы

В частности, нарушение санитарных правил в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут наложение штрафа: на граждан - в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, за распространение в СМИ, в Интернете под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, предусматривается штраф до 5 млн рублей, а в случае повторного совершения правонарушения - до 10 млн рублей.

За реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, в частности, для юрлиц предусмотрен штраф в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

За невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения предусмотрено предупреждение или наложение штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

01.04.2020

Для сведения

3

Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Уточнен порядок проведения мероприятий, связанных с памятными датами России

К основным формам увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, отнесены публикации в сети Интернет материалов, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, создание произведений искусства и литературы, посвященных памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России.

К мероприятиям, организуемым Правительством РФ, отнесено одновременное проведение на всей территории РФ ежегодно общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны (1941 год).

01.04.2020

Организационный отдел

Отдел по культуре, молодёжной политике и спорту

4

Федеральный закон от 01.04.2020 N 86-ФЗ

"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

 

С 1 июля 2020 г. пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями по возмездному договору, приобретут статус "неработающих пенсионеров"

Принятым Законом из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование исключены лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров.

 

01.07.2020

сектор опеки и попечительства

5

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417

"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"

 

Утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В зависимости о складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации организации, в частности: обеспечивают проведение эвакуации работников, принимают необходимые меры по их защите; предпринимают меры по повышению устойчивости функционирования организаций; приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

03.04.2020

Для сведения

6

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438

"Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

В 2020 году установлен особый порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Речь идет, в частности, о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, отнесенных к субъектам МСП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, а также о некоммерческих организациях, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Установлен исчерпывающий перечень проверок, которые проводятся в отношении указанных юридических лиц и ИП.

Проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев.

Постановление распространяется на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением налогового и валютного контроля.

14.04.2020

Отдел муниципального контроля

7

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 439

"Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества"

 

Определены условия и сроки предоставления отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

Отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.

В Постановлении приводятся условия отсрочки, при этом предусматривается, что Правительством РФ, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Арендодателям - юрлицам и ИП при предоставлении отсрочки рекомендовано предусмотреть уменьшение размера арендной платы с учетом фактического неосуществления арендатором деятельности, а также с учетом установленных нерабочих дней.

06.04.2020

ОУМИ

8

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 443

"Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"

 

С 6 по 30 апреля 2020 года упрощается процедура осуществления госзакупок

Установлено, в частности, что:

сроки, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (при этом суббота и воскресенье не учитываются);

при направлении участнику закупки, с которым заключается контракт, проекта контракта заказчик вправе увеличить срок исполнения обязательств;

члены комиссии по осуществлению закупок вправе осуществлять рассмотрение заявок на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании такой комиссии, в случае использования при таком рассмотрении средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, и при условии соблюдения требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

06.04.2020

Для сведения

9

Приказ Минстроя России от 13.03.2020 N 122/пр

"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2020 года"

Установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2020 года

В частности, по г. Москве показатель составляет 105751 рубль (в предыдущем квартале - 105043 рубля), по г. Санкт-Петербургу - 79176 рублей (ранее - 76429 рублей).

Показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

07.04.2020

Отдел ЖКХ

Жилищный сектор

10

"Временное руководство "Рекомендации по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19)"

 

Даны руководящие указания по карантинным мерам для отдельных лиц в контексте текущей вспышки COVID-19

В документе содержатся рекомендации по выполнению карантинных мероприятий, минимальные меры профилактики и борьбы с инфекцией, а также минимальные требования к мониторингу состояния здоровья людей, находящихся на карантине, в течение периода карантина. Он предназначен для тех, кто отвечает за установление местной или национальной политики в отношении карантина отдельных лиц и соблюдения мер профилактики и контроля инфекций.

В частности, указано следующее:

любое лицо, находящееся в карантине, у которого развивается заболевание с повышением температуры или появлением респираторных симптомов, в любой момент в течение карантинного периода, должно рассматриваться как пациент с подозрением на COVID-19;

применяйте стандартные меры предосторожности ко всем лицам, находящимся на карантине, и персоналу в условиях карантина;

часто выполняйте гигиену рук, особенно после контакта с респираторными выделениями, перед едой и после посещения туалета;

воздерживайтесь от прикосновения ко рту и носу;

медицинская маска не требуется для людей без симптомов, так как нет никаких доказательств того, что ношение маски любого типа защищает людей, которые не больны.

 

Для сведения

11

<Письмо> Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 23.03.2020 N 164

"Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"

 

Даны разъяснения по режиму рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Сообщается, в частности, что перевод педагогических и иных работников на дистанционную работу в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является временным изменением условий трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 312.1 Трудового кодекса РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

При этом за работником должны сохраняться все социально-трудовые права и гарантии, включая уровень заработной платы.

Следует отметить, что трудовая функция работника не изменяется, тогда как временно меняется лишь режим его работы (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).

При этом перевод работников на дистанционную работу должен оформляться распорядительным актом руководителя организации, в котором будут оговорены условия удаленной работы и ее сроки (или событие), иначе такая временная работа может стать постоянной.

Также условие о том, что работа будет выполняться дистанционно, можно закрепить в дополнительном соглашении к трудовому договору с учетом особенностей главы 49.1 ТК РФ.

 

Отдел образования

12

<Письмо> Минпросвещения России от 25.03.2020 N ГД-65/03

"О направлении методических рекомендаций"

 

Для дошкольных образовательных организаций разработаны Методические рекомендации по проведению мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции

В целях борьбы с угрозой распространения COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н), положениями которого установлены в том числе правила организации работы в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.

Установлено требование о неукоснительном соблюдении требований Временного порядка.

С учетом данных требований при посещении детских образовательных организаций (ДОО) необходимо предусмотреть, в частности следующее. Контакты детей дошкольной группы с детьми из других групп должны быть исключены, дети из разных дошкольных групп не должны пользоваться общими помещениями, за исключением медицинского кабинета. В ДОО необходимо обеспечить повышенное соблюдение правил личной гигиены не только персоналом, но и родителями (законными представителями) детей, посещающих ДОО.

Неспецифическая профилактика коронавирусной инфекции представляет собой: мероприятия в отношения источника инфекции (изоляция больных в боксированные помещения/палаты инфекционного стационара, назначение этиотропной терапии); мероприятия, направленные на механизм передачи возбудителя инфекции (соблюдение правил личной гигиены, использование одноразовых медицинских масок, которые должны сменяться каждые 2 часа, проведение дезинфекционных мероприятий); мероприятия, направленные на восприимчивый контингент (орошение слизистой оболочки полости носа изотоническим раствором хлорида натрия, обеспечивающее снижение числа как вирусных, так и бактериальных возбудителей инфекционных заболеваний, использование лекарственных средств для местного применения, обладающих барьерными функциями).

 

Отдел образования

13

<Письмо> Рособрнадзора от 01.04.2020 N 10-167

<О направлении методических рекомендаций>

 

Даны рекомендации по дистанционной подготовке к ГИА в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации

Так, могут использоваться, в частности, следующие ресурсы и материалы, размещенные на сайте ФБГНУ "Федеральный институт педагогических измерений" и информационном портале ЕГЭ:

демонстрационные варианты контрольных измерительных материалов ЕГЭ и ОГЭ по всем учебным предметам;

открытые банки заданий ЕГЭ и ОГЭ;

тренировочные сборники для подготовки к ГИА-2019 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

методические рекомендации для учителей.

 

Отдел образования

14

<Информация> Роспотребнадзора

"О рекомендациях родителям на период эпидемии коронавирусной инфекции"

 

Роспотребнадзор: контакт детей с внешним миром должен быть максимально ограничен

Для снижения риска инфицирования детям лучше оставаться дома. При этом необходимо регулярно проветривать помещение, не реже 1 раза в день проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств. Важно сразу провести дезинфекцию помещения, а также предметов, упаковки продуктов после доставки их домой.

Нужно полностью исключить посещения каких-либо учреждений, мест общественного питания, торговли, образовательных и развлекательных центров, а также других мест общественного пользования.

Гулять с детьми можно на собственных приусадебных участках и площадках, находящихся в индивидуальном пользовании.

Посещение лесопарковых зон возможно только при исключении общения с другими взрослыми и детьми, при отсутствии вокруг других отдыхающих.

После возвращения домой необходимо обработать руки дезинфицирующим средством, снять одежду, тщательно с мылом помыть руки и другие открытые участки кожи, особо обратив внимание на лицо, прополоскать рот, аккуратно промыть нос (неглубоко).

Следует помнить, что при достаточной влажности и невысокой температуре коронавирус может сохранять жизнеспособность в течение длительного времени, до 3 суток и более. У некоторых людей, независимо от возраста, вирус может давать легкую или стертую форму заболевания. Именно такие люди наиболее часто становятся источником заболевания.

 

Для сведения

15

<Письмо> Минфина России от 27.03.2020 N 24-06-08/24649

"Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

 

В связи с объявленными нерабочими днями Минфин России разъяснил порядок переноса некоторых процедур при осуществлении закупок

В отношении закупок по Закону N 44-ФЗ сообщается следующее.

Перенос с выходного дня на следующий рабочий день даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, даты проведения электронного аукциона осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Заказчики в связи с автоматическим переносом дат не осуществляют внесение изменений в документацию о закупке в части переноса срока, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

Участникам закупок рекомендуется также учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и срока последующего включения информации о такой гарантии в реестр банковских гарантий в указанный период.

В период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО может быть размещен в ЕИС в сфере закупок заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В отношении закупок по закону 223-ФЗ сообщается, в частности, следующее.

Заказчикам рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

Иные сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший рабочий день, в связи с чем подлежащие совершению действия могут быть осуществлены участниками закупок как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Заказчик вправе отменить конкурентную закупку, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, - обстоятельство непреодолимой силы.

 

Для сведения

16

<Письмо> Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020

"О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"

Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы

Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств.

Кроме того, сообщается, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с мерами, принятыми в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ требованию об уплате таких неустоек.

 

Для сведения

17

<Письмо> Минпромторга России от 25.03.2020 N 20618/08

<О последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы>

 

Минпромторг России сообщает о последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы

Согласно разъяснениям ФАС России и Минфина России (приведены в приложении к Письму) распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы.

Закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы могут осуществляться у единственного поставщика. При этом применению не подлежит условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р.

 

Для сведения

18

<Информация> ФАС России

"Как будут проходить закупки и контрольные мероприятия в связи с пандемией COVID-19?"

 

ФАС России разъяснен порядок проведения закупок и контрольных мероприятий в связи с пандемией COVID-19

Сообщается, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19 могут осуществляться у единственного поставщика при условии наличия причинно-следственной связи цели и предмета такой закупки.

С 25 марта 2020 года возможность дистанционного рассмотрения жалобы в центральном аппарате ФАС России будет доступна заказчикам и предпринимателям из всех федеральных округов (за исключением Москвы и Московской области).

 

Для сведения

19

<Письмо> Росреестра от 28.02.2020 N 14-01663-ГЕ/20

<По вопросу осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме>

 

Изложена позиция по вопросу осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме

Сообщается, в частности, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона и при переходе права собственности на такое помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество независимо от того, имеется ли в документе, являющемся основанием для государственной регистрации перехода права собственности на помещение (например, в договоре об отчуждении помещения), указание на это, т.е. доля в праве общей собственности на общее имущество не является самостоятельным предметом сделки, самостоятельным объектом гражданских прав, в связи с чем к отчуждению такой доли не могут применяться положения действующего законодательства, регулирующие оборот (отчуждение) долей в праве собственности на вещи, как на самостоятельные объекты гражданских прав.

 

Для сведения

20

<Информация> ФСС РФ

"Работающие граждане старше 65 лет получат право уйти на больничный до 19 апреля"

 

 

 

 

 

 

 

Памятка ФСС РФ

"Вниманию работающих (застрахованных) лиц возраста 65 лет и старше (дата рождения 6 апреля 1955 года и ранее)"

 

 

 

 

 

 

Памятка ФСС РФ

"Работодателю (страхователю), с которым в трудовых отношениях состоят лица возраста 65 лет и старше"

 

ФСС РФ сообщает о возможности работающих граждан старше 65 лет, выбравших режим самоизоляции, получить больничный с 6 по 19 апреля

Назначение пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином не потребует от граждан заполнения каких-либо документов. Оплата больничного листа придет гражданам напрямую из средств ФСС РФ.

Работодатель должен будет перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы или передать в ФСС РФ данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности.

Расчет пособия по временной нетрудоспособности для граждан пожилого возраста будет проходить по общим правилам. При стаже более 8 лет дни нетрудоспособности оплачиваются в 100% размере. За базу берется среднемесячный заработок, но не более максимально возможного размера пособия (средний максимальный размер - 69961,65 рублей в месяц).

 

 

 

ФСС РФ напоминает о порядке получения больничных работающими лицами 65 лет и старше

Указанным лицам следует сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие (по телефону, СМС, электронной почте и т.д.), о намерении получить электронный больничный лист на период нахождения на карантине с 6 апреля по 19 апреля 2020 года. Электронный листок нетрудоспособности будет оформлен на основании сведений, переданных работодателем в ФСС РФ. На основании этих же сведений Фонд назначит и выплатит пособие по временной нетрудоспособности за период нахождения на карантине.

 

 

Работодателям необходимо подать сведения о работниках, достигших возраста 65 лет, для выплаты им пособия по нетрудоспособности за период с 6 апреля по 19 апреля

Работодатели обязаны проинформировать работников, достигших по состоянию на 6 апреля 2020 года возраста 65 лет (дата рождения 06 апреля 1955 года и ранее), об обязанности соблюдать режим самоизоляции и об ответственности за несоблюдение карантинного режима.

Для оформления электронных листков нетрудоспособности работодателям необходимо направить в орган ФСС РФ реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

Реестр формируется по форме, содержащейся в приложении, в соответствии с приведенными рекомендациями.

 

Сектор кадров

        ГРБС

 

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Областной закон Ленинградской области от 16.03.2020 N 21-оз

"О присвоении городу Лодейное Поле почетного звания Ленинградской области "Город воинской доблести"

За мужество, стойкость и героизм, проявленные защитниками Отечества при обороне города Лодейное Поле от финских захватчиков во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, городу Лодейное Поле присвоено почетное звание Ленинградской области "Город воинской доблести".

 

16.03.2020

Для сведения

 

 







№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Информация Минтруда России "Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства"

 

 

Для органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, а также их работников разработаны рекомендации по организации режима труда в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Органам и организациям, в частности, рекомендуется:

- обеспечить отмену загранкомандировок, за исключением загранкомандировок, носящих неотложный характер и (или) организованных во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ и (или) в целях обеспечения безопасности страны;

- максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.), спортивных, культурных и развлекательных, и, по возможности, проводить их в видеоформате или без участников;

- временно ограничить личный прием граждан, пришедшим на личный прием рекомендовать обращаться в письменной форме;

- обеспечить при наличии возможности:

гибкий график прибытия/убытия на рабочее (служебное) место, позволяющий избежать скопления гражданских служащих, муниципальных служащих и работников в органе (организации);

электронный документооборот и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия;

- организовать входную термометрию;

- обеспечить гражданских служащих, муниципальных служащих, работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для дезинфекции рук;

- исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и технических систем вентиляции;

- увеличить период работы столовых и установить график их посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличить влажную уборку с применением антисептиков, обеспечить использование бактерицидных ламп. По возможности организовать в столовых режим приема пищи на вынос и использование одноразовой посуды, предусмотреть выделенные места для приема пищи (в случае отсутствия столовых);

- организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-облучатели бактерицидные).

Гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам рекомендуется:

- при планировании отпусков воздерживаться от посещения стран, где была выявлена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV);

- при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью;

- посещавшим государства с неблагополучной эпидемиологической ситуацией сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, иную контактную информацию представителю нанимателя (работодателя);

- следовать основным правилам гигиены.

 

Для сведения

2

Приказ Минобрнауки России от 19.03.2020 N 450

"О деятельности дошкольных образовательных организаций и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации"

 

Временно приостановлено посещение обучающимися дошкольных образовательных организаций, подведомственных Минобрнауки России

При этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей необходимо обеспечить для воспитанников дошкольных образовательных организаций работу дежурных групп численностью не более 12 воспитанников. Также необходимо обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

 

 

Для сведения

33

<Письмо> Роспотребнадзора от 23.01.2020 N 02/770-2020-32 "Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами"

 

Разработана инструкция по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами

С целью борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Профилактическая дезинфекция включает меры личной гигиены, частое мытье рук с мылом или протирку их кожными антисептиками, регулярное проветривание помещений, проведение влажной уборки. Для дезинфекции применяют наименее токсичные средства. Мероприятия прекращаются через 5 дней после ликвидации угрозы заноса возбудителя.

Очаговая дезинфекция включает текущую и заключительную.

Текущую дезинфекцию проводят в течение всего времени болезни. Заключительную дезинфекцию проводят после выбытия больного из очага.

Гражданам необходимо соблюдать меры личной гигиены - использовать защитные маски; воздерживаться от посещения мест массового скопления людей и контактов с больными людьми с высокой температурой.

Меры предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении изложены для каждого конкретного дезинфицирующего средства в инструкциях по их применению.

 

Для сведения

4

4

Информация Роспотребнадзора

<Об основных принципах карантина в домашних условиях>

 

Разъяснен порядок соблюдения режима изоляции на дому в условиях распространения коронавируса

Сообщается, что коронавирусная инфекция передается воздушно-капельным, а также контактным путем. Для того чтобы COVID-19 не распространялся дальше, гражданам, у которых был контакт с больными, или тем, кто вернулся из путешествия или был в командировке, необходимо сообщить о своем возвращении в штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией вашего региона и соблюдать карантин у себя дома 14 дней. Если вы находились в странах неблагополучных по COVID-19 вместе с друзьями или семьей, можно соблюдать совместный двухнедельный карантин в одном помещении или квартире.

Также даны ответы на следующие вопросы, в том числе, что обязательно нужно делать во время карантина, что делать с мусором, что делать, если появились первые симптомы заболевания; как получить больничный на период карантина; что будет с теми, кто не соблюдал или нарушил карантин.

 

Для сведения

 

5

<Письмо> Минспорта России от 16.03.2020 N ОМ-01-00/2073

<Об ограничении проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий>

 

С 16 марта 2020 г. на территории РФ отменено проведение всех международных спортивных мероприятий

Также рекомендовано ограничить проведение межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий, не являющихся контрольными или отборочными к Играм Олимпиады с 16 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Начиная с 16 марта 2020 г. и до особого распоряжения переносится проведение массовых физкультурных мероприятий, в том числе включенных в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований.

Запрещено посещение и участие в мероприятиях различного статуса, включенных в ЕКП, спортсменами, тренерами, специалистами из субъектов РФ, в которых объявлен карантин.

 

Для сведения

6

6

<Информация> Роструда от 24.03.2019 "Сервис "Коронавирус: горячая линия" запущен на "Онлайнинспекции.рф"

 

На портале Роструда "Онлайнинспекция.рф" создан специальный сервис "Коронавирус: горячая линия"

Сообщается, что теперь можно получить онлайн-консультацию о порядке применения трудового законодательства, в том числе при переходе на дистанционный режим и работу на дому, при введении простоя, предоставлении внеочередных отпусков и по другим вопросам, а также направить обращение в инспекцию труда в случае нарушения трудовых прав работников.

Кроме того, система "Онлайнинспекция.рф" содержит пошаговые инструкции, памятки, а также образцы и примеры документов, которые помогут работодателю осуществить изменение условий труда персонала, ввести гибкий режим работы или принять иные меры профилактики заболеваний, в полном соответствии с требованиями трудового законодательства. Все сервисы на "Онлайнинспекции.рф" бесплатные.

 

Сектор кадров

 

 

7

"Профилактика COVID-19 в организациях"

 

 

Минтруд России представил памятку по профилактике новой коронавирусной инфекции на работе

В ней приведена информация о том, как перевести сотрудника на удаленную работу на дому, а также рекомендации для тех, кто остается на рабочих местах.

"Вопросы-ответы по организации удаленной работы и оформлению больничных в период кампании по противодействию распространению коронавируса"

Минтруд России рекомендует всем работодателям по возможности перевести сотрудников на режим работы из дома

Трудовой кодекс РФ позволяет организовывать работу на дому, если производственные условия позволяют. То есть если у сотрудника есть необходимые ресурсы для того, чтобы выполнять свою работу из дома или предприятие может его такими ресурсами обеспечить.

Также даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

можно ли в связи с коронавирусом работать из дома;

что нужно сделать, чтобы можно было работать из дома;

может ли работник перейти на удаленную работу, если в городе, где он трудится, не введено распоряжение о повышенной готовности из-за коронавируса;

повлияет ли работа на дому на зарплату работника;

что делать, если работодатель отказывает в возможности временно работать из дома;

как можно оформить больничный после возвращения из стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом;

на какой период выдается больничный в связи с карантином по коронавирусу.

 

Для сведения

8

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ

"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"

 

Президентом РФ подписан закон о поправках в Конституцию РФ

Законом закреплены в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- на территории РФ в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом;

- особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом;

- одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. Данное положение, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением;

- Президент РФ, в числе прочего, назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- Генеральный прокурор РФ, его заместители назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ;

- Президент РФ формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

- Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью;

- Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, расширены полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ.

После одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

14.03.2020

(в части отдельных положений)

 

Для сведения

9

Федеральный закон от 18.03.2020 N 57-ФЗ

"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении"

 

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду будет осуществляться с обязательным участием представителей единой теплоснабжающей организации

В настоящее время единая теплоснабжающая организация привлекается к проверке готовности к отопительному периоду наряду с органами местного самоуправления только в ценовых зонах теплоснабжения. В поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, указанная проверка осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, вследствие чего возникают риски невыполнения субъектами теплоснабжения установленных требований по готовности к отопительному сезону.

Согласно внесенным изменениям, теперь проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду должна осуществляться органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

29.03.2020

Отдел ЖКХ

10

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р

<Об особенностях исполнения госконтрактов по прилагаемому перечню в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции>

Установлен перечень государственных и муниципальных контрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

Перечень утвержден в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с территорий иностранных государств и включает 77 позиций.

 

19.03.2020

Для сведения

11

<Письмо> ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20

<Об условиях закупки товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса>

 

Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

Необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями по профилактике и предметом закупки.

В связи с тем, что пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, территориальные органы ФАС России будут учитывать данное обстоятельство при рассмотрении жалоб и дел об административных правонарушениях, проведении проверок и т.д.

 

Для сведения

12

<Письмо> Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324

"Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности"

 

Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая данный факт, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, также не подлежит применению.

 

Для сведения

13

Постановление Правительства РФ от 13.03.2020 N 279

"Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"

 

Обновлен порядок информационного обеспечении градостроительной деятельности

Утверждены:

Правила ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

Правила предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в таких государственных информационных системах;

перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в указанных государственных информационных системах, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в сети Интернет.

Ведение информационной системы осуществляется в электронной форме, в том числе путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 363, регулирующее аналогичные правоотношения.

25.03.2020

Отдел архитектуры и градо-строительства

14

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 308

"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Установлены дополнительные требования к закупкам в части услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций

Согласно принятому постановлению в числе дополнительных требований: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

31.03.2020

Отдел образования, отдел муниципальных закупок

15

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 309

"О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

В случае осуществления такой закупки заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

значимость стоимостных критериев оценки - 40 процентов;

значимость нестоимостных критериев оценки - 60 процентов.

Установлен закрытый перечень подпоказателей, по которым осуществляется проведение оценки заявок по нестоимостным критериям по показателю "опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема"

31.03.2020

Отдел образования, отдел муниципальных закупок

16

Приказ Минтруда России от 20.02.2020 N 72н

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2020 N 57807.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года установлена в размере 10609 рублей

При этом для трудоспособного населения ее величина составит 11510 рублей, для пенсионеров - 8788 рублей, для детей - 10383 рубля. Таким образом, в IV квартале величина прожиточного минимума снижена в сравнении с III кварталом, когда, в частности, на душу населения в целом по России ее размер составлял 11012 рублей.

Отмечается, что к факторам, повлиявшим на снижение величины прожиточного минимума, относится в числе прочего уменьшение стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении.

 

04.04.2020

Для сведения

17

Приказ Минстроя России от 16.01.2020 N 15/пр

"Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2020 N 57743.

 

Утверждена методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве

Методика предназначена для определения состава, основных методов разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов, изделий и конструкций, используемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

Положения, приведенные в Методике, применяются:

- при разработке нормативов трудноустранимых потерь и отходов, учитываемых в процессе разработки сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, реставрационные, пусконаладочные работы и монтаж оборудования (включая общие положения и приложения сборников сметных норм), сведения о которых внесены в федеральный реестр сметных нормативов;

- при определении норм расхода материальных ресурсов с учетом трудноустранимых потерь и отходов;

- при актуализации типовых нормативов трудноустранимых потерь и отходов.

В Методике устанавливаются общие методы разработки, организации определения нормативов, а также приводятся нормативы трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов, используемых при определении сметной стоимости строительства.

27.03.2020

Отдел капитального строительства,

Отдел ЖКХ

18

Разъяснения Минтруда России

"По отдельным вопросам, связанным с применением Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10"

Минтрудом России разъяснен порядок применения Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями

Даны разъяснения по вопросам, в том числе:

субъектного состава должностных лиц, для которых установлены процедуры уведомления о получении подарка, сдачи, определения стоимости подарка и его реализации (выкупа);

уведомления о получении подарка, сдачи подарка, его учета и выкупа;

порядка действий при получении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;

использования подарка для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, организации, реализации подарка, безвозмездной передачи благотворительной организации либо уничтожения подарка.

 

 

 

Сектор кадров

19

"Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы"

(утв. Минтрудом России)

 

Утвержден Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы

В Справочнике, в частности, представлено рекомендуемое соотношение минимального уровня профессионального образования и групп должностей муниципальной службы.

Установлены общие для замещения должностей всех групп требования к знаниям и умениям (вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности). Так, для замещения должностей высшей, главной и ведущей групп рекомендуется предъявлять требования к умениям:

руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;

оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления;

соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами.

 

Сектор кадров

20

Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 02.03.2020, протокол N 976

"Об утверждении новой редакции типовых условий и формы договора на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры"

Утверждена новая редакция типовых условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Договором определяются права и обязанности сторон, связанные с предоставлением Фондом финансовой поддержки, предназначенной для реализации проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включая порядок, сроки и условия ее перечисления и использования, осуществлением Фондом контроля за ходом реализации проекта модернизации, за использованием финансовой поддержки и выполнением иных условий договора субъектом РФ, муниципальным образованием, ответственность сторон за нарушение условий договора, условия приостановления предоставления финансовой поддержки, одностороннего отказа от исполнения договора, возврата полученной финансовой поддержки, а также уплаты штрафов за нарушение условий договора.

02.03.2020

Отдел ЖКХ

21

Разъяснения Росархива

"По внедрению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков их хранения"

 

В связи с вступлением в силу нового перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, разъяснены вопросы, касающиеся сроков их хранения

казанный Перечень и Инструкция по его применению, утвержденные Приказами Росархива от 20.12.2019 N 236 и от 20.12.2019 N 237 вступили в силу 18.02.2020 и 25.02.2020 года соответственно.

Сообщается, что сроки хранения документов, установленные Перечнем, применяются ко всем документам, законченным в делопроизводстве, в том числе до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236, за исключением тех документов, которые были внесены в описи дел постоянного хранения и акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236.

В номенклатуры дел на 2020 год, согласованные и утвержденные до вступления в силу Приказов Росархива об утверждении Перечня и Инструкции, необходимо внести изменения по срокам хранения с указанием на статьи нового Перечня.

 

Архивный отдел

22

<Письмо> Минпросвещения России от 11.03.2020 N ВБ-593/03

"О подготовке к началу учебного года"

 

Минпросвещения России направлены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года

Подготовка проводится в соответствии с планом субъекта РФ независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций. Мероприятия завершаются не позднее 20 августа с учетом, в том числе:

соблюдения требований, направленных на обеспечение безопасности в случае ЧС и пожаров;

выполнения санитарных норм и правил;

необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ.

Оценка готовности организаций, их филиалов осуществляется ежегодно до 20 августа. Все сведения о готовности предоставляются в Минпросвещения России с использованием АИС мониторинга готовности общеобразовательных организаций к началу учебного года по прилагаемым формам.

 

Отдел образования

23

<Письмо> Минпросвещения России от 13.03.2020 N СК-150/03

"Об усилении санитарно-эпидемиологических мероприятий в образовательных организациях"

 

Роспотребнадзор просит обеспечить проведение в образовательных организациях своевременных и эффективных дезинфекционных мероприятий

Особое внимание следует обратить на соблюдение графиков проведения влажной уборки, регулярность профилактической дезинфекции в групповых и учебных помещениях в период организации учебно-воспитательного процесса, а также на проведение заключительной дезинфекции в период каникул.

Обращено внимание на необходимость соблюдения кратности и продолжительности проветривания помещений образовательных организаций в процессе занятий и принятия дополнительных мер, направленных на эффективное функционирование вентиляционных систем, обеспечивающих установленную санитарным законодательством кратность воздухообмена.

Кроме этого, Роспотребнадзор считает целесообразным проработать вопрос об организации обеззараживания воздуха устройствами, разрешенными к использованию в присутствии людей (автономные или встроенные в систему вентиляции ультрафиолетовые, бактерицидные облучатели закрытого типа - рециркуляторы, установки обеззараживания воздуха на основе использования постоянных электрических полей, электростатических фильтров и другие).

 

Отдел образования

24

"Методические рекомендации по использованию информационно-образовательной среды "Российская электронная школа" в общеобразовательных организациях в условиях дистанционного обучения"

 

Разъяснен порядок работы с информационно-образовательной средой "Российская электронная школа" в условиях дистанционного обучения

"Российская электронная школа" представляет собой завершенный курс интерактивных видеоуроков по всей совокупности общеобразовательных учебных предметов (более 30 основных предметов), разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования и с учетом примерных основных образовательных программ.

Интерактивные видеоуроки 2 - 11 классов представляют из себя набор из 5 модулей (мотивационный, объясняющий, тренировочный, контрольный, дополнительный). В уроках 1 класса контрольный модуль отсутствует.

Информационно-образовательная среда "Российская электронная школа" доступна в Интернете по адресу https://resh.edu.ru/. Приведена Инструкция по работе с порталом.

 

Отдел образования

 


 Мониторинг

действующего законодательства Ленинградской области

с 24.02.2020 по 13.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Губернатора Ленинградской области от 18.02.2020 N 15-пг

"О проведении конкурса по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области "КОМАНДА 47" и внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 14-пг "О порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области"

 

Утверждено Положение о конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области "КОМАНДА 47".

Установлено, что конкурс проводится в целях поиска перспективных руководителей, обладающих высоким уровнем лидерских качеств и управленческих компетенций, формирования кадрового резерва Администрации Ленинградской области и аппаратов мировых судей для замещения главной и высшей групп должностей государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров для замещения государственных должностей Ленинградской области.

Регламентирована поэтапная процедура его проведения: сроки, содержание каждого из этапов, условия допуска участников.

Определено, в частности, что гражданин Российской Федерации, изъявивший желание принять участие в конкурсе и соответствующий требованиям, установленным Положением, должен пройти электронную регистрацию на официальном интернет-сайте конкурса, заполнив анкету с приложением фотографии.

Для участников, показавших наиболее высокие результаты индивидуального рейтинга, предусмотрено проведение индивидуального собеседования сформированной с этой целью конкурсной комиссией (состав приведен).

В Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области, утвержденное постановлением Губернатора Ленинградской области от 06.02.2009 N 14-пг, внесены изменения соответствующего характера.

18.02.2020

Для сведения

2

Постановление Правительства Ленинградской области от 21.02.2020 N 74

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за четвертый квартал 2019 года"

Величина прожиточного минимума в Ленинградской области за четвертый квартал 2019 года установлена: на душу населения 11028 руб., для трудоспособного населения - 11944 руб., пенсионеров - 9397 руб., детей - 10600 руб.

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума не изменилась.

 

03.03.2020

Для сведения

3

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.02.2020 N 68

"Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Народный учитель СССР", "Народный учитель Российской Федерации", и о признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"

Органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на назначение и предоставление ежемесячной выплаты, определен комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Установлено, что для назначения выплаты лица, удостоенные почетного звания, в срок до 15 октября года, предшествующего году ее назначения, представляют в Комитет заявление (форма приведена). Определены перечень прилагаемых к нему документов, срок их рассмотрения, основания для отказа в назначении выплаты.

Регламентирован порядок перечисления денежных средств на счета получателей, перечислены обстоятельства прекращения предоставления выплаты.

Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2011 N 97 "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Народный учитель СССР", "Народный учитель Российской Федерации", в Ленинградской области" (с изменениями).

 

 

20.02.2020

Отдел образования

4

Приказ комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 28.02.2020 N 3

"Об утверждении положения о конкурсной комиссии для оценки заявок муниципальных образований Ленинградской области на предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием, формы заявки муниципального образования Ленинградской области, признании утратившим силу приказа комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 20.10.2017 N 5"

В соответствии с Положением основной задачей конкурсной комиссии является оценка заявок муниципальных образований Ленинградской области и формирование их списка для предоставления субсидии на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в жилищном фонде.

Определены, в частности, порядок работы комиссии, сроки оценки заявок и принятия решения о победителях конкурсного отбора, оформления протокола.

Установлены состав комиссии, форма заявки на участие в отборе на предоставление субсидий, перечень прилагаемых документов.

Приказ комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области от 20.10.2017 N 5, ранее регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28.02.2020

Отдел ЖКХ

5

Распоряжение комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.02.2020 N 17

"Об утверждении порядка проведения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 3 июля 2019 года N 314"

 

Предоставление субсидий предусмотрено юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного образования, заключившим с комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидий для возмещения части затрат, связанных с содержанием имущества и оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области".

Установлено, что основанием для проведения плановой проверки является утвержденный план контрольных мероприятий Комитета, направленных на обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, на текущий год.

Поступление в Комитет обращений граждан, содержащих сведения о нарушении получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления служат основанием для внеплановой проверки.

Определены, в частности, формы проведения плановых и внеплановых проверок (документарная, выездная), перечни проверяемых документов и информации, порядок составления акта проверки (форма приведена).

Утверждение состава комиссии по осуществлению проверки возложено на Комитет.

Урегулированы положения, касающиеся направления получателю субсидии претензии о выявленных в ходе проверки нарушениях и взыскания субсидии в судебном порядке в случае неисполнения требований о ее возврате в установленные сроки.

12.02.2020

Отдел экономического развития

 

 

Мониторинг

действующего законодательства Российской Федерации

со 02.03.2020 по 13.03.2020

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

<Письмо> Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27

"О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

 

Для работодателей разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников

Работодателям рекомендуется, в частности, обеспечить:

- возможность обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям), с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.);

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Рекомендуется ограничить в числе прочего любые корпоративные мероприятия, участие работников в массовых мероприятиях.

При наличии столовой для питания работников, в которой используется посуда многократного применения, необходимо проводить ее обработку с применением режимов, обеспечивающих ее дезинфекцию в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При отсутствии столовой надлежит запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате; при ее отсутствии - предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

При поступлении запроса из территориальных органов Роспотребнадзора следует незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

 

Для сведения

2

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7 "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (текст ко второму чтению)

 

Поправки к Конституции РФ будут рассмотрены во втором чтении

Предложенные Президентом РФ поправки закрепляют в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

- на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом;

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.

Устанавливается, что после одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

 

Для сведения

3

Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"

 

Принят закон о возможности направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка

Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС. В настоящее время такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке.

В этой связи законом предусмотрена возможность направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект ИЖС на садовом земельном участке.

Кроме того, законом установлено право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.

Законом также предусматривается введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.

12.03.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Для сведения

4

Федеральный закон от 01.03.2020 N 47-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Подписан закон о бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием

Законом вводится понятие "здоровое питание", закрепляются его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных категорий населения.

Запрещается обращение опасных или некачественных пищевых продуктов, а также продуктов, в отношении которых факт фальсификации установлен (ранее - если имеются обоснованные подозрения об их фальсификации), продуктов, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Исключены положения об обязательной государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

Установлены требования к организации питания детей.

Образовательные организации и организации отдыха детей, обеспечивающие их питание, обязаны обеспечивать детей горячим питанием с учетом установленных норм, соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, а также учитывать представляемые по инициативе родителей сведения о состоянии здоровья ребенка.

Законом также предусмотрены особенности качественного, безопасного и здорового питания пациентов медицинских организаций, лиц пожилого возраста, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

01.05.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел образования

5

Федеральный закон от 27.02.2020 N 27-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

По 30 июня 2020 года закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд товаров, работ, услуг в целях подготовки проведения общероссийского голосования могут осуществляться у единственного поставщика

Установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять из своих бюджетов средства на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан о такой подготовке.

Кроме того, из отдельных федеральных законов исключены отсылочные нормы к утратившему силу пункту 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

09.03.2020

Отдел муниципальных закупок

6

Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2020 N 487-р

<О поручениях органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ>

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям даны поручения по организации проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ

В частности, в пределах установленной компетенции им предписано обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков участников общероссийского голосования в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами ЦИК России.

 

02.03.2020

ТИК

7

Постановление Правительства РФ от 27.02.2020 N 208

"Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"

 

С 1 июля 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"

Стандарт разработан в целях установления требований к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Установлено, что на стадии формирования плана контрольных мероприятий составляется проект плана контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода. Под риском понимается степень возможности наступления события, негативно влияющего на деятельность объекта контроля в финансово-бюджетной сфере и результаты указанной деятельности, а также на законность, эффективность и целевой характер использования средств бюджета (средств, полученных из бюджета).

Информация об объектах контроля, в том числе информация из информационных систем, владельцами или операторами которых являются Федеральное казначейство, Минфин России, иные государственные и муниципальные органы, должна позволять определить по каждому объекту контроля и предмету контроля значение критерия "вероятность допущения нарушения" и значение критерия "существенность последствий нарушения". На основании анализа рисков каждому предмету контроля и объекту контроля присваивается своя категория риска.

01.07.2020

Комитет финансов

8

Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 N Р-155

"Об утверждении методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет"

 

Утверждена методика расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет

Документ утвержден в целях реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Показатель потребности в получении дошкольного образования рассчитывается субъектами РФ в разрезе муниципальных районов и городских округов, а также в целом по субъекту РФ ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Приведены формулы расчета для застроенных и для вновь застраиваемых территорий.

 

Отдел образования

9

Распоряжение Минпросвещения России от 30.12.2019 N Р-156

"Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования"

Утверждены методические рекомендации по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций дошкольного образования

Документ утвержден в целях реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Предусмотрены в том числе:

порядок действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по обеспечению детей образовательными услугами;

требования к размещению организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.

 

Отдел образования

10

"Руководство по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в том числе относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, при использовании земельных участков обязательных требований, надзор за соблюдением которых осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"

(утв. Росреестром)

 

Росреестром представлены рекомендации по соблюдению обязательных требований при использовании земельных участков

В утвержденном Руководстве предусмотрены в том числе положения:

об обязанностях лиц, использующих земельные участки (в т.ч. обязанность использовать земельный участок на основании возникших прав, обязанность юридического лица переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести в собственность и др.);

об ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

 

 

Отдел муниципального контроля

11

"Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети "Интернет" и сканирования в аудиториях"

(приложение к письму Рособрнадзора от 04.03.2020 N 10-103)

Разработаны рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети Интернет и сканирования в аудиториях

Предусмотрены процедуры подготовительного этапа (организационно-технологические мероприятия, проводимые в пунктах проведения экзаменов накануне экзамена), проведения экзамена и его завершения.

В приложениях приводятся инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ, особенности подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам, образец заявления на участие в ЕГЭ и др.

 

 

Отдел образования

12

<Письмо> Минпросвещения России от 04.02.2020 N ВБ-175/08

"О методических рекомендациях по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению ГИА"

Разработаны методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации

Предусмотрены, в том числе:

категории педагогических работников, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11;

основания для отказа от участия в проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования при наличии уважительных причин.

 

Отдел образования

13

<Письмо> Минстроя России от 02.03.2020 N 6165-ОГ/08

<О перечне документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию>

 

Минстроем России даны разъяснения о перечне документов для выдачи разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию и о контроле в сфере градостроительной деятельности

Сообщается, что исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию указан в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Контроль за соблюдением предоставленных органам местного самоуправления полномочий в области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за утверждением генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

 

Отдел архитектуры и градостроительства

14

<Письмо> Минпросвещения России от 23.01.2020 N МР-42/02

"О направлении целевой модели наставничества и методических рекомендаций"

Для образовательных организаций разработаны целевые модели наставничества обучающихся

Целевая модель описывает этапы реализации программ наставничества и роли участников, организующих эти этапы.

Также приводятся методические рекомендации по внедрению целевой модели наставничества.

 

Отдел образования

15

"Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии с частью 11.2 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Казначейством России утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в сфере госзакупок

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

 

Отдел по муниципальным закупкам

 









№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Постановление Правительства РФ от 19.02.2020 N 180

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

С 1 июля 2020 года вводится в действие новая типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Также внесены уточнения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В частности, установлено, что в перечне информации, включаемой в реестр контрактов, указывается, в числе прочего, наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). Указанные изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г. и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2020 года.

Кроме того, в Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606, внесено уточнение, что ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации нормативного правового акта, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта, включает такой типовой контракт, такие типовые условия контракта в библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенную в единой информационной системе в сфере закупок. Данное уточнение вступает в силу с 1 июля 2020 года.

29.02.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел муниципальных закупок

2

Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр

"Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2020 N 57585.

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы)

Установлено, что указанные контракты должны включать в себя условия об обязанностях подрядчика и заказчика; условия о гарантии качества; условия о цене контракта и условия о приемке и оплате выполненных работ; условия об изменении контракта и сроке его действия.

Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

26.03.2020

 

Отдел капитального строительства

3

Письмо ФНС России от 25.02.2020 N БС-4-21/3102@

"О применении Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, в целях определения налоговой базы по налогу на имущество организаций"

 

Внесение изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, не является основанием для изменения срока полезного использования основных средств

Данный вывод обоснован следующим.

Срок полезного использования определяется организацией самостоятельно при принятии объекта ОС к бухгалтерскому учету. Для установления срока полезного использования может применяться Классификация основных средств, утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Согласно пункту 20 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" срок полезного использования пересматривается организацией только в случаях улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта ОС в результате проведенной реконструкции или модернизации.

На основании этого сделан вывод о том, что внесение изменений в Классификацию, утвержденную постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, не является основанием для изменения срока полезного использования, установленного на основании данной Классификации в редакции, действовавшей на дату принятия амортизируемого имущества к бухгалтерскому учету.

 

Отдел бухгалтерского учёта

4

<Письмо> Минпросвещения России от 19.02.2020 N ВБ-334/04

"О заполнении аттестата об основном общем образовании в 2019 - 2020 учебном году"

Разъяснены особенности заполнения аттестата об основном общем образовании в 2019 - 2020 учебном году

Даны ответы, в частности, на следующие вопросы:

о выставлении в аттестат итоговой отметки по истории;

относительно внесения в аттестат отметок по учебным предметам "Родной язык", "Родная литература";

о выставлении отметок в аттестат обучающимся, получившим неудовлетворительные результаты при прохождении ГИА и пересдавшим их.

 

Отдел образования

5

<Письмо> Минстроя России от 29.01.2020 N 2390-ТБ/02

<О заключении договора строительного подряда, осуществлении строительного контроля>

 

Минстроем России изложена позиция по вопросам заключения договора строительного подряда и осуществления строительного контроля

Сообщается, что в случае, если технический заказчик и подрядчик являются одним и тем же лицом, договор строительного подряда от имени застройщика таким заказчиком не может быть заключен. Если договор на выполнение функций технического заказчика и договор строительного подряда будут заключены застройщиком с одним и тем же лицом, то в дальнейшем не могут быть исполнены существенные условия и обязанности сторон, предусмотренные главой 37 ГК РФ.

Кроме того, лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, и подрядчик также не могут быть одним и тем же лицом.

 

Отдел капитального строительства

6

<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5412-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года>

 

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года

В дополнение к письмам от 09.12.2019 N 46999-ДВ/09, от 25.12.2019 N 50583-ДВ/09, от 31.12.2019 N 51579-ДВ/09, от 30 января 2020 г. N 2538-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в IV квартале 2019 года

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

7

<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5414-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года>

 

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, проектные и изыскательские работы

Индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Сообщается, что индексы на оборудование, на прочие работы и затраты будут сообщены дополнительно.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

8

<Письмо> Минстроя России от 25.02.2020 N 6369-ИФ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года>

 

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2020 года

В дополнение к письму от 19.02.2020 N 5414-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные, пусконаладочные работы, прочие работы и затраты, а также оборудование.

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Отмечается, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

 

Отдел капитального строительства, Отдел ЖКХ

9

<Информация> Роструда

 

        «Работодатель, решивший предоставить дополнительный выходной день своим сотрудникам, должен его оплатить"

Роструд напоминает, что предоставление работникам дополнительного выходного дня, кроме случаев, установленных трудовым законодательством, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы

Если инициатива о предоставлении дополнительного выходного дня накануне праздников исходит от работодателя, последний должен решить вопрос об оплате этого выходного дня. Это можно сделать путем издания локального нормативного акта. Поскольку унифицированная форма такого приказа не установлена, он может издаваться в произвольной форме. В приказе следует предусмотреть, что предоставленный выходной день подлежит оплате.

 

Сектор кадров

10

<Письмо> ФАС России от 18.02.2020 N СП/12020/20

"О распространении Закона N 509-ФЗ на предписания антимонопольного органа, выданные до 08.01.2020"

 

ФАС России разъяснен вопрос о приостановлении исполнения предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления

Сообщается, что в случае, если предписание антимонопольного органа было выдано органу государственной власти или органу местного самоуправления и было обжаловано в арбитражный суд до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 509-ФЗ, то исполнение такого предписания согласно части 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" (в редакции, действовавшей до 08.01.2020) приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. В случае, если предписание антимонопольного органа было выдано и до вступления Закона N 509-ФЗ в силу не было обжаловано в арбитражный суд, то исполнение такого предписания не приостанавливается.

 

Для сведения

11

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7

"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.01.2020)

 

Госдумой в первом чтении приняты предложенные Президентом РФ поправки к Конституции РФ о совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти

В частности, помимо прочего предлагается закрепить в Конституции РФ следующие положения:

в Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом;

в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом;

решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;

одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков;

органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

 

Для сведения


 Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации

за период с 18.11.2019 по 06.12.2019

 

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Краткое содержание документа

Дата вступления в силу (начало действия)

Субъект мониторинга

1

Федеральный закон от 02.12.2019 N 411-ФЗ

"О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Право братьев и сестер на обучение в одной школе закреплено законом

В статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" внесено дополнение, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.

В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.

13.12.2019

Отдел образования

2

Федеральный закон от 02.12.2019 N 391-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

В состав комиссии по приемке работ по капремонту многоквартирных домов теперь могут включаться представители органов местного самоуправления

Установлено, что региональный оператор может включить в состав комиссии представителей органов местного самоуправления наряду с участием представителей регионов или без их участия.

Кроме того, предусмотрен месячный срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капитального ремонта в случае, если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение.

02.12.2019

Отдел капитального строительства

Отдел ЖКХ

3

Федеральный закон от 02.12.2019 N 401-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Подписан Федеральный закон, направленный на уточнение целей деятельности, задач и функций единого института развития в жилищной сфере

В частности, к задачам единого института развития добавляется содействие развитию территорий общего пользования, повышению качества городской среды, содействие развитию рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания.

Вводится механизм обеспечения финансовой устойчивости единого института развития, уточняются положения о его консолидированной финансовой отчетности.

Устанавливается обязанность единого института развития проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) и достаточности ликвидных активов.

Исключаются положения, регламентирующие проведение единым институтом развития аукционов для строительства стандартного жилья с условием о понижении цены ("голландских" аукционов).

Вводится перечень дополнительных требований, которые могут предъявляться к участникам аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

02.12.2019

 (за исключением отдельных положений)

 

Отдел ЖКХ

ОУМИ

4

Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Подписан закон, предусматривающий практическую подготовку обучающихся и иные изменения в сфере образования

Федеральным законом, в частности:

- вводится понятие практической подготовки обучающихся, закрепляются нормы о ее организации;

- корректируются требования к содержанию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ;

- уточняется, что Минпросвещения России утверждает порядок формирования федерального перечня учебников начального, основного и среднего общего образования, а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного перечня;

- предусматривается заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества образовательных организаций без проведения конкурсов или аукционов, если договор заключается с организацией в целях использования имущества для проведения научных исследований или практической подготовки обучающихся.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

01.07.2020

(за исключением отдельных положений)

 

Отдел образования

ОУМИ

5

Федеральный закон от 02.12.2019 N 406-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Уточнены основания пересмотра и последствия отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 17.10.2017 N 24-П, которым было запрещено отменять вступившие в законную силу судебные постановления по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке. Также указанным Постановлением законодателю было предписано закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.

Подписанным Федеральным законом соответствующие изменения вносятся в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Кроме того, в указанные кодексы вносится ряд изменений, связанных со вступлением с 1 октября 2019 года положений Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

13.12.2019

Отдел правового обеспечения

6

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1535

"О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

 

Аварийное состояние несущих строительных конструкций является основанием для признания многоквартирных домов аварийными

Определяется, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Указывается, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Кроме того, устанавливается, что заключение о наличии или отсутствии оснований для признания дома аварийным, принимаемое комиссией по оценке и обследованию помещения или многоквартирного дома, направляется в двух экземплярах в 3-дневный срок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления для последующего принятия решения.

10.12.2019

МВК

Отдел ЖКХ

7

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467

"О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

 

Через портал gosuslugi.ru можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме

Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:

- направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;

- осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;

- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.

Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.

27.11.2019

Для сведения

8

Постановление Правительства РФ от 28.11.2019 N 1522

"О внесении изменений в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"

 

На органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы

Устанавливается, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного на